经验交流：打造大型国有企业党建穿透力系统 夯实大抓基层鲜明导向
2024-12-12
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经验交流：打造大型国有企业党建穿透力系统夯实大抓基
层鲜明导向
近年来，XX 党委坚持大抓基层、大抓支部的鲜明导向，坚持党
的一切工作到支部，始终重视基层、关心基层、支持基层，实现党
建资源和党建效能更强的融合、落实与穿透，打造“一竿子到底”
的穿透力管理系统。
一、建强四大管控落实体系，全方位强化党建穿透力
建强政令畅通的责任体系，着力上下闻令而动的穿透。穿透式
管理，就是要打破管理和执行之间的壁垒，强化责任落实、责任传
导，摆脱沟通上的障碍、管理上的脱节和认识上的差异，让中央要
求和基层落实之间高度融合。党委通过充分发挥“公司党委—所属
单位党委—三级单位党委—四级党组织”的四级联动领导作用，建
立横向拉通、纵向联动、协同一致的党建工作机制，将党建引领作
为穿起各项工作“千条线”的“一根针”，形成齐抓共管的党建格
局，有力破解基层党建责任落实层层衰减难题。党委坚持每季度召
开党建领导小组例会、每月召开党建领导小组办公室工作会议，以
钉钉子精神压茬推进全面从严治党工作，形成“层层负责、人人有
责、各负其责、责任分明”的党建工作责任体系，进一步打破墙壁
效应和组织壁垒，畅通从管理到执行的各个环节，大幅提升了穿透
式管理的质效。
建强优质高效的运转体系，着力党建全周期管理的穿透。党组
织机构是党建工作的基石，也是进行“穿透”的突破点。所有的
“穿透”必须以党组织机构为起点层层深入，这是“穿透式”党建
的框架。党委抓好相关运转载体和平台，推动党组织全面覆盖、上
下贯通，党员隶属关系顺畅，让不同组织、不同身份的党员形成合
力。搭建“党委委员到支部”平台，推动两级党委委员走向基层、
沉在一线，实现 520 个基层党支部联系全覆盖，使党建引领更加扁
平化、接地气。搭建“书记（委员）项目”平台，紧盯 490 个“书
记（委员）项目”的高质量运行，形成高质量党建引领高质量发展
“书记抓、抓书记”的良好氛围，激活基层组织“神经末梢”。
建强高效有力的协调体系，着力实现由“点”到“面”的穿透。
穿透，就是不局限于事物的表面现象，对内部的、原始的、深层次
的问题进行逐层剖析。党建工作从深层来说是引导人、鼓舞人、塑
造人的工作。将这种落实与穿透体现在“突出民生难题”一件接着
一件办上，持续攻坚啃硬。公司连续三年开展“我为群众办实事”
工作，实现 2021 年奏响办实事“集结号”、2022 年吹响办实事“冲
锋号”、2023 年鸣响办实事“追击号”。两级党委牵头办结实事
270 件，所属 520 个党支部为身边群众办结实事1000 多件。通过强
大的协调组织能力、统筹安排能力，让党建引领、服务民生真正穿
透一线。
建强规范严谨的标准体系，着力高标准高质量的穿透。党组织
标准化建设的目的是把基层繁杂的工作简化为管根本、可考量的指
标体系，形成可指导工作实践的具体规律。充分利用党建标准化体
系，实现党建工作质量自上而下、从局部到全面的穿透。公司连续
两年刊发《党建工作良好实践》，向基层推广党建工作典型案例、
党建工作模板和政策指导；实现党建档案全部规范归档、党建档案
云盘存储共享和纸质可视化呈现；实现党建制度全部应建尽建，搭
建两级党群工作制度管理体系；实现政策指导全部应出尽出，编制
《党建工作百问》《党风廉政建设工作手册》《党建重要政策汇
编》《巡视巡察发现问题错题本》；注重送服务到基层，覆盖渤海、
深圳、惠州、海南、上海、湛江、京直 7个区域，服务党务工作人
员200 余人次，回应基层热点难点问题95 个，获得基层职工群众广
泛认可。
二、实现四方面穿透效果效能，确保党建力量有力有效
保证中央政策穿透基层。通过建立强大的党建穿透体系，党委
全面落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述
及本行业的重要指示批示精神，建立贯彻落实习近平总书记重要指
示批示精神工作台账、督办台账，明确责任分工，形成工作闭环；
坚持和加强党对国有企业的全面领导，全面落实党建工作写入公司
章程，充分体现权责法定原则；进一步健全把党的领导贯穿公司治
理全过程各环节的制度保障，更新“三重一大”决策事项清单。下
属各单位在“三重一大”制度建设和执行方面优化提升事项113 项，
实现从“应建尽建”到“高质量建”的转变。
保证思想学习穿透基层。通过建立强大的党建穿透力体系，全
员理论学习蔚然成风。打造“一牵引两依托”品牌促党建素养提升，
以课题研究为“一牵引”，以案例实践和培训实践为“两依托”。
总结提炼基层融合深化案例数百个，各级党组织书记、党支部（总
支）委员、专兼职党务工作者培训覆盖率100%。国内党建行业斩获
多项一等奖，包括获第二届新时代石油石化企业党建一等奖及其他
16 个奖项、获第四届现代工业企业党建创新成果一等奖、获石油石
化企业首届“党组织书记谈方法说经验”最佳优秀组织奖并获奖 29
篇、《以党建品牌引领赋能产业聚焦》获《国企》党建品牌建设优
秀案例等。
保证组织体系穿透基层。通过建立强大的党建穿透力体系，各
级组织力明显提升。利用“支部达标升级”平台强化基层组织力，
有效针对业务范围广、管理链条长、员工队伍构成复杂的特点，聚
精会神打基础、沉心静气抓基层，推动 520 个党支部全面过硬、全
面升级。近三年，实现组织面貌焕然一新，凝聚力和战斗力有效激
发，2023 年17 个标杆党支部数量在集团公司居于首位。大抓基层政
治功能和组织功能的导向更加鲜明、效果愈发显现。
保证党建融合穿透基层。通过建立强大的党建穿透力体系，党
建与经营融合穿透愈发“你中有我、我中有你”。一是系统把握党
建与公司战略间的深度关联，融合有力。研究出台《强化党建品牌
效应打造党建融合矩阵的实施方案》，从顶层设计上引领产业聚焦
实现战略新布局。二是将党建品牌塑造作为引领产业发展的重要载
体，融合有形。形成 13 个所属单位融合品牌矩阵，比如采油公司精
耕油气田生产和LNG 一体化服务业务打造“蓝海重器聚智汇能”党
建品牌、清洁能源公司聚焦绿色低碳战略转型打造“初心红”引领
“洁能绿”党建品牌等。三是确保党组织和党员在重大工程重大项
目中发挥积极作用，融合有效。在自主研发“阿沃德”涂料产品、
“海洋石油123”顺利投产、油田化学品实现国产自主化中，党员突
击队和党员先锋队起到了关键性作用。
通过强化“一竿子到底”穿透式管理，党委使党建工作在每个
层次都有能动性举措、每个层级都有发力点，打破党建工作“上热
下冷，上紧下松”的桎梏，从而保证党建的力量在每一层级、每一
项业务工作中都发挥出力度和质效。通过推动各类治理资源向基层
下沉，着力强化了各领域、各层级的党建全周期工作穿透，走出了
一条有鲜明特色的国有企业党建强基固本之路。
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经验交流：打造大型国有企业党建穿透力系统夯实大抓基层鲜明导向 近年来，XX党委坚持大抓基层、大抓支部的鲜明导向，坚持党的一切工作到支部，始终重视基层、关心基层、支持基层，实现党建资源和党建效能更强的融合、落实与穿透，打造“一竿子到底”的穿透力管理系统。 一、建强四大管控落实体系，全方位强化党建穿透力 建强政令畅通的责任体系，着力上下闻令而动的穿透。穿透式管理，就是要打破管理和执行之间的壁垒，强化责任落实、责任传导，摆脱沟通上的障碍、管理上的脱节和认识上的差异，让中央要求和基层落实之间高度融合。党委通过充分发挥“公司党委—所属单位党委—三级单位党委—四级党组织”的四级联动领导作用，建立横向...
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