纪委书记在2024年加强对“一把手”监督工作专题推进会上的讲话
2024-12-16
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纪委书记在 2024 年加强对“一把手”监督工作专题推进
会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开加强“一把手”监督工作专题推
进会，这是深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央纪委
关于加强对“一把手”和领导班子监督要求的重要举措。
2024 年，站在新的历史起点上，我们面临着更加复杂严峻
的党风廉政建设和反腐败斗争形势，加强对“一把手”的
监督，对于推动全面从严治党向纵深发展、营造风清气正
的政治生态具有至关重要的意义。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识加强“一把手”监督的重要性和紧迫性
在新时代的征程中，加强对“一把手”的监督，不仅是
一项重要的政治任务，更是确保党和国家事业健康发展的
关键所在。其重要性和紧迫性，体现在以下几个方面：
（一）维护党的集中统一领导的需要。“一把手”作为
各级领导班子的核心，其言行举止直接关系到党的路线方
针政策能否得到有效贯彻执行。加强对“一把手”的监督
是确保他们始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持
高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导的重要举
措。只有“一把手”带头遵守党的纪律和规矩，才能引领
广大党员干部形成上下一心、步调一致的强大合力。
（二）防范化解重大风险挑战的关键。当前，我国正处
于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面临的国内外环境
复杂多变，各种风险挑战前所未有。作为“关键少数”的
“一把手”，在应对风险挑战中发挥着至关重要的作用。
加强对他们的监督，有助于及时发现并纠正决策中的偏差
和错误，有效防范化解重大风险，确保党和国家事业始终
沿着正确方向前进。
（三）推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。全面
从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。加强对
“一把手”的监督，是推动全面从严治党向纵深发展的重
要一环。通过严格的监督，促使“一把手”时刻保持清醒
头脑，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的
能力，进而带动整个领导班子和干部队伍的风气持续向好。
（四）营造风清气正政治生态的重要保障。政治生态是
党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价
值取向和行为选择。加强对“一把手”的监督，能够有效
遏制权力滥用和腐败现象的发生，维护公平正义的社会环
境，为党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观提供
有力保障。同时，通过树立“一把手”的良好形象，示范
带动广大党员干部自觉遵守党的纪律和规矩，共同营造风
清气正的政治生态。
综上所述，加强“一把手”监督是新时代党的建设新的
伟大工程的重要组成部分，是维护党的集中统一领导、防
范化解重大风险挑战、推动全面从严治党向纵深发展、营
造风清气正政治生态的重要保障。我们必须从政治和全局
的高度深刻认识其重要性和紧迫性，以更加坚定的决心、
更加有力的举措推动这项工作不断取得新的成效。
二、准确把握“一把手”监督面临的现实问题
（一）权力过度集中，监督难以实施。“一把手”在领
导班子中往往处于核心地位，集决策权、执行权、监督权
于一身，权力高度集中。这种权力结构使得“一把手”的
自由裁量权过大，难以实施有效监督。一些“一把手”在
用人、用钱、用权等方面独断专行，甚至搞“一言堂”，
导致权力失控、决策失误、行为失范。
（二）监督主体缺乏独立性和权威性。在现有的监督体
系中，派驻纪检监察机构虽然承担了对“一把手”的监督
职责，但由于其权威性不足，往往难以发挥有效作用。一
些派驻干部在监督过程中存在畏难情绪，担心得罪“一把
手”，影响自身前途，导致监督流于形式。此外，一些地
方和单位的党务、政务、财务等公开机制不健全，也使得
监督主体难以获取充分的信息，难以实施有效监督。
（三）监督制度不完善，执行力不强。虽然党和政府制
定了一系列关于加强对“一把手”监督的制度和规定，但
这些制度往往过于原则、笼统，缺乏针对性和可操作性。
一些制度在执行过程中存在打折扣、搞变通的现象，导致
监督效果大打折扣。此外，一些单位在制定“一把手”监
督管理制度时，过于注重形式，缺乏实质性的内容和措施
也使得监督制度难以发挥应有的作用。
（四）自我监督意识不强，缺乏自我革命精神。一些
“一把手”在思想上存在偏差，自我监督意识不强，甚至
将监督视为对自己的不信任和束缚。他们往往放松政治学
习，丧失理想信念，导致世界观、人生观、价值观发生扭
曲。在行为上，他们往往追求个人私利，无视党纪国法，
最终走上违纪违法的道路。
三、全力做好加强“一把手”监督的重点任务
（一）完善权力制约机制，分散权力。要解决“一把
手”权力过度集中的问题，必须完善权力制约机制，分散
权力。一是要科学配置权力，明确各级“一把手”的权力
范围和行使方式，避免权力过于集中。二是要推行权力清
单制度，将“一把手”的权力清单向社会公开，接受社会
监督。三是要加强民主集中制建设，严格落实集体领导和
个人分工负责相结合制度，防止“一把手”独断专行。
（二）增强监督主体的独立性和权威性。要加强对“一
把手”的监督，必须增强监督主体的独立性和权威性。一
是要改革纪检监察机关派驻机构管理体制，增强派驻机构
的独立性和权威性。二是要建立健全纪检监察机关与派驻
机构的沟通协调机制，确保派驻机构能够及时获取充分的
信息，实施有效监督。三是要加强对派驻干部的教育培训
和管理，提高其政治素质和业务能力，增强其监督意识和
担当精神。
（三）完善监督制度，提高执行力。要完善对“一把
手”的监督制度，提高执行力。一是要制定更加具体、更
具操作性的监督制度，明确监督的内容、方式、程序和责
任。二是要加强对监督制度执行情况的监督检查，确保制
度得到严格执行。三是要建立健全监督问责机制，对监督
不力、失职渎职的行为进行严肃问责，确保监督制度发挥
应有的作用。
（四）强化自我监督意识，提高自我革命精神。要加强
对“一把手”的监督，必须强化其自我监督意识，提高自
我革命精神。一是要加强政治学习，坚定理想信念，树立
正确的世界观、人生观、价值观。二是要增强党性修养，
自觉接受党组织和群众的监督，习惯在受监督和约束的环
境中工作生活。三是要加强警示教育，通过剖析典型案例
观看警示教育片等方式，增强“一把手”的廉洁自律意识。
（五）加强层级监督，形成监督合力。要加强对“一把
手”的监督，必须加强层级监督，形成监督合力。一是要
加强上级对下级的监督，完善上级“一把手”对下级“一
把手”的监督管理责任清单，定期开展谈话、走访等活动
了解下级“一把手”的思想动态和工作情况。二是要加强
同级监督，建立健全同级监督直接报告、信息保密等机制
消除同级监督顾虑，推动同级班子成员发挥近距离常态化
监督优势。三是要加强下级对上级的监督，鼓励下级干部
群众对上级“一把手”进行监督，形成上下联动、左右互
通的监督网络。
（六）强化巡视巡察工作，紧盯“一把手”。巡视巡察
是党内监督的重要方式之一，要加强对“一把手”的监督
必须强化巡视巡察工作。一是要完善巡视巡察制度，明确
巡视巡察的对象、内容、方式和程序。二是要加强巡视巡
察队伍建设，提高巡视巡察人员的政治素质和业务能力。
三是要将“一把手”作为巡视巡察的重点对象，深入了解
其工作、生活情况，发现问题及时报告并督促整改。
（七）完善述责述廉制度，强化责任追究。述责述廉是
“一把手”接受监督的重要方式之一，要完善述责述廉制
度，强化责任追究。一是要建立健全述责述廉制度，明确
述责述廉的内容、方式和程序。二是要扩大述责述廉的覆
盖面，确保所有“一把手”都能接受述责述廉的考验。三
是要加强对述责述廉情况的监督检查，对发现的问题及时
进行整改和问责。
（八）加强社会监督，营造良好氛围。社会监督是加强
对“一把手”监督的重要补充力量。要加强社会监督，营
造良好氛围。一是要加强舆论宣传，提高公众对“一把
手”监督的认识和参与度。二是要建立健全举报奖励制度
鼓励公众积极举报“一把手”的违纪违法行为。三是要加
强信息公开，将“一把手”的权力清单、工作动态、履职
情况等信息及时向社会公开，接受社会监督。
同志们，加强“一把手”监督是新时代全面从严治党的
重要任务。我们要以更加坚定的决心、更加有力的举措、
更加扎实的作风，不断推动“一把手”监督工作取得新的
更大成效，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障
谢谢大家！
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纪委书记在2024年加强对“一把手”监督工作专题推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开加强“一把手”监督工作专题推进会，这是深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央纪委关于加强对“一把手”和领导班子监督要求的重要举措。2024年，站在新的历史起点上，我们面临着更加复杂严峻的党风廉政建设和反腐败斗争形势，加强对“一把手”的监督，对于推动全面从严治党向纵深发展、营造风清气正的政治生态具有至关重要的意义。下面，我讲几点意见。一、深刻认识加强“一把手”监督的重要性和紧迫性在新时代的征程中，加强对“一把手”的监督，不仅是一项重要的政治任务，更是确保党和国家事业健康发展的关键所在。其重要性和紧迫性，体现在...
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