经验交流：“两大功能”强基层 “四好四强”创标杆
2024-12-12
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经验交流：“两大功能”强基层“四好四强”创标杆
近年来，*党委传承红色基因，强化“大抓基层的鲜明
导向”，推进基层党建与生产经营深度融合，聚焦项目建
设阶段性任务和重难点问题，以在重大工程创建“四好四
强”示范党支部为抓手，着力提升项目党支部的政治和组
织“两大功能”，引领项目建设高质量推进和企业高质量
发展。
一、树好标准，科学确立创建目标
党委立足企业实际，结合以往项目基层党建的经验做法，
经过认真研究分析，明确提出在重大工程创建“四好四
强”示范党支部，引领项目建设高质量发展的工作目标。
（一）“四好”强基础
“四好”，即支委班子好、党员队伍好、制度建设好、
活动开展好。“四好”既是创建示范党支部的基本要求，
又是创建示范党支部的工作标准。
支委班子好。所属分子公司党组织组建项目党支部之初，
就立足高标准，多方优选政治素质高、业务强的党支部书
记，选好配齐党支部委员，打牢高质量开展党支部工作的
基础。做到支委班子健全，结构合理，交叉任职，分工明
确，整体素质好。支部委员党性强、作风正、威信高、自
觉接受党员群众监督，发挥示范带头作用。
党员队伍好。党委持续强化项目支部党员的日常教育、
管理、监督，教育引导一线党员坚定理想信念，提升政治
修养。做到党员信念坚定，带头执行上级党委决策部署，
忠于职守，发挥先锋模范作用。严肃做好发展党员工作，
持续优化党员队伍的年龄、素质结构。
制度建设好。党委结合党中央、上级党委工作要求和项
目工作实际，持续完善党支部的制度体系，为党支部工作
开展提供有力支撑。做到党支部“三会一课”、组织生活
会、党员发展等基本制度健全并严格执行。以党支部制度
的持续完善，带动项目部管理制度的同步优化。
活动开展好。党委加强业务指导，推动项目党支部高效
开展党内政治生活，特别是融入项目施工生产开展各种主
题实践活动。做到党支部主题党日、创先争优等实践活动
扎实开展，党员群众参与率高、亮点突出、效果好。党员
带头攻坚克难，优质高效完成急难险重任务。
（二）“四强”见实效
“四强”，即政治引领强、凝聚服务强、支撑保障强、
创新发展强。“四强”既是创建示范党支部要达到的实际
成效，又是创建示范党支部要实现的工作目标。
政治引领强。党委在项目基层党建工作中坚持政治统领，
着力强化党支部的政治功能，坚定党员群众的政治立场。
做到党支部班子忠诚于党，坚定拥护“两个确立”，坚决
做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色
社会主义思想，扎实推进学习型党支部建设。
凝聚服务强。党委立足党支部的党员和群众两个层面，
着力强化党支部的组织功能。做到对内党支部严格管理、
教育、监督党员，团结带领群众敬业奉献，组织凝聚力强
对外积极维护职工合法权益，帮扶困难职工，扎实开展宣
传文化和精神文明建设，组织号召力强。
支撑保障强。党委通过完善党支部工作制度体系，认真
落实上级党委工作要求，为党支部工作开展提供制度支撑
和坚强保障。做到党支部基础管理扎实、工作机制健全、
运转高效，工作经费、活动场所等基础保障有力有效。扎
实推进反腐倡廉建设，营造风清气正的工作氛围。
创新发展强。党委坚持创新驱动发展，聚焦项目生产中
心工作，通过发挥党支部和党员“两个作用”，推动项目
建设高质量发展。做到党支部活动紧扣项目重点工作，推
进所在项目业务创新、基础管理等持续提升，项目效益、
创新、安质等业绩突出，无一票否决事项。
二、明确途径，协同落实创建举措
党委统一部署、协同落实，首批在所属观音寺长江大桥、
益常高速扩容 9标、张官高速3B 标3个重点项目启动“四
好四强”示范党支部创建工作，以点带面着力提高项目基
层党建工作整体水平，保障项目建设高质量推进。
优化顶层设计。一是强化 统 筹实施，制 定 印发党委
《“四好四强”示范党支部创建实施方案》，明确项目示
范党支部创建的指导思想、工作目标、重点举措和组织保
障。二是聚焦“两大功能”，支委会常态化落实“第一议
题”制度，党员大会、党课与主题党日活动协同联动，进
一步强化项目党支部的政治功能和组织功能。三是坚持机
制融合，认真落实“四同步”、“四对接”工作要求，选
优配强专兼职党务干部，原则上项目经理和党支部书记要
“一肩挑”，重大项目应配备专职副书记，其他支部委员
交叉任职，实现项目部党的组织和党的工作全覆盖。
健全制度体系。严格对标《中国共产党国有企业基层组
织工作条例（试行）》要求，结合湖南省国资委党委印发
的《省属监管企业党支部建设工作指南》，专门研究制定
了版的《党支部工作制度汇编（试行）》，主要包含党支
部自身建设制度、议事决策制度、联系服务群众制度、管
理监督制度、经费保障制度、双述双评制度及特色管理制
度7个篇章共计 30 项基本制度。
规范阵地建设。明确党支部党员活动室“三统一”的建
设标准。一是统一功能定位，打造一间集企业项目形象展
示、党员干部教育培训、职工群众文体活动等功能于一体
的党员活动室。二是统一建设标准。结合项目规模大小、
工期长短等不同情况，明确党员活动室两个不同的建设标
准：工期1年以上 3年以下、项目规模5亿元以下、党员 7
人以上的项目，可打造一间30 平方米左右的标准化的党员
活动室；工期3年以上、项目规模5亿元以上、党员 10 人
以上的重大项目，可打造一间50 平方米左右的标准化的党
员活动室。三是统一上墙内容。其上墙内容固定为“湖南
建投、、项目、支部概况，‘四好四强’示范党支部创建
标准及成果，湖南建投党建文化墙”三大板块。
精细管理服务。一是支部活动要实。党支部按要求严肃
开展“三会一课”、主题党日、谈心谈话等活动，次数和
程序符合要求，更加注重党支部活动的质量。二是党员管
理要细。加强对党员的日常教育、管理和监督，及时帮扶
慰问困难党员。认真做好发展党员工作，做好党员组织关
系转接、党费收缴使用管理及党统信息更新，建立完善 9
个档案资料盒，完整记录党支部工作开展情况。三是群众
服务要优。落实“五必访”、“五必谈”工作要求，引导
党员主动服务群众，帮扶困难职工，提升党支部组织凝聚
力。鼓励党员群众积极参与社会服务，提升党支部组织号
召力。
深度融合业务。党支部工作紧紧围绕所在项目安全质量、
技术创新等中心工作用劲发力。一是创新融合载体。进一
步提升“书记联项目”“党员先锋行”等活动质效，大力
开展党员先锋岗、责任区、突击队等创建活动，立足项目
实际，攻克生产难题。二是突出实践特色。将党支部每月
的主题党日活动与“一月一课一片一实践”结合起来，优
选实践主题，常态化开展生产实践活动，激励引导党员干
部攻坚克难，示范带动职工群众敬业奉献，推动项目建设
高质量发展。三是对接业务目标。示范党支部所在项目如
出现安全质量事故、群体性事件、廉洁风险等实行一票否
决，项目效益、安全质量、技术创新等重点考核指标名列
各项目前茅，着力打造高品质的标杆工程。
三、务求实效，奋力实现创建成果
党委通过在重点项目创建“四好四强”示范党支部，提
升了项目党支部的政治功能和组织功能，首批示范创建的 3
个党支部实现了“四好四强”工作目标，引领保障了项目
建设的高质量发展。
支委班子好，政治引领强。首批 3个示范创建项目党支
部书记有 2个高配为分子公司副职。其中观音寺长江大桥
项目党支部书记夏雨成是湖南省级“工匠人才创新工作
室”带头人，支部委员都是项目班子成员或业务骨干。支
委班子示范带头，支委会常态化落实“第一议题”制度，
引导一线党员利用“学习强国”“国资 e学”等平台及时
跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻
落实党中央、上级党委各项决策部署，项目党员日益成为
“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者
主题教育期间，所属项目党员在支委带动下讲微党课 146
次、观看教育片219 部，开展主题实践 100 余次，推动了
主题教育在项目一线落地生根，党支部的政治功能持续强
化。
党员队伍好，凝聚服务强。首批 3个示范创建项目党支
部的党员队伍整体素质比较高。其中，观音寺长江大桥项
目党支部现有的 14 名党员中 13 人拥有本科以上学历，中
高级以上职称占比达92.9%。一方面，党支部严格党员教
育管理，团结带领群众敬业奉献，讲好“路桥故事”，树
立身边榜样，增强发展信心，党支部的组织凝聚力持续提
升；另一方面，党支部服务职工群众，帮扶困难职工，健
全完善党内帮扶机制，党支部的组织号召力持续增强。
制度建设好，支撑保障强。项目党支部依托版《党支部
工作制度汇编（试行）》，持续提升党支部工作质效，带
动项目部业务管理制度的同步优化，党支部的制度支撑作
用持续强化。持续开展“清廉路桥”建设，着力打造廉洁
工程，严格落实“2个1%”要求，党支部的机构、人员、
经费等基础保障持续夯实。所属三分公司益常高速扩容 9
标项目党支部强化制度执行，实现了支部工作和项目建设
的规范化，形成了党员干部凝心聚力促生产的生动局面。
项目部获得益常北线公司“优秀项目经理部”等集体荣誉 6
项、湖南建投集团“一级标兵”等个人荣誉 8项。
活动开展好，创新发展强。作为“八饮长江”的代表性
项目，观音寺长江大桥项目党支部在示范创建过程中，带
领以党员为主体的桥梁技术专家攻坚技术创新课题近 10 项，
并于 2023 年6月底顺利完成大桥关键工程节点桩基承台
的施工任务，助力项目建成世界最大跨径公路斜拉桥并实
现“三个世界第一”的技术创新高峰近在咫尺。2023 年，
党委坚持创新驱动发展，新增国家优质工程奖3项、公路
交通优质工程奖8项、省优质工程奖10 项，获得科技类成
果138 项。其中，省部级科学技术奖3项、质量创新成果
17 项，专利授权32 项，软件著作权7项，新质生产力发
展成果丰硕，“路桥湘军”品牌影响力进一步提升。
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经验交流：“两大功能”强基层“四好四强”创标杆近年来，*党委传承红色基因，强化“大抓基层的鲜明导向”，推进基层党建与生产经营深度融合，聚焦项目建设阶段性任务和重难点问题，以在重大工程创建“四好四强”示范党支部为抓手，着力提升项目党支部的政治和组织“两大功能”，引领项目建设高质量推进和企业高质量发展。一、树好标准，科学确立创建目标党委立足企业实际，结合以往项目基层党建的经验做法，经过认真研究分析，明确提出在重大工程创建“四好四强”示范党支部，引领项目建设高质量发展的工作目标。（一）“四好”强基础“四好”，即支委班子好、党员队伍好、制度建设好、活动开展好。“四好”既是创建示范党支部的基本要求，又是...
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