经验交流：党建引领提升基层治理能力
2024-12-12
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经验交流：党建引领提升基层治理能力
近年来，我村紧紧围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上
交”目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“综治中心+
三治融合”工作模式，强化综治中心统筹，做到矛盾纠纷“及时响
应、多元化解、跟踪问效”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在
萌芽状态，有效破解基层矛盾纠纷多发、易发、化解困难等问题。
一、建强综治中心，全面提升统筹“协调力”
着力完善村级综治中心建设，建成“一站式”矛盾纠纷调处平
台，强化矛盾纠纷治理统筹力量。一是建好“三个场所”。以自治、
法治、德治为导向，整合资源建立完善村级综治中心，建成村民议
事室、矛盾调处室、文明实践站，让村民自治、法治调解、德治教
化有阵地、有场所。二是建立“两个体系”。建立“包村领导+队长
+网格员+N”（N指联户长、村警、调解员等）四级矛盾纠纷纵向调
度体系，及“队长+站所”横向协助体系，确保矛盾纠纷处置上情下
达、下情上传、协调联动快速有效。三是定好“一张网格”。以
“一站式”矛盾纠纷调处平台为目标，依托省综治信息平台，完善
“1+N”网格化管理服务队伍，明确网格人员、职责，做到网中有格
格中定人、各负其责、共同推进，提升村级在基层治理中的统筹能
力。
二、突出村民自治，增强矛盾排查“辐射力”
积极引导村民参与乡村基层治理，激发村民“主人翁”意识，
发挥村民“排查员”“信息员”的作用。一是强化队伍建设，打造
矛盾纠纷排查专业化团队。按照理想信念坚定、热心社会公益、有
一定专业知识水平等基本要求，发动和组织辖区“三老两长一警”
成员队伍（老干部、老党员、老教师、联户长、小组长、村警）15
人，组成高素质的排查员队伍，覆盖辖区 8个网格、10 个小组、32
个联户，为矛盾纠纷排查工作落地实施提供了队伍支撑。二是注重
建章立制，健全矛盾纠纷排查常态化机制。建立健全排查员队伍管
理、能力培训提升、矛盾纠纷排查化解、排查员聘任与退出制度等
6项规章制度，着重提升排查员融入村组发现与化解矛盾纠纷的工
作能力和技巧，让“随机性”的矛盾纠纷排查工作有章可循、有制
度约束和规范。三是创新排查机制，打造矛盾纠纷信息排查双渠道。
排查员结合群众生产生活节奏，灵活安排时间到议事亭、农户家中、
文化广场等主动“发现”矛盾纠纷。同时，在公示栏、文化广场等
重点区域和显著位置主动公示排查员的电话等信息海报，积极“收
集”矛盾纠纷信息，形成矛盾纠纷信息主动“抓取”和定向“收
集”双渠道。
三、突出法治调解，增强多元调处“破解力”
在矛盾排查的基础上，积极整合多元力量，推动矛盾纠纷化解
从“单一化解”向“多元治理”转变，有效把矛盾化解在萌芽状态。
一是汇聚村级调解能人，让群众身边人化解身边事。对于简单的矛
盾纠纷，发挥“三老两长一警”、村“两委”干部、网格员、调解
员等作用，以群众身边人的身份，通过登门拜访、议事闲聊等多种
方法，参与调解邻里、家庭婚恋、土地等各类纠纷，把“法与情”
用群众的语言去评去议，做到以法育人、以理服人、以情动人。二
是链接多个阵地，用多方资源化解矛盾纠纷。对于较为复杂的矛盾
纠纷，由工作队长上报至镇综治中心，由镇综治中心搭建起资源共
享、信息互通、协作配合、多元化解平台，明确司法所、派出所、
职能站所、法官、援助律师等力量合力破解各种疑难矛盾纠纷，切
实做到“村级吹哨、站所报到”。三是做好事后回访，切实做到案
结事了人和谐。为避免邻里、婚姻家庭等易反弹的矛盾纠纷“死灰
复燃”，建立“定期回访”机制，与当事人保持经常性联系，开展
普法宣传教育，确保每一宗矛盾纠纷都到位、化解到底。
四、突出德治引领，增强道德风尚“感召力”
一是强化德治教育。充分发动党员、群众成立道德评议团，制
定村民道德规范和道德评议标准，每月召开一次道德评议会，对各
类先进典型进行认定和正面宣传，弘扬社会正气；对不道德行为进
行评议、鞭策和曝光，努力实现“好坏群众评”的良好局面。二是
开展评选先进活动。每季度开展一次典型评选活动，评选出一批
“孝亲敬老好媳妇”“先锋党员”“致富能手”“文明家庭”等先
进典型，通过广泛宣传、大力表彰等方式，营造人人争先进、当优
秀的浓厚氛围，不断提升广大党员、群众的思想道德水平，有效降
低矛盾纠纷发生率。三是用好积分管理机制。将“积分超市”作为
矛盾纠纷治理的“助推器”，实行积分与物质奖励和荣誉奖励挂钩，
对评选出来的先进家庭及未发生矛盾纠纷的家庭，将赋予一定的积
分，激活群众共建共治共享的意识。
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经验交流：党建引领提升基层治理能力 近年来，我村紧紧围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“综治中心+三治融合”工作模式，强化综治中心统筹，做到矛盾纠纷“及时响应、多元化解、跟踪问效”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，有效破解基层矛盾纠纷多发、易发、化解困难等问题。 一、建强综治中心，全面提升统筹“协调力” 着力完善村级综治中心建设，建成“一站式”矛盾纠纷调处平台，强化矛盾纠纷治理统筹力量。一是建好“三个场所”。以自治、法治、德治为导向，整合资源建立完善村级综治中心，建成村民议事室、矛盾调处室、文明实践站，让村民自治、法治调解、德...
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