经验交流：党建引领“1314” 串起基层治理“幸福链”
2024-12-12
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经验交流：党建引领“1314”串起基层治理“幸福链”
近年来，铜仁市德江县坚持党建引领，针对婚姻服务
“低效化”、婚姻维系“低质化”、婚恋纠纷“排处难”
特殊家庭“回归难”等问题，探索推行“1314”婚姻家庭
辅导全链条新模式，助推基层治理提质增效。
共建一个阵地，解锁婚辅“一站式”。一是强化服务阵
地建设。按照“一个功能型阵地+多种服务模式”定位，联
动法院、团委、妇联等多方力量，在县级打造集活动开展
维权服务、矛盾调解等为一体的“平安幸福家”婚姻一站
式服务管理中心，形成全方位、复合型、嵌入式婚姻辅导
服务阵地。二是健全服务管理机制。紧扣婚姻登记服务管
理，健全登记办事、一次性告知、婚前辅导等机制，全力
优化婚姻登记服务；紧扣婚内家庭服务，健全随访、走访
家庭辅导和跟进服务机制，有力促进家庭和谐；紧扣离婚
登记服务，健全心理疏导、跟进回访、警示教育等机制，
切实防止离婚后滋生风险隐患。三是建优智能服务平台。
深入推进县、乡一体化智慧大厅建设，建成婚姻登记专区
规范化建设项目，规范大厅建设、事项梳理、流程再造、
网上应用等，投入信息化建设经费 40 万元，开通线上预约、
婚恋咨询热线，开设线上婚姻学习专栏，搭建婚恋家庭纠
纷数据库，让数据“多跑路”，群众”少跑腿”。
优化三项服务，延伸婚辅“一条线”。一是观看一部
“婚姻家庭法规”宣传片。对登记结婚夫妻线下组织观看
《和和美美一家人》婚姻法治动漫宣传片。线上将宣传片
婚姻登记办事指南、移风易俗倡议书等上传县民政局微信
公众号，帮助新人扣好婚姻家庭“第一粒扣子”。二是答
好一张“婚姻驾照技能”测试卷。在办理婚姻登记前，针
对男女在家庭中扮演的不同角色，进行“婚姻驾照技能”
测试，帮助双方正确认识婚姻家庭关系，理性对待婚后家
庭矛盾，有效预防新婚夫妇在未来家庭生活中可能出现的
不恰当行为和观念。三是接受一次“平安幸福家庭”情感
辅导。聚焦移风易俗、家风家教等辅导服务，帮助新婚夫
妻学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机技巧，正确对待婚姻
幸福“期望值”，做到“三好”夫妇，努力营造平安幸福
家庭良好氛围。截至目前，2000 余对新婚夫妻接受法律法
规辅导并参加趣味测试答题，710 对关系紧张家庭接受婚
姻辅导，评选“好婆婆”“好媳妇”“好爸爸”120 余人。
建优一支队伍，塑优婚辅“一班人”。一是聚焦“清源
头”设立示范岗。在县综治中心设立党员示范岗，通过
“六线合一”线索汇聚机制每日将离婚咨询、登记和现场
离婚有矛盾纠纷的信息线上推送至县综治中心，县综治中
心常态化开展“数据比对+立体排查”，让隐蔽风险“化隐
为显”。发现显性婚恋家庭纠纷 300 余条、隐性婚恋家庭
纠纷 51 条，化解稳控率 100%。二是聚焦“防反复”成立
宣讲队。坚持家庭法治宣传教育与家庭美德建设、良好家
风家教一体推进，把紧婚姻登记普法“入口关”、紧盯跟
进干预“引导关”、严控婚姻冷静期及离婚后“出口关”
建立“党员+”队伍培育体系，培育“流动式”婚姻家庭辅
导“宣讲队”“实战派”，通过“入户宣法、以案说法、
以案释法”等方式对纠纷家庭进行精准法治引导 2万余人
次。三是聚焦“止纷争”组建服务队。紧盯“三年之痛”
“七年之痒”等婚姻婚龄瓶颈期，探索“移动式”婚姻家
庭辅导志愿服务，组建包括心理咨询师、法律工作者等专
业人才和巾帼志愿者、网格员等100 余人的专业辅导队伍，
对显现婚恋纠纷的问题家庭进行跟进回访，针对性开展一
对一心理疏导、情感调适和普法教育。成功建设“平安家
庭”5000 余户，培育国家级“最美家庭”1户。
紧盯四个关爱，串起婚辅“一条链”。一是关爱新婚隐
患群体。重点关爱帮扶生活困难、两地分居导致感情不和、
纠纷不断的新婚夫妇，采取创业（资金）帮扶、社会救助
技能培训等方式，着力帮助提升生活质量。截至目前，开
展就业服务培训 20 余场次，帮助新婚夫妇创业、就业 40
余对。二是关爱离婚问题群体。对申请离婚、登记离婚的
逐一登记台账管理，并推送到县综治中心，为基层网格精
准走访离婚隐患家庭提供情报指引。截至目前，为纠纷当
事人开展心理疏导、解决困难诉求 260 余件，及时纠偏
120 余对、跟进稳控离婚人员300 余人次。三是关爱婚内
特殊群体。充分发挥“暖心大姐”志愿服务队作用，重点
关注婚内赌毒、家庭暴力、老夫少妻、多婚再婚等重点人
群，采取“一帮一、多帮一”等服务措施，助力构建和谐
家庭。截至目前，走访特殊人群 1520 人次，纾困解难
300 余件、危机干预500 余人次。四是关爱离异困难家庭
群体。探索“家社联管、家校联育、家企联扶”方式加强
对单亲家庭、未成年子女等困难家庭兜底帮扶，从源头上
减少问题家庭风险源。截至目前，共解决离异困难家庭 25
户78 人。
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经验交流：党建引领“1314”串起基层治理“幸福链”近年来，铜仁市德江县坚持党建引领，针对婚姻服务“低效化”、婚姻维系“低质化”、婚恋纠纷“排处难”特殊家庭“回归难”等问题，探索推行“1314”婚姻家庭辅导全链条新模式，助推基层治理提质增效。共建一个阵地，解锁婚辅“一站式”。一是强化服务阵地建设。按照“一个功能型阵地+多种服务模式”定位，联动法院、团委、妇联等多方力量，在县级打造集活动开展维权服务、矛盾调解等为一体的“平安幸福家”婚姻一站式服务管理中心，形成全方位、复合型、嵌入式婚姻辅导服务阵地。二是健全服务管理机制。紧扣婚姻登记服务管理，健全登记办事、一次性告知、婚前辅导等机制，全力优化婚姻...
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