经验做法：“四化”协同推动党建引领基层治理
2024-12-12
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经验做法：“四化”协同推动党建引领基层治理
近年来，县坚持以党建引领，不断健全和完善社区工作者队伍
选聘任用、教育管理、考核激励等机制，拓宽成长渠道，优化队伍
结构，努力锻造一支结构优、业务精、能力强的社区工作者队伍，
不断提升城市基层治理服务水平。
一、健全职业体系，推进“系统化”改革。一是夯实改革基础。
县委组织部、县财政局等五部门联动推进全县城市社区工作者职业
体系建设工作，印发《县城市社区工作者职业体系建设实施意见
（试行）》，成立综合指导、认定考察、薪酬套改等 6个工作组，
将城市社区和县内最大的易地扶贫搬迁安置点纳入建设试点。2023
年，按照规定标准配置城市社区工作者 325 人。二是完成全面认定。
通过前期调研、首次认定等程序，对 27 个城市社区及官舟镇和舟社
区“两委”成员中的专职人员开展全面考察，建立健全五岗 20 级40
档的城市社区工作者岗位薪酬待遇体系，对符合套改条件的进行首
次认定、薪酬套改，按照工龄、职务、学历重新确定薪酬待遇，与
乡镇（街道）签订劳动合同。2023 年，全县完成城市社区工作者套
改享受一岗待遇 22 人、二岗待遇 4人、三四岗待遇各 38 人。三是
严格进入渠道。规范城市社区工作者进入渠道，完善公开选聘网上
报名、笔试、面试、选岗、体检、政审、公示与聘用等程序，招聘
具有大专及以上学历的社区工作者，对具有全日制本科及以上学历
的人员年龄放宽至 45 周岁，进一步提升队伍建设质量。2023 年面向
本县户籍（或生源）公开选聘城市社区工作者专职网格员 34 人。
二、加强能力建设，锻造“专业化”队伍。一是分级分层培训。
通过选派城市社区工作者参与省、市级培训，举办县级城市社区党
组织书记、城市社区工作者专职网格员能力提升培训班，不断提升
城市社区工作者履职能力。2023 年以来，共选派城市社区工作者参
与省、市级培训 55 人次，举办县级城市社区党组织书记、专职网格
员能力提升培训班 1期60 人。二是优化队伍结构。通过鼓励学历提
升、获取职业资格证书、选聘年轻干部等方式，不断优化城市社区
工作者的年龄、学历结构。2023 年，全县城市社区工作者中获取社
会工作者职业资格助理社会工作师 5人，提升为专科学历 8人、本
科学历 1人，专项招聘 34 名专职网格员。三是加强人才储备。通过
“一人一策”制定帮带措施，加强新任城市社区工作者教育培养，
采取“导师帮带制”，将优秀人才纳入城市社区党组织书记后备人
才名单，对新选聘城市社区工作者专职网格员实行“多对一”传帮
带能力提升。截至目前，全县在职城市社区工作者专科以上学历 89
人，占比 66.4%；35 岁及以下59 人，占比 44%。
三、完善管理制度，提升“规范化”水平。一是优化管理机制。
建立备案管理制度，严格借用管理，规范对城市社区工作者选聘、
辞职、辞退、解聘、撤换等程序，将城市社区工作者日常工作表现
情况作为发放季度绩效和年度考核的重要依据；同时，规范档案管
理，为城市社区工作者建立个人档案，实行专柜专人管理，全覆盖
建立在职城市社区工作者档案134 份。二是健全考核机制。制定县
级年度城市社区工作者考核方案，将抓社区党建、基层治理、服务
群众及完成上级交办工作、居民群众满意度作为考评内容，促进提
升城市社区工作者服务意识，年度考核结果作为岗位调整、等级晋
升、绩效发放、评优评先、续聘解聘等的重要依据。2023 年确定优
秀等次 20 人，合格等次 82 人，参加调资 102 人，人均月增资140.5
元。三是建立退出机制。完善城市社区工作者到龄退休制度，对现
任城市社区工作者中的社区“两委”成员届中年满60 周岁，可待任
期届满再办理离岗手续。对出现连续两年考核不合格、严重违反街
道及社区管理制度和工作纪律等情形的，依法解除劳动合同，限期
转出社会保险关系、劳动人事档案。
四、强化激励保障，促进“长效化”发展。一是保障薪酬待遇。
实行“级别薪酬+职务薪酬+绩效薪酬+学历津贴+职业资格津贴”的
薪酬体系，工资实行一年一调，并按相关规定办理社会保险登记，
参加企业职工养老、工伤、失业、医疗保险和住房公积金。二是畅
通晋升渠道。坚持梯队培养、递进使用，探索建立城市社区工作者
“五岗--四岗--三岗--二岗--一岗”成长链条，把优秀网格员选进“两
委”班子，把优秀“两委”副职培养成正职，探索从优秀城市社区
工作者中定向招录公务员和事业单位工作人员，表现特别优秀的可
选拔到街道领导岗位，切实调动城市社区工作者积极性。三是落实
减负增效。完成街道管理体制改革，印发《关于进一步规范村级事
务制度全面推行“积分制”“清单制”治理有关工作的通知》，制
定街道权责清单，进一步厘清社区与乡镇（街道）、职能部门等主
体的权责边界，严格执行社区工作事务准入制度，全面完成村级组
织悬挂标牌标识清理工作。去年以来，全县城市社区工作者平均应
发工资 3634 元，按程序由城市社区工作者三岗晋升为二岗 1人，推
荐优秀城市社区工作者担任“两代表一委员”16 人，清理不应由社
区承担的工作 10 项，精简机制 9个，清理牌子 54 块。
摘要：
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经验做法：“四化”协同推动党建引领基层治理 近年来，县坚持以党建引领，不断健全和完善社区工作者队伍选聘任用、教育管理、考核激励等机制，拓宽成长渠道，优化队伍结构，努力锻造一支结构优、业务精、能力强的社区工作者队伍，不断提升城市基层治理服务水平。 一、健全职业体系，推进“系统化”改革。一是夯实改革基础。县委组织部、县财政局等五部门联动推进全县城市社区工作者职业体系建设工作，印发《县城市社区工作者职业体系建设实施意见（试行）》，成立综合指导、认定考察、薪酬套改等6个工作组，将城市社区和县内最大的易地扶贫搬迁安置点纳入建设试点。2023年，按照规定标准配置城市社区工作者325人。二是完成全面认定...
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