经验交流：深入实施三项工程 建强基层四支队伍
2024-12-12
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经验交流：深入实施三项工程建强基层四支队伍
近年来，我区深入实施“党建聚合力”工程、基层党建
“书记工程”、党员“闪亮工程”，持续为基层松绑减负
赋能，全面加强村（社区）党组织书记、“两委”干部、
后备干部、乡村人才、驻村干部队伍建设，全方位锻造堪
当重任的高素质基层队伍，全面推动基层党建提质增效。
一、抓头雁队伍，把稳基层“方向盘”
管理赋能。全周期管理全区 130 名村（社区）党组织书
记，连续五年实施基层党建“书记工程”，村（社区）党
组织书记围绕抓党建促乡村振兴、基层治理等创树特色、
竞赛比拼，有力推动基层党建工作水平整体提升。每年对
村（社区）“两委”班子特别是党组织书记履职情况进行
一次综合分析，对所有村（社区）开展一次届中审计，对
问题严重的纳入软弱涣散党组织整顿。
培训赋能。每年举办村（社区）党组织书记培训班，将
基层党建实务、乡村振兴、基层治理等重点内容列为必修
课。常态化开展“头雁争鸣·比学赶超”活动，举办“青蓝
结对帮带”培训班，选派 30 名村（社区）党组织书记赴杭
州、成都开展蹲点学习，着力培养一批“勤学善谋、能干
会讲”的“明星”党组织书记。
激励赋能。创新开展城市社区党组织书记公开比选，5
名社区干部比选为社区党组织书记。加大优秀村（社区）
干部晋升力度，6名村（社区）“两委”成员考录为公务员，
6名 村 （ 社 区 ） 党 组 织 书 记 晋 升 乡 科 级 副 职 领 导 干 部 。
2023 年全区获评省、市级抓党建促乡村振兴示范村 6个、
担当作为好支书 4名。加强对村（社区）干部的关心关爱，
安排党群服务阵地建设资金 1200 万元/年，提升村（社
区）运转经费至 100 万元/年，“两委”成员年收入最高可
达9.3 万元以上，让村（社区）党组织书记“不为五斗米
折腰”。
二、抓雏鹰队伍，培养基层“后备军”
制度护航。出台《区关于加强村级后备干部队伍建设暂
行办法》，建立健全村级后备力量选拔、培养、任用、保
障工作机制，按照“政治素质高、能力水平强、成长潜力
大”的标准确保每个村（社区）动态储备2名以上后备力
量，储备村级后备干部 186 名，对出现空缺的村“两委”
成员确保能够及时选得上、接得住、干得好。
梯次培养。建立村（社区）党组织书记培养对象、村
“两委”成员培养对象、骨干党员培养对象“三个名单”
针对性地开展梯次培养，加强动态监管，打好提前仗。连
续2年实施村（社区）干部“雏鹰”计划，遴选85 名优秀
年轻村（社区）干部集中培训，通过全周期理论培训、实
践锻炼和跟踪考察，储备培养一批村（社区）党组织书记
后备力量，已有15 人成功走上村（社区）党组织书记岗位。
优化结构。着眼乡村振兴和基层治理的需要，综合考虑
村（社区）队伍年龄、学历、经历、性别等结构，对届中
出缺的村（社区）“两委”成员进行优化，确保“两委”
班子政治能力强、服务意识强、带富能力强、治理能力强
目前，全区 93 个行政村（含农村社区）现有村“两委”班
子成员 658 人，其中男性 450 人，女性 208 人，45 岁
（含）以下398 人，大专及以上学历582 人，优秀的基层
干部不断充实到村（社区）岗位。
三、抓人才队伍，充实基层“智囊团”
强抓政策落实。深入落实市委乡村人才系列政策文件，
实施乡村领军人才培育计划和“土专家”成长扶持计划，
持续推进“乡村人才振兴”工程，引进选派 67 名农业类科
技特派员服务乡村振兴。出台《2023 年区特色产业及院士
农业项目专项资金实施方案》，优质服务 3个院士工作室
科研成果转化工作，新建 5大院士项目基地，以院士领衔、
科技赋能助推产业发展。
强化制度创新。在全省创新开展农业职业经理人（乡村
CEO）引进机制，以年薪最高 30 万元的“真金白银”，面
向全国招募有文化、懂技术、善经营、会管理、懂资本、
懂市场的“乡村 CEO”5 人，分别派驻 5个农文旅融合发展
示范片区，发挥其专业优势强化村集体资产运营，进一步
盘活集体资产、提振乡村产业。
强力吸引人才。大力引进产业紧缺急需人才 800 余名，
其中博士 78 名、硕士 16 名。培养认定市高层次人才 150
名、区级 E类人才 488 名、乡村振兴领军人才 21 名、乡
村工匠和新型职业农民 367 名，评选“乡村振兴·人才之
星”20 名，创建名匠工作室2家，搭建各类创新创业平台
190 余个，新增返乡创业主体3542 个，一大批人才积极
投身希望的田野、x发展的沃土。
四、抓驻村队伍，壮大基层“生力军”
派驻全覆盖。按照政治素质好、实干本领强、工作作风
实、善做群众工作的标准，持续派强驻村第一书记和驻村
工作队员，精心选派第二轮乡村振兴驻村帮扶工作队。目
前全区共派驻 18 名市派驻村干部、78 名区派驻村干部。
管理全链条。全面推行乡村振兴驻村帮扶片区工作制，
分片区建立临时党支部，指定片区组长为支部书记，将
“驻点帮扶”辐射为“驻片帮扶”，全力链接各类资源，
围绕强村富民做好“十个助推”工作，推动片区抱团发展
常态化开展乡村振兴驻村帮扶工作队“讲好驻村故事共话
乡村振兴”活动，构建“平时考核、年度考核、驻村期满
考核”的考核体系，帮助驻村第一书记和工作队员找准定
位、提升能力、压实责任。
作用全发挥。积极发挥驻村第一书记视野宽、信息灵、
联系广的优势，重点引进牲畜养殖、果蔬种植、农旅融合
等产业项目，拓宽集体经济发展壮大的现实路径，助力新
型村级集体经济发展。2023 年5月轮换至今累计争取各类
项目资金 7500 余万元，有效带动人才、政策、资金、技术
等资源要素向基层聚集，切实推动驻村队伍的资源优势、
工作优势转化为推动产业振兴的发展优势。
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经验交流：深入实施三项工程建强基层四支队伍近年来，我区深入实施“党建聚合力”工程、基层党建“书记工程”、党员“闪亮工程”，持续为基层松绑减负赋能，全面加强村（社区）党组织书记、“两委”干部、后备干部、乡村人才、驻村干部队伍建设，全方位锻造堪当重任的高素质基层队伍，全面推动基层党建提质增效。一、抓头雁队伍，把稳基层“方向盘”管理赋能。全周期管理全区130名村（社区）党组织书记，连续五年实施基层党建“书记工程”，村（社区）党组织书记围绕抓党建促乡村振兴、基层治理等创树特色、竞赛比拼，有力推动基层党建工作水平整体提升。每年对村（社区）“两委”班子特别是党组织书记履职情况进行一次综合分析，对所有村（社...
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