交流发言：以钉钉子精神抓改革落实 不断推动社会工作高质量发展
2024-12-12
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交流发言：以钉钉子精神抓改革落实不断推动社会工作高
质量发展
党的二十届三中全会对加强党建引领基层治理提出了新的更高
要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和考察自治区
重要讲话精神，坚持系统思维、问题导向、精耕细作，努力在健全
党建引领基层治理体制机制上下功夫求实效。
坚持系统思维，构建多方共治新格局。习近平总书记高度重视
系统思维，始终坚持运用系统思维分析问题、研究工作、提出思路、
促进改革、推动发展。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于
进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出进一步全面
深化改革的六大原则，其中就包括“坚持系统观念”。党建引领基
层治理是一项系统工程，千头万绪、要素繁多，需要运用好系统思
维，统筹兼顾、系统谋划，在整体推进中实现重点突破，以重点突
破带动整体跃升。今年 3月以来，我们紧紧围绕社会工作部职能职
责，立足当下、着眼长远，谋定了全区社会工作“1313”总体思路：
即落实“第一议题”（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主
义思想、习近平总书记关于社会工作的重要论述），强化“三个抓
手”（抓党建引领、抓统筹协调、抓基层基础）、建立“一项机
制”（项目化序时进度管理机制）、实现“三大目标”（重要指标
争先进位、重点领域创新突破、重大风险防范化解）。在自治区党
建工作领导小组下设党建引领基层治理协调机制，制定《自治区党
建引领基层治理协调机制工作规则》，召开自治区党建引领基层治
理协调机制第一次会议，加强跨部门工作统筹和协同联动，横向构
建共治联合体，纵向延伸善治指挥链，有力推动了各项重点任务落
地落实。下一步，我们将坚持系统思维，把加强基层党的建设、巩
固党的执政基础作为贯穿基层治理的一条红线，在乡镇（街道）重
点推动构建党委领导、党政统筹、简约高效的管理体制，在城乡社
区重点推动党的组织、党的工作向网格（村组、院落）延伸，让党
的执政根基更加坚实。坚持党建带群建，引导社会力量参与，构建
党建引领多方共治基层治理新格局。
坚持问题导向，激发基层治理新活力。习近平总书记指出，
“我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、
客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破
口”。《决定》重点部署未来五年的重大改革举措，强调“突出问
题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化
创新以及其他各方面创新”。近期，**围绕健全党建引领基层治理
体制机制，采取自治区党委领导带头调研和党委社会工作部门实地
调研、问卷调研、横向比对调研等相结合的方式，对 2219 个建制村
和664 个社区开展全覆盖调研，切实把各类问题找准找实、把短板
弱项研判到位。出台关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的
任务清单，对标对表中央文件制定 37 条措施推进减负增效。规范村
（社区）内外部挂牌和上墙制度，取消 57 类村（社区）标牌，规范
17 类村（社区）对外标牌、室内门牌。组织开展城乡社区“六必
查”减负工作，建立 46 个村（社区）减负观测点，持续巩固减负工
作成效、抓好改革任务落实。下一步，我们将坚持问题导向，聚焦
基层治理中的突出问题，发挥好党建引领基层治理协调机制全体会
议、专题会议、联络员会议作用，统筹各方力量解决问题、推动工
作，进一步完善“街乡吹哨、部门报到”机制和“塞上枫桥”基层
法治工作机制，持续做实村民代表会议制度，制度化开展“社区协
商月”，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
坚持精耕细作，提升为民服务新效能。今年 6月，习近平总书
记到自治区考察，在听取自治区党委和政府工作汇报时，对推动自
治区发展提出“精耕细作”的新要求。党的二十届三中全会强调
“以钉钉子精神抓好改革落实”。今年以来，我们以创新建立《项
目化序时进度管理机制》为牵引，以谋深谋实《全区社会工作要
点》为基础，以细化量化《社会工作序时进度清单》为驱动，形成
“机制+要点+清单”三位一体工作法，精耕细作推动各项工作有力
有序、按时高效完成。修订《自治区党委“两新”工委委员单位工
作职责》和《自治区党委“两新”工委工作规则》，聚焦党员队伍
建设、党建品牌建设等八个方面重点任务，精心编制了“两企三
新”领域《党建工作重点任务清单》。研究制定内设处室岗位设置
和岗位职责，优化干部配置，确保人岗相适、运行顺畅、协同高效。
下一步，我们将坚持精耕细作，牢固树立大抓基层鲜明导向，求真
务实抓落实、敢作善为抓落实，谋划制定贯彻落实中共中央办公厅、
国务院办公厅印发的《关于加强社区工作者队伍建设的意见》《关
于健全新时代志愿服务体系的意见》若干措施等，深入推进社会工
作重点领域改革。加强党委社会工作部门与组织、宣传、政法和民
政、农业农村等部门的工作协同，通过优化乡镇（街道）组织机构
和人员队伍加强基层政权建设，通过社区标准化规范化建设筑牢城
乡社区基础，通过分级分类明晰社区职能定位，强化政治功能、服
务功能，厘清权责边界，盘活闲置资产，探索企业提供服务、社区
依法治理新机制新模式，更好满足居民多样化需求，以实绩实效和
人民群众满意度检验改革成效。
摘要：
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交流发言：以钉钉子精神抓改革落实不断推动社会工作高质量发展 党的二十届三中全会对加强党建引领基层治理提出了新的更高要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和考察自治区重要讲话精神，坚持系统思维、问题导向、精耕细作，努力在健全党建引领基层治理体制机制上下功夫求实效。 坚持系统思维，构建多方共治新格局。习近平总书记高度重视系统思维，始终坚持运用系统思维分析问题、研究工作、提出思路、促进改革、推动发展。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出进一步全面深化改革的六大原则，其中就包括“坚持...
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