某县在破解基层治理“小马拉大车”突出问题经验分享会上的发言
2024-12-12
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某县在破解基层治理“小马拉大车”突出问题经验分享会
上的发言
今年以来，我县聚焦乡镇、农村（社区）权小责大、人少事多
等突出问题，在明责赋权、松绑解缚、强化保障、党建引领上下功
夫，“轻车减负”“壮马赋能”双向发力，不断激发基层动力活力、
整体提升基层治理效能。
一、明责赋权，聚焦“轻车”发力
抓好“理顺事权关系”一个核心，编制公布了《x县县乡“属地
管理”事项责任清单》81 项，动态调整《乡镇执法事项清单》，11
个乡镇拟不予承接事项平均达 31.9 项，压减率 60%，进一步明晰县
乡职责；推动 11 个乡镇全部成立党建工作办公室，因地制宜编制
《乡镇岗位目录》，实现机构、职能、人员有机融合；修订《县综
合行政执法联席会议制度（试行）》《县县直行政执法部门派驻乡
镇人员管理办法（试行》，实行乡镇派驻执法人员任免建议权、人
员考核权、指挥工作权“三权下放”，确保乡镇“喊得动人、推得
动事”。
二、松绑解缚，聚焦“减负”发力
围绕“牌子、事项、微信群”三项内容，按照“谁悬挂谁清
理”原则，清理规范标牌 200 余块；规范清理在村社区设立的工作
机制，明确不由村社开具的证明事项 22 项，清理不合理证明 15 项；
开展纠治“指尖上的形式主义”专项行动，对政务 APP、政务公众
号、工作微信群全面开展清理整治工作，规范官方公众账号数量 33
个，清理解散工作群组 127 个。
十三、强化保障，聚焦“壮马”发力
突出“补人、补助、补课”三个重点，通过公务员和事业单位
招考等，为乡镇充实工作人员 113 人，通过“减上补下”拿出 42 个
县级事业编制补充到乡镇，强化基层一线用人保障；严格落实乡镇、
村（社区）组织运转经费保障，为全县 346 名乡镇事业单位人员发
放公务交通补贴，将乡镇机关公务员年度考核优秀等次比例提高到
25%；开展行政执法人员、驻村第一书记和工作队、农村（社区）
“领头雁”专题培训，累计培训 2000 余人次，为基层干部“充电”。
四、党建引领，聚焦“赋能”发力
紧扣“健全体系、强化服务、凝聚合力”三个方向，农村建立
“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系
户”三级组织体系；城市建立“社区党组织—小区党组织—楼栋党
小组—党员中心户”四级组织体系，确保将党组织延伸到群众生活
最小单元。依托 155 个村（社区）党群服务中心，实行党员联系户
制度，为群众常态化提供政策咨询、帮办代办、矛盾化解等服务，
打通联系服务群众最后“一公里”；扎实开展机关企事业单位党组
织和在职党员“双报到双服务双包联双评价”工作，1957 名在职党
员到居住地小区（网格）党支部报到，认领志愿服务岗位，包联居
民户，137 个机关企事业单位党组织到包联小区所在社区党委报到，
与社区签定共建共驻协议，包联居民小区，实现组织共建、资源共
享、活动共联、急事共办，不断提升城市基层党建整体效能。
摘要：
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某县在破解基层治理“小马拉大车”突出问题经验分享会上的发言 今年以来，我县聚焦乡镇、农村（社区）权小责大、人少事多等突出问题，在明责赋权、松绑解缚、强化保障、党建引领上下功夫，“轻车减负”“壮马赋能”双向发力，不断激发基层动力活力、整体提升基层治理效能。 一、明责赋权，聚焦“轻车”发力 抓好“理顺事权关系”一个核心，编制公布了《x县县乡“属地管理”事项责任清单》81项，动态调整《乡镇执法事项清单》，11个乡镇拟不予承接事项平均达31.9项，压减率60%，进一步明晰县乡职责；推动11个乡镇全部成立党建工作办公室，因地制宜编制《乡镇岗位目录》，实现机构、职能、人员有机融合；修订《县综合行政执...
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