（7篇）新质生产力主题研讨发言、经验交流材料汇编
2024-12-12
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新质生产力主题研讨发言、经验交流材料汇编（7篇）
以新质战斗力推进道路交通安全治理体系现代化
今年年初召开的全国公安厅局长会议强调指出，“要加快形成
和提升新质公安战斗力，忠实履行维护国家安全和社会稳定、守护
人民幸福和安宁的神圣职责，奋力推进公安工作现代化，为扎实稳
健推进中国式现代化贡献公安力量”。公安交警作为与人民群众生
产生活密切相关的警种之一，在围绕服务隐患排查治理体系、交通
安全防控体系、法治保障体系、科技支撑体系和协同共治体系“五
大体系”发展目标路径中，通过坚持强化警务实战效能为导向，持
续形成和提升包括政治素质、法治素养、专业技能、科技水平、服
务能力等全方位的新质战斗力。
绝对忠诚的政治领悟力。牢牢把握“公安姓党”的根本政治属
性，坚持人民至上、生命至上，以全力防范化解重大安全风险，纵
深推进道路交通安全治理工作，持续锻造一支政治过硬、业务精通、
作风优良的新时代公安交管铁军。
依法治理的法治执行力。以深厚的法律素养和坚定的法治信仰
依法履职尽责，持续完善道路交通安全法律规范体系，并在提升执
法管理水平与执法效能上下功夫，既有对重点违法违规行为治理的
严格公正，又有面对社会群众的温情关怀。
警情处置的专业应对力。基于“情指行”一体化交管警务指挥
运行模式，不断深化预警精准、指挥有序、处置高效的现代化警务
运行体系，完善大流量应对、恶劣天气管控、突发事件处置等措施，
全力维护主干路网安全顺畅高效运行。智慧科技的赋能驱动力。以
支撑警务实战为牵引汇聚各类科技创新成果，科学理性规范利用大
数据、人工智能等现代信息技术，让科技为交通安全赋能，全面提
升警务工作效率和精准预防、精确打击、精心服务的智慧含量。
为民服务的向心凝聚力。坚持以人民为中心的理念，深化交管
政务“放管服”改革的红利，促进传统运输行业和新业态的健康发
展，着力向广大交通参与者提供普惠均衡、便捷高效、智慧精准的
高品质服务。
以“新质生产力”赋能“新质战斗力”
刚刚闭幕的全国两会上，“新质生产力”一词备受关注，成为
热议话题。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生
产力。推动和实现生产力迭代升级，应以科技创新为引领，突出
“新”；以效益优质为保证，突出“质”。
习主席在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表
团全体会议时，站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴
伟业的高度，对提升新兴领域战略能力作出全面布局，明确要求强
化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力，为推进
新时代强军事业提供了根本遵循。我们要乘势而上，把握新兴领域
发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。
习主席指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和
重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快
发展。未来高端战争是具有智能化特征的信息化局部战争，科技制
胜的重要性愈发凸显。科技创新在军事领域运用越充分，军事制衡
能力就越强大，就越能把握好军事斗争的主动权。当前，实现建军
一百年奋斗目标仅剩 3年，打好攻坚战需要向新发力、以新提质，
围绕治军模式、武器装备研发、战斗力提升，及时破解制约高质量
发展的瓶颈难题，以“创新链”加载“作战链”，切实为有效形成
新质战斗力作出科技贡献。
打通新质生产力向新质战斗力转化的路径，有利于为巩固提高
一体化国家战略体系和能力、统筹经济建设和国防建设提供强劲动
力、持久活力。省军区系统地处军地结合部，应着眼新时代人民战
争特点，充分挖掘地方高新科技成果，积极搭乘新质生产力发展快
车，紧盯行业领军企业、独角兽企业、专精特新“小巨人”企业等，
瞄准未来、紧贴所需、服务打赢，进一步健全完善先进技术敏捷响
应、快速转化等机制，把动员潜力转化成国防实力，当好新质生产
力同新质战斗力供需耦合的连接链条。
地方各级党委政府也应认真担负起以新质生产力供给新质战斗
力的重要政治责任，坚持军地“一盘棋”统筹谋划，在政策、资金、
人才、平台等方面，走开新质生产力标准通用化路子，促进军地协
调发展、平衡发展、兼容发展，切实在大力发展新质生产力的同时，
为军队新质战斗力生成赋能增效。
培育和发展消防救援队伍新质战斗力
习近平总书记在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部
队代表团全体会议时强调，要乘势而上，把握新兴领域发展特点规
律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。要增强创
新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创
新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。要更新思想观念，大胆
创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗
力。
消防救援队伍适应新形势的必然选择
新质战斗力是相较传统作战模式、作战体系而言，在当前社会
环境不断变化、科技进步最新讲话系列的大势面前，消防救援队伍
必然也必须乘势而上、顺势而为，始终聚焦新质战斗力生成。
新挑战呼唤新质战斗力。当前，国家综合性消防救援队伍作战
科学性、安全性与任务多重性、复杂性还不相对称，特别是传统
“高低大化”灭火救援难题尚未彻底破解，新领域专业力量建设还
有盲点；科技创新动能不足，装备现代化水平不高，缺乏关键时刻
冲得上、拿得下的“尖刀”和“拳头”利器。由此引发的本领恐慌
使我们必须打破传统路径依赖，深入研究灭火救援特点规律，加快
从观念、方式、装备、机制等方面转型升级，强化科技赋能，提升
队伍新质战斗力。
新科技催生新质战斗力。新质战斗力具有基于科技信息系统的
体系作战能力，是集综合感知、实时指控、精确打击、全维防护、
聚焦保障于一体的信息化条件下战斗力的基本形态，其生成模式的
核心是以提高信息能力为主线，遵循信息作用原理，在战斗力生成
各个领域注入信息元素，打造适应信息化战场需要的新型战斗力体
系。
新质战斗力内涵丰富，包括信息化战斗力、智能化战斗力、精
确化战斗力等多个方面。具体到消防救援领域，信息化战斗力是通
过信息化手段，实现灭火救援现场信息的快速获取、传输和处理，
提高接警调度和指挥决策效率。智能化战斗力是借助人工智能、大
数据等先进技术，发挥无人机、消防救援机器人等优势，实现对灭
火救援现场的智能感知、智能分析和智能决策，不仅能提高灭火救
援效率，还能够降低人员伤亡和物资消耗。精确化战斗力是通过精
准灭火、精确保障等手段，实现对火灾现场的控制，能够发挥装备
的最大效能，提高灭火救援效果。
新观念提升新质战斗力。在新质战斗力生成中，科技的比重越
来越大。一定意义上讲，有了科技优势，就能拥有战场胜势，这需
要各级指挥员增强科技认知、创新和运用，强化“技术赋能”理念，
用好“科技+”“智能+”“网络+”等手段，最大限度激发作战效能。一名
优秀的指挥员，不仅要善于利用信息化装备收集捕获可用决策信息，
对繁杂的信息进行科学分析、判断、整合，将有关信息及时作用于
作战行动，使“科技能”迅速转化为“作战能”；还要将信息化手
段合理分布，统一到对应指挥链、调度层级上，通过配套执勤规定，
规范作战指挥行动和通信保障要点，固化“一部六组”“一体化值
守”等成熟机制，让信息化作战指挥“有章可循”；更要将科技成
果运用到实战任务的指挥闭环，从指挥资源着手，突出“人机融
合”多维拓展，聚合“侦、控、打、防、保”于一体的人机混合装
备能力，逐步构建以人为主的战略指挥—人机结合的战役指挥—人
机混合的战术行动体系，全面打造新质战斗力增长极。
培育新质战斗力的四个目标
新质战斗力的生成，必须以信息化为支撑，从实战中来、到实
战中去，将灾害现场的宏观态势、处置对象的各方位角度、各作业
面的战斗阵地，实时同步传输到指挥链条，加快救援能力“数字蝶
变”，弥补人力不可及之处、不能涉之险、不可查之情，改变过去
作战数据匮乏、手段单一的指挥局面。
“调得快”是基本功，“智能部署”是方向。
“调得快”是实现初战打赢的关键。传统模式下指挥中心系统
功能集成度不高，特别是接警系统、视频图像平台、外部气象预警
平台等系统未实现融合对接。常规接处警系统获取信息手段单一，
接处警不主动，只有报警人口述现场基本情况，对于火势大小、周
边毗邻、人员被困、建筑结构等信息很难获取，更无法实现报警定
位、语音转写、智能调派、辅助指挥。当前，要落实好国家消防救
援局关于“一短三快”初战机制改革的部署要求，就要积极搭建智
能化警情调度体系，实现信息数据在时间、空间、人员装备等维度
的拓展关联，提高信息的准确性、指向性和预见性，达到预防、预
判、预警的效果。
“呼得通”是基础课，“信息畅通”是根本。
语音联通是指挥体系建立的基础前提，也是实战的保底手段。
长期以来，现场指挥层级乱、语音喊不通一直是制约灭火救援效率
的痛点，特别是在高层建筑火灾扑救中，现场多头指挥、无序指挥、
前后失联等问题丛生，亟须在建立通信控制中心的基础上划清指挥
层级、厘清指挥体系、明确通信规则，即建立起以通信层级为主体
框架的指挥体系通道，建设稳定可靠的指挥信息网、天地联动的卫
星通信网、高效灵活的宽窄带无线自组网，形成“全面融合、空天
地一体、全程贯通、随遇接入”的应急通信网络，实现各类环境条
件下“信息畅达”目标。
“看得见”是基准线，“全域感知”是目标。火场如战场，瞬
息万变，没有科技手段做前导、做预先侦查，灭火救援就犹如“盲
人摸象、雾里看花”。灭火救援现场，要能够直观监测火灾事故具
体点位和态势、道路交通、力量资源分布调配、一线行动进展等情
况，还要具备时间、空间、属性等多维要素关联和数据、图像、视
频等可视化展示的能力。目前，4G/5G 单兵装备、布控球等设备在
极端条件下作用发挥有限，这就需要充分应用自组网、高清摄像头
感知、无人机巡检等技术，建立全域覆盖网络，扩展视频感知、航
空感知等信息来源渠道、现场采集手段，赢得空地一体化作战主动
权。
“打得准”是硬指标，“高效精准”是核心。
“打得准”是评判救援行动效能的核心指标。当前，xx 市中心
城区有高层建筑1200 余栋、消防重点单位407 家，在高层建筑火灾、
大跨度厂房火灾扑救中，还存在整体灭火效能不高等问题。加之扑
救时间过长、用水量过大，造成建筑内长时间大量灌水、内部积水
多，个别时候因灭火造成的损失比保护的财产价值还大，致使建筑
结构不安全，内攻人员风险高，甚至对后期火灾调查有一定影响。
因此，要实现“打得准”，最紧要的任务是解决灭火救援效率不高
的难题，如可以使用无人机携行水带灭火、增加灭火片等，实现高
效灭火。
探索与思考
xx 市消防救援支队聚焦打合成仗、攻坚仗的整体能力，坚持向
科技创新要战斗力，借助科技化、信息化手段，探索了发展新质战
斗力的一些实践路径，在工作中也有了一定思考。
以拓展融合为支撑，掌握火情发现主动权。没有数据资源整合
共享，就没有精准信息研判；没有精准信息研判，就没有科学指挥
调度。立足这一要求，xx 市消防救援支队拟将“两智一图”与智慧
火灾防控平台相融合，搭建空天一体化智能巡检侦察平台，确保火
情发现在早。在社会单位内部，智慧火灾防控平台运用大数据、人
工智能、物联网等技术，在线监测重点单位自动消防设施运行状态，
重点区域烟雾浓度、温度和敏感设备电压、电流变化信息，将清洗
过滤后的真实火警信号数据第一时间推送至指挥中心。在中心城区，
拟建设 5套无人机机场和20 余路高空智能摄像头监控。其中，高清
摄像头监控能时时感知烟火信息并传递至指挥中心，无人机不定时
开展智能巡检，发现高温、浓烟等情况，也会在第一时间将现场画
面回传到指挥中心。智能接处警平台接到报警信息后，自动调派最
近无人机到现场侦查，实时传输现场情况到出动车辆，实现警情信
息与主管消防站自动关联，大幅提升调派效率。
以实战打赢为目标，织密现代化信息指挥网。利用无人机巡检
功能，指挥员途中可根据无人机回传的图像，结合移动终端 APP“一
警一群”功能，实时掌握灾情周边水源分布、重点单位概况、电子
预案以及全景图、二维图情况，预先安排出动车辆停靠位置，及时
调整战斗部署。在灭火救援现场，无人机能够深入高层建筑、大跨
度空间立体查看灾情，也可以搭载装备开展搜索、定位；对于单点
和区域事故地点，利用无人机三维建模功能，可建立现场指挥处置
决策分析平台，为后续指挥打下坚实基础。在复杂救援现场，应用
“5G+4K”背包、“5G+AR”设备等辅助装备，结合动中通卫星指挥车、
宽窄带自组网等关键通信装备，运用“卫星+专网+公网”互补模式，
可保障“三断”（断路、断网、断电）等恶劣环境下通信畅通。下
一步，xx 市将统筹规划智能化无人救援装备发展，加强无人机等装
备实战效能挖潜，为实战赢得更大主动权。
以科技赋能为依托，提升作战指挥新效能。无人化装备将极大
改变救援观念、救援形态和保障模式，必将对指战员能力素质、传
统救援装备效能、救援空间等救援构成要素产生根本性影响。要解
决内攻人员定位难题，坚持侦打一体，改良内攻通信、定位装备，
整合生命体征监测、追踪导航、自救报警、避险撤离、环境传感等
实战功能，与后场接收设备联网联用，将内攻人员定位误差锁定在
1米以内，发送紧急避险信号时间缩短至3秒以内。要解决复杂高层
建筑联通难题，利用无人机侦查、数字电台、VR 头盔与骨传导降噪
一体机，解决内攻人员图像、语音联通问题。要解决空地联合作战
难题，拟在xx 市城区大队和特勤站组建无人机编队，配备30 架无
人机，满足无人机一次性投送到位，并发挥无人机点对点空中侦察、
建筑内部狭小空间灵活穿梭、定点辅助救援重点任务等“侦—打—
察”空域优势。同时，联合清华大学 xx 公共安全研究院研究应用高
效灭火片，将灭火片按一定比例加入储水罐，使用无人机携行水带
灭火，提升灭火效果。
xx 焠警练兵提升新质战斗力
去年以来，xx 市公安局紧紧围绕队伍建设攻坚部署要求，以锻
造高素质过硬公安铁军为目标，立足实战需求、着眼长远规划，坚
持从严、从实、从难出发，加速构建“战练合一、练战一体”练兵
机制，着力锻造一支富有新质战斗力的钢铁警队。
优布局构建实战训练体系
xx 市公安局党委将全警实战作为“一把手”工程，构建“党委
领导、政工牵头、警种主抓、条块联动、全警练兵”的工作格局，
全面研究解决基地建设、教官培养、课程研发、训法创新等问题。
同时，打造xx 公安人才库，探索实施“1330 智汇人才”计划，大力
推进 24 个基层所队“训练角”、3个随岗培训点、19 个实践教学点
建设，初步形成布局合理、特色鲜明、实战实用的训练基地建设体
系。
为了人人练就过硬本领，个个成为行家里手，xx 公安制定民警
轮训轮值、专业蓝军建设等工作方案，明确 3类7项培训科目，构
建起“警种全岗位、业务全流程、职业全周期”的三位一体课程体
系，以“周训练、月通报、季总结、年评定”制度进一步提升练兵
质效。同时探索“指尖”云培训模式，从小警情、小案件、小纠纷
入手，自主研发警务理论、实战技能等警务微课程 52 个，让民警愿
意学、随时学。
截至目前，全局共有省厅中级教官 5名、xx 公安一级教官 35 名，
去年以来开展送教上门73 次，全方位构建起“小教员、教官、警
师”可持续发展培养机制，形成“一所一队一教官”格局，以教促
学、以学带练，形成良好的“传帮带”的浓厚氛围。
磨利刃锻造过硬公安铁军
焠警练兵，政治学习是关键，理论武装是基础，要把忠诚教育
贯穿始终。xx 公安组织召开党委理论中心组学习（扩大）会议 36 次，
开展党建工作培训指导 2批次，各党总支部开展集中学习、专题研
讨900 余次。该局以党支部、党小组为单位，拓展“线上+线下”
“集体+个人”“自学+交流”等多种形式，引导全警将高涨学习热
情转化为练兵备战之行。
练兵没有终点，强警永不止步，3月18 日，2024 年第一期警衔
晋升培训班在市警校开班，对政治理论、公安机关警纪警规等知识
进行培训。为全面准确掌握全局民警综合体能情况，该局分批次对
民警开展身体质量指数评定（BMI ）、俯卧撑、握力、50 米跑、
2000 米跑等9个项目的测试，进一步提高参训警员的速度、力量、
耐力、韧性等综合体能素质，锻造强健体魄，为执行实战任务打下
坚实基础。
自去年打击整治电信网络诈骗“天网”“心盾”两大行动开展
以来，xx 公安反诈中心已组织 3期241 人次反诈宣讲员能力提升班。
除此以外，以实战实用实效为导向，xx 公安围绕不同警种、不同层
级、不同岗位的业务需求开展培训。截至目前，已举办民警、警务
辅助人员培训班各15 期，全警规范执法和人岗相适的岗位履职能力
和应急处置能力不断提升。
练实战淬炼利刃尖刀队伍
立足实战固根本，在打击治理方面，xx 公安组织开展学习培训，
推动“一案一队经验”转化为全警财富，先后制定《打击“回流”
案件指导意见》《古董诈骗案件侦办要点》《“保健品”“药品”
类养老诈骗案件指导意见》等规定，其中该局刑警大队总结提炼的
“天空一号”诈骗“回流”专案侦办经验获公安部刑侦局肯定并在
全国范围推广。
xx 公安秉持战训结合理念，常态组织红蓝对抗演练，情报指挥
中心围绕“研测学教促”一体化目标，采用不打招呼、模拟实战的
方式抽选派出所进行接处警演练，今年以来，已开展 4场红蓝对抗
测试，引导实战部门严格按照接处警规范手势快速有效控制事态、
制止犯罪，推动警务实战能力提档升级。
实战研判、数据库操作、模型搭建、场景评比……在2023 年全
省警务数据实战技能竞赛决赛中，xx 大数据管理大队民警严枫作为
xx“必达”数据战队队员参赛，勇夺竞赛团体二等奖、金牌场景（模
型）奖。
加强科技创新提升新质战斗力
“剑斩七寸”、“神”机智算、“千面归一”国家移民管理局
第二届基层科技创新应用大赛上，多个科技成果喜获奖项，一批创
新人才脱颖而出，折射出移民管理科技创新氛围浓厚、力量磅礴。
科技是第一生产力，创新是第一动力。国家移民管理局成立以
来，局党组始终把科技兴警摆在战略性、全局性、基础性的突出位
置，把信息科技作为破解发展难题的重要手段。从加强顶层设计和
机制建设，出台“十四五”时期移民管理信息化建设发展规划；到
深入推进移民大数据战略，构建移民治理“最强大脑”；再到集中
建设一批基础项目、骨干项目、急需项目，体系化催生新质战斗力
一项项举措接连推出、陆续落地，科技创新理念深入警心、步伐不
断加快、成果喷涌而出，移民管理事业发展赛道更宽、活力更足、
质量更高。
观大势、谋全局，方能育新机、开新局。放眼全球，世界百年
未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，谁
站在科技创新前沿和制高点，谁就能走在时代发展前列；环顾国内，
创新驱动发展战略深入实施，新旧动能加速转换，亟须加强基础研
究和核心技术攻关，加快推进高水平科技自立自强；审视自身，移
民管理机构担负着捍卫国家政治安全、维护口岸边境安全稳定、服
务促进高水平开放高质量发展神圣职责，面对新的时代特点和历史
方位，迫切需要向科技要警力、向创新要战斗力。我们要客观认识
信息科技工作面临的新形势新机遇新任务，始终保持战略清醒，切
实增强做好信息科技工作的责任感使命感，加快提升以科技创新为
主导的新质战斗力。
加快提升新质战斗力，必须牢固树立科技引领发展理念。理念
是行动的先导，理念新则天地宽。要把学科技、用科技贯穿移民管
理工作各领域、全过程，在学习中增强科技理念，在应用中提升科
技运用本领，营造“学科技、懂科技、用科技”浓厚氛围，充分运
用现代科技信息化手段，破解实践难题、突破瓶颈制约、提升发展
质量。
加快提升新质战斗力，必须大力推进信息科技建设应用。没有
信息科技现代化，就没有移民管理工作现代化。移民管理事业高质
量发展很大程度上取决于广大民警的科学素养，取决于移民管理科
技含量和创新分量。要紧紧围绕移民管理中心工作，大力推进“智
慧边境”建设、“数字国门”建设、人工智能建设、大数据应用建
设，切实筑牢口岸边境安全防线，持续提升管理服务质效，有力促
进服务高水平开放高质量发展。
加快提升新质战斗力，必须充分激发基层创新创造活力。创新
之道，唯在得人。信息化建设能否做得成、做得好，科技创新“关
键变量”能否成为事业发展“最大增量”，取决于我们有着什么样
的专业队伍。各级要视创新如生命、把创新当使命、抓创新像拼命，
热情主动关心支持创新发明，大力培育创新文化，健全完善激励机
制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。广大信息科技
骨干要以“择一事终一生”的执着专注、“偏毫厘不敢安”的一丝
不苟、“干一行专一行”的精益求精，立时代之潮头、担创新之重
任，把难干当难得、以精神创精品，不断攻克关键核心技术，不断
向科技创新广度和深度进军。
国家移民管理局第二届基层科技创新应用大赛圆满落幕，这批
科技创新成果必将在实战中释放强大威力，使移民管理事业如虎添
翼。而眺望更远的远方，科技兴警深入推进，新质战斗力加速生成，
高质量发展动能定会越来越充沛，移民管理工作现代化之路定会越
走越宽广。
聚焦“五化”提升新质公安战斗力
近年来，xx 省xx 市公安机关积极推进“日常工作规范化、部门
警种实战化、基层基础信息化、科技支撑智能化、队伍素质专业
化”建设，着力提升新质公安战斗力，为公安工作现代化、中国式
现代化建设贡献公安力量与智慧。
一、聚焦日常工作规范化，提升工作质效
推进日常工作规范化是提高整体公安工作效率的基础。我们坚
持以工作的规范化、实质化、长效化运行为重点，全面提升全局各
警种部门在办文办会办事、信息流转、执法办案、监督落实等工作
的规范度。
持续深化执法规范化建设，总结推广一批“教科书式执法”模
式，提升执法管理水平，守住执法安全底线。建立健全监督管理体
系，强化监督力量整合，通过建立精细化的督查督办运行机制，确
保事事有回音、件件有反馈。
二、聚焦部门警种实战化，锻造主战之“矛”
推进部门警种实战化是激活“市县主战”的引擎。xx 地域小、
人口较集中，对此，我们进一步加强市局警种部门情报研判、指挥
调度、执法办案、行动落地等实战化运转，增强对基层一线的服务
支撑，以深化“三大专项行动”（即矛盾纠纷排查化解、道路交通
安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理）为牵引，主动靠前
担当、忠实履职尽责，全力确保社会大局持续安全稳定。
坚决确保社会稳定。扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，注
重源头治理、协同治理、闭环管理，积极探索矛盾纠纷类非警务警
情向综治中心分流的对接联动模式，切实把矛盾纠纷解决在基层、
化解在萌芽状态。
坚决防控治安风险。持续严打人民群众反映强烈的突出违法犯
罪活动，不断增强人民群众安全感。进一步完善立体化信息化社会
治安防控体系，严格落实公安武警联勤武装巡逻、“1、3、5分
钟”（即核心区域 1分钟内、重点区域 3分钟内、其他区域 5分钟
内到达现场）快速响应和城市快警等机制，提高见警率和震慑力。
坚决守护公共安全。严格危险物品、道路交通、大型活动安全
监管，提高公共场所的安全监管防控水平，从源头上消除消防安全
隐患。
坚决服务发展大局。严格落实支持服务民营企业发展 25 条措施，
依法维护市场经济秩序，以利企便民举措更好保护各类经营主体合
法权益，真正把好事办好、实事办实、难事办妥。
三、聚焦基层基础信息化，筑牢主防根基
基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安事业长远发展的
基石。我们推进派出所硬件提升工程、派出所软件规范化建设，完
善智慧派出所管控平台建设、派出所运行机制，深化日常人口服务
管理和社区警务工作融合水平，重点提升人口服务管理和社区警务
工作的信息化水平，着力增强基层实力、激发基层活力、提升基层
战斗力。
着力提升基层基础水平，不断推进派出所警务运行规范化、基
层基础工作标准化、基层警务智能化建设。着力提升基层警务效能，
结合市县机构改革和实际，理顺派出所和其他专业队伍关系，引导
派出所回归基层治理主业。着力提升基层治理能力，推动派出所所
长、社区民警“进班子”，推广“平安义警”“城市快警”等群防
群治做法，推动“民警干、群众看”向“民警带着群众干”转变。
四、聚焦科技支撑智能化，赋能实战运用
科技是促进公安战斗力提升的硬支撑。我们以推进机构编制管
理改革为着力点，以“情指行”一体化运行机制为抓手，积极构建
“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，着力提升市县公安机
关的科技应用水平和公安大数据实战应用智能化水平，不断为公安
事业长远发展注入新的动力，打造新的战斗力。
全力推进机构改革。按照“一类事项原则上由一个部门统筹、
一件事情原则上由一个部门负责”的原则，稳妥推进大部门、大警
种制改革，实现机构人员业务重组、职能整合、流程再造。
健全完善警务机制。持续深化“情指行”一体化运行机制，深
化110 非警务警情分流衔接有效处置机制，大力推进警种部门力量
整合、资源整合、职能融合，做到情报精准灵敏、指挥高效顺畅、
行动快速有力。
深化科技支撑运用。贯彻落实科技兴警三年行动计划部署，全
力推进反洗钱联合研判中心、基础管控中心、大数据实战应用中心、
违法犯罪侦查中心、交通安全管控中心、执法办案管理中心“六大
中心”建设，努力提升全市公安工作现代化水平。
五、聚焦队伍素质专业化，锻造过硬队伍
专业化、职业化是推进公安队伍建设现代化的必由之径。我们
通过教育培训、暖警爱警、从严治警等方式促进整体队伍职业化、
专业化建设，不断提升公安队伍政治引领能力、对敌斗争能力、基
层治理能力、防范风险能力、法治运用能力、群众工作能力、服务
发展能力、科技支撑能力、舆论引导能力，激励广大民警挺膺担当、
履职尽责，更好地展现新时代公安队伍的新担当新作为。
坚持担当作为。强化考核结果运用，健全干部交流轮岗常态化
机制，健全完善优秀年轻干部选拔、培育、管理、任用、回访等全
链条闭环孵化机制，突出抓好正向励警，评先评优、立功受奖政策
坚持向工作成绩突出、辛苦指数高的一线民警倾斜。
坚持正风肃纪。严格落实全面从严治党治警“两个责任”，强
化正风肃纪反腐，严格运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠
治“四风”尤其是形式主义、官僚主义问题。
坚持实战实训。突出实战实用实效导向，建立健全公安干警轮
训制度和全警训练机制，持续开展轮训轮值、岗位练兵和技能比武
竞赛活动，着眼训战结合、资源共享，夯实教育训练基础。
坚持暖警爱警。坚持“民警第一”，深入推进警心工程，落实
抚恤优待政策和帮扶措施。更加注重科学调配警力、合理安排勤务，
切实帮助民警解决后顾之忧。
向新兴领域要新质战斗力
习主席深刻指出，要强化使命担当，深化改革创新，全面提升
新兴领域战略能力。新兴领域是随着科学技术进步和人类活动范围
拓展，而出现的新型战略空间和关键技术领域，已成为大国战略博
弈的主赛场和新高地。作为新质战斗力生成和创新发展不可或缺的
环境维域，加快提升新质战斗力，离不开新兴领域提供的物质基础
和技术支撑。贯彻落实习主席重要指示，必须加强对新兴领域价值
作用的深刻认知和透彻理解，全面提升新兴领域战略能力，坚持向
新兴领域要新质战斗力。
一、充分认清新兴领域承载军事属性的时代价值
新兴领域战略高新技术的快速发展，正在对国防和军事领域产
生深远影响，推动战争形态和作战方式发生深刻变革。新兴领域所
构建起来的新型战略优势，是当今时代大国战略博弈和军事实力竞
争的战略高地。深化推进新兴领域开发建设，成为拓展军事实力、
制胜未来战场、赋能新质战斗力的新驱动。
军事战略竞争焦点。新兴领域汇聚了引领未来发展的几乎所有
战略性技术，围绕新兴领域空间开发利用和技术研发，世界主要国
家着眼发展规划、核心技术、军事化运用等方面强化部署，抢占新
时代新兴领域竞争制高点，构筑新一轮产业变革和军力突破的先发
优势。近年来，为迎接人工智能为代表的新一轮科技革命浪潮，美
国、俄罗斯、英国、以色列、法国、澳大利亚、韩国等，相继出台
国防军事领域的人工智能发展战略，明确军事人工智能发展的目标
举措，详细部署人工智能技术研发，对加快人工智能在军事领域应
用进行统一规划布局，并持续加大战略投入，力求在战略博弈和智
能化战争中抢占先机。
战场制胜关键领域。新兴领域的前沿性先进性属性特征，决定
其在诸多方面具有传统作战领域和作战力量不具备的特殊优势。军
事实践表明，新兴领域正在加速作战手段全面重塑，作战机理呈现
空前变革性与颠覆性，作战能力展现出超常规的非对称优势，日益
突破传统作战形态，在实战中发挥巨大威力。纵观近几场局部战争
和军事行动，智能化无人作战系统大量投入实战，无人机实施情报
搜集、突袭，融入作战的每一个环节，衍生出“情报众筹”“派单
打击”等作战新样式，战争形态更加强调人工智能、大数据、云计
算等先进技术的交叉融合应用，智能无人系统从根本上改变了战场
制胜法则，成为决定战争胜负的关键因素。
新质战斗力生成新范式。与传统战斗力相比，新质战斗力全要
素植入了智能化基因、融进了网络化通道，使军事新体系呈现出智
能赋能、网络聚能、技术强能、体系释能的新优势。新兴领域蕴含
发展新空间，发掘的新技术、新模式、新动能，是发展新质战斗力
的关键要素。用新技术新模式改造提升传统战斗力要素，让传统作
战元素“老树发新芽”焕发新活力；用新的认知力、结构力、创造
力变革升级传统力量建设和运用模式，使战争攻防作战机理发生跨
越性颠覆性变化，对于新质战斗力的生成产生了前所未有的深刻影
响。当前，世界军事强国纷纷在人工智能、生物交叉、先进计算、
高超声速等方向加大投入，并将融合交叉应用作为培育新质战斗力
的有效途径，成为新原理、新机理新质战斗力生成的增长极。
二、努力发掘新兴领域蕴含创新发展的潜能优势
新兴领域或是客观存在而新涉足的空间，或是传统空间领域的
新发展，涵盖了太空、深海、网络、极地等新型战略空间，涉及人
工智能、量子科技、生物技术等关键技术领域，天然拥有极强的时
代性、战略性、前沿性、颠覆性等价值属性，蕴含着创新突破的巨
大潜能。
新兴领域为新质战斗力发展奠定物质基础。作为国家战略能力
的增长极，新兴领域不仅可以催生新质生产力，而且可以有效供给
新质战斗力。当前，开发和积蓄新兴领域资源，支撑新质战斗力生
成的核心技术和作用机理，已由传统范畴加速向新兴领域转变，呈
现出全方位、多领域、深层次的发展态势，战斗力生成模式发生深
刻改变，战争形态、作战样式、制胜机理都在发生重大变化。一大
批新兴领域科技成果在军事领域转化运用，为更好赋能决策链、指
挥链和战斗力生成链奠定坚实基础。
新兴领域为新质战斗力发展提供科技支撑。新兴领域发展从根
本上说源于科技的创新和应用，核心是“科技+创新”。当前，随着
科技创新和产业创新深度融合，新兴领域产业集群蓬勃发展，通过
关键核心技术攻关和核心装备研发，进一步促进重大颠覆性技术不
断涌现，科技成果向军事领域转化速度加快，以各种方式和形态融
入并凝结在战斗力各要素中，从作战维域、制胜机理、武器装备、
力量结构等方面，推动旧战斗力体系要素消亡，牵引新战斗力体系
要素重塑，为加速发展新质战斗力提供强劲驱动。
新兴领域为新质战斗力发展赋能创新动力。新质战斗力是战斗
力构成要素发生改变，所产生的新生战斗力，本质上是“新质”被
赋能革新，不断突破传统战斗力增长方式和路径，不断突破原有科
技根基的藩篱，具有高科技、新机理、强功能特征。新兴领域技术
新、领域新、配置新，对新兴技术、力量组成、结构编成等作战要
素具有空间集聚性，能够不断吸引新的主体和新的要素融入，技术、
装备、机理创新溢出效应强，实现新兴技术、武器装备、作战样式
及人员的创新性配置和优化组合，为发展新质战斗力提供了良好的
创新生态和新增长引擎。
三、加快推进新质战斗力生成提升的方法策略
恩格斯指出，人类以什么样的方式生产，就以什么样的方式作
战。新兴领域创新发展，是推动社会经济发展和军队战斗力提升的
重要引擎，实现新兴领域创新成果在军事领域的落地转化，必须全
面激发新兴领域军地科技创新活力，加强集成创新和综合应用，加
速打造新质战斗力增长极。
构建创新生态。新质战斗力是新质生产力在军事领域的具体体
现，生成质量取决于国家产业基础、社会创新环境、军事资源禀赋。
要加强顶层设计，坚持战略布局一体融合、战略资源一体整合、战
略力量一体运用，强化体系布局，构建自主自强、开放融合、充满
活力的创新生态；以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工
业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快
速转化机制；努力提高新兴领域发展整体效益，推动经济建设和国
防建设融合发展，形成“科技—产业—军力”良性循环，营造依托
战略性新兴产业加快发展新质战斗力的良好创新生态。
突出发展重点。新质战斗力是科技创新交叉融合在军事领域的
突破成果，主要体现在作战空间的新拓展、制胜机理的新变化、军
事科技的新突破、武器装备的新模态。要紧跟科技之变、战争之变、
对手之变，扭住重点新兴领域推进，努力构建先进科技、优质潜力
资源向新质战斗力转化的快速通道；不断强化科技认知力、创新力、
运用力，遵循作战能力生成规律，充分发挥作战需求牵引作用，推
动新质战斗力建设需求进入战略规划、进入装备研发、进入整体布
局；瞄准前沿，找准提升新兴领域战略能力的突破方向，自主超前
开展前瞻性国防科技创新，集中优质资源合力攻关，以重点突破带
动整体推进。
拓宽转化路径。构建同新兴领域发展相适应的创新链、成长链、
杀伤链，是培育新型作战力量、发展新质战斗力的重要路径。要紧
盯科技前沿研究备战，从技术之变研判战争之变、探寻制胜之法，
以充分的战略预见谋求先发优势；围绕杀伤链部署创新链，面向推
动传统作战力量数字化、网络化、智能化转型，发展壮大人工智能
等新兴产业，前瞻培育量子科技等未来产业，大胆创新新型作战力
量建设和运用模式；主动与新兴领域科研院所建立需求对接、规划
衔接、资源共享等方面合作机制，探索实践“科学家+”联合攻关新
模式，推动新质战斗力建设跑出加速度、建出高质量。
提高赋能质效。新质战斗力是转化运用新兴领域最新发展成果
的重要抓手，应广泛集聚军地各方面力量资源，把新兴领域集成优
势转化为战场胜势。要牢固树立“一盘棋”思想，统筹布局前瞻性
战略性新兴产业发展，加强梯次衔接同向发力，融合抓好新型力量
开发培育和传统作战能力挖潜；大力推动新兴领域创新产业融合发
展，打通新质生产力向新质战斗力直达转化链条，推动原创性、颠
覆性科技创新和科技成果及时转化应用；提高新兴科技成果在军事
领域的可信度和影响力，强化技术、装备、人才、编成等要素协同，
探索“科技+”“网络+”等作战训练新模式新方法，推动新技术、新手
段加快形成新质战斗能力。
标签： #经验交流
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新质生产力主题研讨发言、经验交流材料汇编（7篇）以新质战斗力推进道路交通安全治理体系现代化 今年年初召开的全国公安厅局长会议强调指出，“要加快形成和提升新质公安战斗力，忠实履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责，奋力推进公安工作现代化，为扎实稳健推进中国式现代化贡献公安力量”。公安交警作为与人民群众生产生活密切相关的警种之一，在围绕服务隐患排查治理体系、交通安全防控体系、法治保障体系、科技支撑体系和协同共治体系“五大体系”发展目标路径中，通过坚持强化警务实战效能为导向，持续形成和提升包括政治素质、法治素养、专业技能、科技水平、服务能力等全方位的新质战斗力。 绝对忠诚的政治...
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