经验做法：市税务局探索“三端应诊”工作法，推进矛盾纠纷源头治理
2024-12-12
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经验做法：市税务局探索“三端应诊”工作法，推进矛盾
纠纷源头治理
XX 市税务局聚焦“智慧税务”建设契机，探索构建以
数字赋能矛盾纠纷源头治理的“三端应诊”新模式，以
“前端感知采集＋中端流转分析＋末端处置预警”的方式，
推进“问诊”快速响应、“会诊”靶向集成、“施诊”智
慧精准，把涉税矛盾化解在源头、化解在基层，形成“各
点收集、一站归类、全面响应”的多元化服务体系。
一、主要做法
（一）加强信息整合，前端集成“问诊”。一是建立信
息收集“一张网”。在设置“办不成事反映窗口”“小事
快办窗口”“综合解息窗口”等矛盾信息收集快速通道的
基础上，进一步联系地方信访平台、舆情平台、12366 投
诉举报专线等，建设税惠政策落实“枫桥观测站”，形成
多点传送矛盾信息收集网络。二是突出数据归类“一站
清”。以直接面向纳税人缴费人切身利益的行业数据为导
向，整合各县（市、区）局、市局科室等职能，建成“智
慧达税”支持中心，实现矛盾数据的初步筛查识别和分类
归集。三是打造数据管理“一盘棋”。按照分行业、分事
项要求，由各地“枫桥式”税务分局负责纳税人缴费人基
础信息、税收征管数据、外部共享数据等信息资源的取得、
筛选、提炼、维护，严格管理阶段性高发的矛盾纠纷数据，
压实对接责任，加强闭环管理。
（二）突出数智联合，中端靶向“会诊”。一是强化信
息共享，对矛盾主体精准画像。建立数据信息市局、县局、
分局“三级联动”共享机制，市局矛盾调解中心统筹数据
共享运用，综合形成矛盾主体需求画像，并以此来精准研
判风险主体和级别。二是强化管理共促，对行为特征精准
分析。聚焦矛盾共治的难点堵点问题，从专业领域深入挖
掘矛盾争议成因，全面剖析矛盾争议的产生根源及影响，
对矛盾主体的行为精准定位定性。三是强化智慧共融，对
矛盾焦点精准扫描。全面推进“智慧达税”支持中心应用
建设，将主体画像和行为分析结果嵌入模型中，对各渠道
数据精准扫描，及时推送各类矛盾焦点至各级“枫桥式”
税务分局，并按照“三级联动”机制开展集体讨论研究，
确保一线调解更具针对性、更有实效。
（三）注重效用聚合，末端精准“施诊”。一是加强预
警提醒，提高解纷前瞻性。依托税司协作机制，对涉税公
益诉讼案件、涉税司法判决分析研判，定期对纳税人缴费
人关注热点、全局重点工作分析研判，明晰可能存在的矛
盾点，向下制发矛盾提示清单，各地组织调解团队集中学
习、研讨，分级分类列明应对措施，明确处置程序。二是
源头防错补漏，建章立制优长效。对已处置案件进行溯源
分析，找准税务端问题线索，及时反馈相关部门查漏补缺，
完善制度机制，消除执法风险点，为纳税人缴费人提供公
平公正的纳税缴费环境。三是联动解难纾困，提升调解满
意度。充分发挥xx 税费调解室、“法税先枫”公职律师涉
税争议咨询调解中心等品牌调解工作室效能；依托乡镇税
邮驿站、银行自助区等拓宽税费业务自助办理渠道，构建
形成“一站式”服务调解格局，推动“高频矛盾”精准化
解。
摘要：
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经验做法：市税务局探索“三端应诊”工作法，推进矛盾纠纷源头治理XX市税务局聚焦“智慧税务”建设契机，探索构建以数字赋能矛盾纠纷源头治理的“三端应诊”新模式，以“前端感知采集＋中端流转分析＋末端处置预警”的方式，推进“问诊”快速响应、“会诊”靶向集成、“施诊”智慧精准，把涉税矛盾化解在源头、化解在基层，形成“各点收集、一站归类、全面响应”的多元化服务体系。一、主要做法（一）加强信息整合，前端集成“问诊”。一是建立信息收集“一张网”。在设置“办不成事反映窗口”“小事快办窗口”“综合解息窗口”等矛盾信息收集快速通道的基础上，进一步联系地方信访平台、舆情平台、12366投诉举报专线等，建设税惠政策落实...
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