经验交流：“四向”发力推进党建引领基层治理提质增效
2024-12-12
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经验交流：“四向”发力推进党建引领基层治理提质增效
近年来，县聚焦党建引领基层治理，着力推进基层治理
和服务群众双提升，努力打造宜居宜业和美乡村。
一、横向筑网，着力构建基层治理体系。充分利用各乡
镇便民服务大厅和村级党群服务中心政务服务、党群活动
综合治理、协商议事等功能区域，大力推行“民事村办”
工 作 模 式 ， 全 面 推 广 开 放 式 办 公 和 精 细 化 服 务 。 深 化
“8+”基层社会治理模式，以“网格化＋十户联防”划定
的网格为基本单元，按照就近、便利的原则，在全县 65 个
行政村，427 个自然村，共划分 184 个“村党组织-网格
（村民小组）党小组（党支部）-党员联系户”联防体系，
确定党员联系户 8240 户，精细划分基层治理“微单元”，
确保村有人管、户有人盯、人有人看，实现基层治理无缝
隙、全覆盖。制定印发县支部联建全覆盖行动工作实施方
案，11 个州直部门单位和 87 个县直部门单位党组织与 65
个农牧村党支部结对共建，75 个县直部门单位与 5个社区
党委进行结对共建，聚焦基层需求联建、能力提升联培、
组织生活联抓、集体经济联谋、民生实事联办、基层治理
联动，推动党的组织和工作延伸到党小组、深入到联系户
实现“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。
二、纵向夯基，着力强化基层治理保障。持续强化村级
党组织政治功能和组织功能，不断健全“三级网格”责任
体系和“四抓”工作机制，扎实推进“集体经济倍增、领
办创办突破、基层治理创优、基层党务提标”四大行动，
全县集体经济村均收入达到 15 万元以上、经营性收入 5万
元以上的村达到 100%。牢固树立大抓基层、大抓支部鲜
明导向，印发了《县培育储备村（社区）党组织书记后备
力量工作方案》，着力培养出一批政治思想好、能力素质
好、遵纪守法好、道德品行好、群众基础好的村（社区）
党组织书记后备力量。同时坚持精培严管相结合，按照
“干什么学什么、缺什么补什么”原则，举办好各级各类
培训班次，做到所有村（社区）干部县级培训全覆盖，实
现村（社区）干部能力素质、为民办事能力、基层治理能
力持续提升。扎实开展流动党员和离退休党员摸底排查，
确保每一名党员都能纳入党组织的有效管理，提高基层党
员队伍建设质量。定期组织开展困难党员和老党员走访慰
问活动，接续推进无职党员设岗定责和党员责任区、党员
先锋岗创建活动，提升驾驭复杂局面、处理复杂矛盾的能
力本领。
三、轴向赋能，着力提升基层治理服务。积极践行“四
下基层”优良传统，按照“村不漏户、户不漏人”工作要
求，组织 89 个县直单位 2834 人，下沉 5042 人次，以最
直接、最真诚、最有效、最温暖、最贴心的方式，解决群
众困难 669 件，帮办实事 929 件，资助资金（含物质折
合）77.3 万余元，政策法律法规宣讲 5206 次，排查化解
矛盾纠纷 385 余件。常态化开展困境妇女儿童关爱工作，
以“99 公益”项目为载体，组建 52 支爱心队伍，发起
“家家幸福一元捐”“春蕾计划”“母亲邮包”等公益项
目，募集善款 45856 元。开展春蕾计划，资助中小学生
26 人65400 元。参与天津团委希望工程1+1 幻方助学计
划，资助小学生 25 名25000 元。确保群团组织始终与党
组织在思想上同心同向、在目标上同心同力、在行动上同
心同行。扎实开展“结对帮扶·爱心甘肃”活动，671 名省
州县三级结对干部，与 14 名孤儿，83 名事实无人抚养儿
童，276 名分散特困供养人员，307 名重度一、二级残疾
人实现“一对一”精准结对，深入开展“爱心扶孤、爱心
助残、爱心济困”行动，以实际行动汇聚大爱洪流，用实
在成效赢得群众认可。
四、径向提亮，着力创建基层治理品牌。全面开展“一
乡镇一特色·一工委一亮点”基层党建示范点创建工作，针
对性提出了抓党建促乡村振兴、党建引领乡村治理等 19 个
打造规划，打造出“莓好”党建、“安心桑科”“绿色香
告”“成长先锋”“石榴花开”“五心社区”等一批党建
示范点，通过典型带动、示范引领，推动基层党建引领基
层治理工作从点上出彩到面上开花。升级拓展“民事村
办”工作模式，结合半农半牧区生产生活实际，聚焦产业
发展、基层治理、就业增收、教育医疗等方面的急难盼愁
问题，实现供需“清单化”、执行“规范化”、服务“精
细化”。积极开展“敲门行动”，对特困群众、重症病人
孤寡老人、残疾人、留守儿童等困难群体上门服务。统筹
推进农牧村、城市、机关、“两新”组织等各领域党建工
作，持续加大新业态、新就业群体领域党组织组建，引导
快递员、外卖送餐员到社区党群服务中心报到备案，加快
推进两个全覆盖工作。通过联席会议、“逢三说事”等契
机，对群众反映集中的急难愁盼问题及时研判解决，引导
多元主体深度融入基层服务和治理。
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经验交流：“四向”发力推进党建引领基层治理提质增效近年来，县聚焦党建引领基层治理，着力推进基层治理和服务群众双提升，努力打造宜居宜业和美乡村。一、横向筑网，着力构建基层治理体系。充分利用各乡镇便民服务大厅和村级党群服务中心政务服务、党群活动综合治理、协商议事等功能区域，大力推行“民事村办”工作模式，全面推广开放式办公和精细化服务。深化“8+”基层社会治理模式，以“网格化＋十户联防”划定的网格为基本单元，按照就近、便利的原则，在全县65个行政村，427个自然村，共划分184个“村党组织-网格（村民小组）党小组（党支部）-党员联系户”联防体系，确定党员联系户8240户，精细划分基层治理“微单元”，...
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