经验做法：以数字化改革助推廉洁运营
2024-12-12
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经验做法：以数字化改革助推廉洁运营
近年来，**以数字化改革为抓手，将廉洁建设融入资产
管理经营各环节、全过程，以维护群众切实利益为出发点
和落脚点，打造“阳光守卫清心为民”清廉品牌，通过推
动房产、土地、停车场、菜场等资产在阳光下运行，切实
履行好国有企业资产监管运营、服务保障民生的责任与担
当。
一、做好阳光“明白账”，房产管理得民心
立足“厘清家底、规范管理、资产安全、分析监管”四
方面要求，推出衢州国企首个资产管理信息系统，实现全
市4200 余处国有房产“一个平台应用，一个系统监管”，
房产管理运营的透明度、公信度和群众认可度显著提高。
强化台账管理，确保底数清清楚楚。按照“应进必进、
应统尽统”的原则，对所有资产进行全面清查盘点，将房
产、土地、停车场、菜场四大类资产纳入资产管理信息系
统，确保账实相符。截至 2023 年底，已确权 29 宗产权不
清资产，录入全部资产 2200 余处，资产价值达 81 亿元。
实行“一图一表一报告”管理模式，分区域、分街道、分
业态落位“资产地图”，定期生成房产使用状态、租金水
平、业态分布“数据报表”，智能输出人、房、物数据整
合和智慧“分析报告”，推动数据准确、台账清晰、点位
可视。在数字化升级带动下，共减少管理人员 10 人，节省
人工成本 135 万元，管理效率提高 3倍。
强化运营管控，确保过程严谨规范。探索形成 10 余项
专业制度、70 余项工作流程，建立 24 项正反面清单，对
资产接收、评估、处置、运营等各个环节实施动态监管，
构建了一条从“入口”到“出口”全过程的国有资产管理
闭环。严把房产使用关，信息系统接受集团纪委全过程监
督，杜绝了违规使用、虚增账面资产、实物消失账面未处
置等一系列问题。开发“有礼租”小程序，整合活化闲置
住宅资源，提供在线看房、签约、支付、维修一条龙服务
平台上线至今，注册用户数高达 2560 余人，成交230 余
处，资产出租率提高 11%，租金收益增加1600 余万元，
资产“活化”使用率和价值营利水平不断提高。
强化运营服务，确保群众安居乐业。针对所辖113 处老
旧公房，实施“暖阳工程”书记领办项目，建立党员“包
干到户”责任机制，党员与公房承租户中孤寡老人、残疾
人、低收入人群“一帮一”结对子，主动提供合同签订、
租金收缴等上门服务，帮助解决生活困难，实现困难租户
“零跑腿”。对年久失修、主体陈旧的公房常态化开展安
全巡查和隐患整治，及时掌握房屋维修、维保方面的实际
需求，组织专业力量进行修缮改造，确保租户居住安全。
2023 年全年共解决群众“急难愁盼”问题 167 个，提供
“零跑腿”服务 40 余次，长期解危安置转移 11 户。面对
白云小区45、46 幢楼“高龄”电梯故障频发、屡修不好等
问题，成立揭榜破难小组，主动联合社区、物业上门走访
100 余次，组织召开业主大会4次，推动电梯更换落地。
二、施划阳光“泊车位”，停车管理利民心
坚持将透明公开理念融入智慧停车管理业务的全链条，
通过数字赋能，全面做到停车数据实、账目清、信息准。
停车经营过程可查询、可监管、可追溯，停车运营行为更
规范、更透明、更及时，有效遏制了权力寻租、违规审批
监管缺位等漠视侵害群众根本利益的问题，让合规有序停
车成为经营者、管理者和广大群众的普遍共识。
打造智慧停车系统，建立“全市一个停车场”。立足盘
活全市停车资源，规范停车秩序，杜绝违规操作，分阶段
将现有管辖范围内停车设备和数据信息，70 家机关事业单
位、部分商业和社会停车数据信息进行归集整合，接入市
级数据平台，实现数据层面的互享互通。集成泊位数统计
远程开关闸、无感支付、线上支付、包月管理、车辆黑白
名单、信安分优惠停车等功能，合理调配停车资源，实现
停车场远程应急处置，基本形成“全市一个停车场”的运
营管理模式。
实施专项治理行动，亮出治乱除患利剑。将规范停车收
费管理纳入市纪委漠视群众利益问题专项治理行动中，实
施八项整治措施，有效惩治停车收费“微腐败”。制定
“一本台账”，全面掌握停车收费管理整体情况。建立
“问题、任务、措施、责任、时限”五个清单，明确治理
任务、目标要求、工作措施、完成时限、负责人，确保治
理任务按时高质量完成。通过联合督办、明察暗访等形式
开展巡查督查指导工作，全面系统提升治理成效。结合自
身职责、权限，建立情况通报机制、全过程监管长效机制
监督和制约权力运行，确保规范、透明，从源头上防止问
题反弹。专项行动期间，共排查处理操作不规范人员 96 人
次，处理违规“白名单”车辆396 辆、提请欠费诉讼 21
起，追回欠款 7万余元。
开展多元停车服务，满足群众急难停车需求。对采集的
停车数据信息进行开发利用，在原基础功能上迭代升级，
新增7×24 小时远程客服、财报分析、智慧追缴等功能模
块，上线“有礼停”便民应用，全市 72 条道路5064 个泊
位，46 个公共停车场 8807 个泊位全部实现“一键查询、
实时导航、线上缴费、一号通停”。打造集智慧停车场管
理系统、停车诱导系统、停车大数据分析系统等众多功能
为一体的指挥调度客服中心，实现管理数字化、数据可视
化、监控实时化、客服智慧化，提供“一站式办公、一体
化管理、一条龙服务”综合运管服务，群众停车满意度提
升7.5%。
三、开办阳光“廉政灶”，公务用餐赢民心
为深入开展“纠四风”专项行动，解决干部跨单位、跨
地域工作就餐不便等难题，以“高效的运营、优质的服务
精准的优化”为目标，积极配合衢州市纪委、市财政局、
市机关保障中心等相关部门，全面推动“公务餐”改革应
用落地，以管理重塑实现党员干部主动转变“舌尖上”作
风，以源头治理实现党政机关带头“过紧日子”，以自我
革命实现良好党风政风带动社风民风好转。
就餐消费“一码通”。依托浙政钉开发“公务餐”应用
模块，将全市 557 家政府机关、国有企事业单位食堂信息
进行收录，作为干部公务用餐点。同时，生成张贴每个食
堂专属“用餐码”，明确每餐标准，公务人员可通过浙政
钉查询附近食堂信息，到达目标就餐食堂后，通过扫取专
属“用餐码”进行就餐，全面解决了公务外出“去哪吃”
“吃多少”的问题。截至 2024 年4月底，累计扫码就餐
46 万人次，公务用餐平均时长从1个小时降到20 分钟。
就餐费用“一头出”。承担起“管理员”和“记账员”
任务，将财政部门转入的公务人员餐补进行统一管理，之
后每月根据“浙政钉”用餐记录结算情况，将餐补转入食
堂，并由各食堂与个人结算，实现跨地域跨层级就餐费
“一头”结算支付，便于食堂管理和市县独立财政的跨区
域结算。上线以来，公务接待费用支出同比减少约30%。
违纪预警“一网测”。建立“公务餐”一件事改革应用
监测平台，全程动态监测“公务餐”制度执行情况。设置
业务数据统计分析模块，动态统计分析业务往来数据，为
领导研判决策提供参考。设置预警处置模块，打通“浙里
报”差旅费报销、“浙江省公务用车管理集成平台”、
“三资管理”、“基层小微权力”等系统应用，设置“出
差干部违规用餐”“下派干部应下未下”“干部重复领取
餐补”“同城单位相互吃请”等 6个预警模型，对异常情
况进行线上实时预警。
违纪处置“一链办”。开发预警信息处置子应用，将线
上实时预警和线下处置核查紧密结合，构建集约集成、协
同联动、扁平高效的工作体系，打造红色预警信息“分办
—处置—反馈—跟踪”闭环。依托财政部门负责跟踪督办
抽查复验；协同纪检监察机关全程动态监督预警信息处置
质效，严肃查处吃而不付、付少吃多和违规变相公款吃喝
等违规违纪问题。
四、打造阳光“菜篮子”，菜场运营惠民心
坚持以廉洁浩气浸润创新菜场经营服务模式，搭建品质
优良、品类丰富、场景多元的交易平台，运用体系化、智
慧化手段，进一步防范食品安全风险，按照“诚信守法、
行为规范、道德高尚”的标准规范商户行为，营造出公平
公正、文明有序的菜场环境，切实提升了群众的消费体验
守好了群众的“菜篮子”。
加强布局规划，切实满足群众需求。对公司所管的斗潭、
南湖、荷花、东门、美俗坊、巨化九号桥、新湖7个菜市
场，进行空间整合规划，明确不同区域，丰富食材品类。
按照“五化”（便利化、智慧化、人性化、特色化、规范
化）要求，增设母婴室、残障用具、无障碍通道等便民设
施。打造“一菜场一特色一品牌”，引入超市、美食城等
多种业态，营造差异化消费场景。建立消费争议“先行赔
付”机制，出现纠纷及时处置，垫资赔偿，切实维护消费
者权益。
加强规范管理，切实维护食品安全。增加菜场“驾驶
舱”、食品安全检测室等功能，实现菜品价格、农药检测
一目了然。联合市监、卫生等执法部门，针对菜场公共卫
生、食品安全等问题进行现场督查和责令整改。配备市场
监督管理人员，建立商品准入、收证收票、每日检测制度
确保食品安全，打造“放心农贸市场”。面向经营商户定
期开展普法、安全经营、“浙食链”培训，强化经营户食
品安全意识。
加强文明引导，切实促进诚信经营。通过“召开一场约
谈会、发放一封告知信、举行一次承诺活动、发出一份倡
议书”，引导商户强化诚信经营的主动性和自觉性。建立
文明商户积分机制、信用分类监督机制，每季度评定“有
礼经营户”，授予流动红旗，激励商户争当诚信经营“表
率”。打造经营户之家，为经营户提供集微波炉、充电宝
保健等于一体的休憩场所，不断提升经营商户市场认同感
归属感，全面掀起“人人讲文明、户户守诚信”的热潮。
2024 年，是国有企业改革深化提升行动落地实施的关
键之年、攻坚之年。下一步，将坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，在国企改革持续向纵深推进的
道路上做到不掉链子、不出岔子，以实际行动履行好国有
资产经营公司的责任和担当，为推动国有资本做强做优做
大贡献力量！
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经验做法：以数字化改革助推廉洁运营近年来，**以数字化改革为抓手，将廉洁建设融入资产管理经营各环节、全过程，以维护群众切实利益为出发点和落脚点，打造“阳光守卫清心为民”清廉品牌，通过推动房产、土地、停车场、菜场等资产在阳光下运行，切实履行好国有企业资产监管运营、服务保障民生的责任与担当。一、做好阳光“明白账”，房产管理得民心立足“厘清家底、规范管理、资产安全、分析监管”四方面要求，推出衢州国企首个资产管理信息系统，实现全市4200余处国有房产“一个平台应用，一个系统监管”，房产管理运营的透明度、公信度和群众认可度显著提高。强化台账管理，确保底数清清楚楚。按照“应进必进、应统尽统”的原则，对所有...
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