群众工作典型经验材料
2024-12-12
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群众工作典型经验材料
镇是全省经济十强镇，也是县城关镇，面积平方公里，
下辖个村，人口万。近年来，随着城市建设的全面铺开，
城区面积由原来的平方公里迅速扩大到平方公里，增加了
近3倍。城市扩张的同时，不可避免地遇到了许多土地征
收、房屋拆迁、环境保护、重点工程建设施工环境、村企
矛盾等问题，群众工作呈现全面性、复杂性、趋利性、多
领域性、群体性、紧迫性等特点，出现了不少新情况、新
问题。做好新时期下群众工作显得特别重要。对此，镇党
委、政府高度重视，坚持从源头、基层、基础抓起，大胆
探索、注重创新、强化举措、狠抓落实，群众工作取得了
明显成效，一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问
题得到了妥善解决，党群、干群关系得到有效改善，连续
多年信访总量持续下降，并没有出现一起到省到市越级访、
集体访，全镇呈现政通人和、风清气正、快速发展的良好
形势。
该镇做好群众工作的核心在于以下六个方面。
一、做好群众工作，根在以人为本
该镇始终将“以人为本”作为群众工作的核心理念和群
众工作根本要求，并坚持做到“三有”。
一是有位。牢固树立群众利益至上、群众利益无小事、
尊重群众的选择和首创精神、优先尽力解决群众实际困难
的观点。始终把群众工作纳入全镇经济社会发展大局之中，
列入议事日程，摆上重要位置，每两周召开一次机关干部
会，每月召开一次党政联席会，认真研判群众工作形势，
对一些倾向性、苗头性问题，不等不靠，不推不拖，超前
谋划，及早解决。不断加大对群众工作的投入，镇财政支
出注重向基层倾斜、向公益事业倾斜、向弱势群体倾斜。
二是有心。明确要求全镇党员干部做群众工作要有责任
心、有热心、有耐心、有诚心，换位思考，将心比心，戒
浮、戒躁、戒蛮、戒虚，真正把群众当亲友，真情实义、
真情关心、真情帮助、真情解困，使他们政治上受尊重、
权益上有保障、经济上得实惠。
三是有为。讲究工作方法，注重工作效果，实现“五个
转变”，领导方法上，实现由行政命令向教育引导转变，
更加注重用民主协商的办法解决群众的问题；管理上，实
现由简单管理向综合服务转变，更加注重搞好服务工作，
建设服务型、阳光型政府；工作重心上，实现由群众上访
向干部下访转变，变被动为主动，改进党群、干群关系；
工作方法上，实现由“堵”向“疏”转变，更加注重用合
理引导和科学分析的办法来处理复杂问题；工作力量上，
由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重动员社
会的力量，形成全员、全方位做好群众工作的格局。
二、做好群众工作，成在加快发展
发展是做好群众工作的现实基础，做好群众工作是加快
发展的重要保障。该镇坚持“发展三大经济”，“推进三
大建设”。
发展三大经济，即发展新型工业经济，发展现代都市经
济，发展品牌农业经济。抓住城市带转移产业示范区建设
的契机，充分打好省油脂产业集群镇和省优秀旅游乡镇品
牌，加大招商引资、项目建设和企业扶持力度。进一步优
化发展环境，不断提高全民创业意识，积极培育多种创业
主体，完善创业政策，最大限度地释放全民创业热情，迸
发社会创业能量。财政收入由十一五初期的 0.67 亿增加到
十一五末 2.3 亿，年均增长36%以上，20XX 年，农民人
均纯收入 6537 元。
推进三大建设，即推进新区建设，推进开发区建设，推
进新农村建设。注重统筹城乡，逐步实现城乡规划一体化、
城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服
务一体化。加大省级文明县城创建力度，在硬化、亮化、
绿化、美化上下功夫，着力打造共享“创业成功”、“环
境优美”、“精神富足”、“充满爱心”的明珠、山水园
林城市，努力改善群众的生产生活环境。
三、做好群众工作，重在惠民利民
做好群众工作的出发点和落脚点，就是要使群众共享、
快享、享好经济社会发展的成果，得到更多的实惠。坚持
做到“三个为先”：
民权为先。在事关经济社会发展全局的重大项目、重要
事项、重大问题决策时，通过走访、调查、公示、听证等
多种形式广泛征求群众意见，充分考虑、切实保障群众利
益，做到有明显社会稳定风险的办法不出台、利益关系严
重失衡的项目不立项、劳命伤财的活动不开展，真正做到
站稳群众立场，维护群众利益，科学民主依法决策。近两
年，通过评估、撤销和暂缓实施的事项有15 个。
民利为先。坚持利益驱动，让利于民。在 S105 线、沿
江高速、建设、开发区建设等重点工程征地中，土地补偿
款按标准、足额打卡发放到农户。在整村拆迁中，制定优
惠政策，采取货币补偿、产权交换、“一户一宅”三种方
式，群众可自由选择，给予拆迁房最大利益。农民安置房
建设是最好地块、最佳户型、最优质量、最快速度，让群
众在城市发展中先得益、多得益、快得益，高高兴兴拆迁，
舒舒服服安居。近两年，我镇征地数千亩，拆迁 20 多万平
方米，未发生一起强征、强拆恶性事件。
民爱为先。率先在全县实现每个行政村建一所高标准卫
生室，改善农民医疗保健条件。投入80 多万元，新建一座
300 平方米的镇文化站，在 4个村建立农民书屋，努力丰
富群众文化生活水平。撤并8所农村小学，整合教育资源，
提高农村小学教学质量。做好返乡农民工和富余劳动力技
术培训、就业推荐和维权工作。全力做好社会保障工作，
投入200 多万元新建一座占地20 亩，建筑面积 20xx 多平
方米的高标准敬老院，农村五保老人集中供养率达60%。
全镇城乡共有4718 人享受低保，已有1650 人开始领取失
地农民养老保险，133 人享受计划生育奖扶政策，1341 名
中小型水库移民享受直补资金，658 户享受廉租房补贴，
353 户二级及二级以上重度残疾人享受困难补贴。全镇有
71544 人参加农村新型合作医疗，参合率达100%，连续
四年全县第一名。新建“村村通”道路 90 多公里，对全镇
5个5000 亩以上圩口、10 个中小病险水库除险加固，18
个村进行电气化改造。深入开展农村垃圾集中处理等环境
综合整治活动。关闭2个轮窑厂、1个非煤矿山，做好节能
减排工作。积极开展争创文明卫生村镇、优美生态村镇活
动。
四、做好群众工作，贵在健全机制
群众工作不能时冷时热，时紧时松，不能想当然，有随
意性，应该在建章立制、制度化、规范化上下功夫。重点
建立“三大机制”：
建立调处机制。建立“有场说事，亲情接访；有章理事，
机制处访；有钱办事，投入息访；有效处事，科学消访；
有人管事，合力化访”以及社情民意、重要信息日报告、
周分析、月排查制度和集体会商、包案负责、带案下访等
制度。引导基层党组织和党员带头参与社会建设、加强社
会管理，主动排查隐患、调解纠纷、了解民意、化解民怨。
不断完善群众工作载体、畅通联系群众渠道，让群众理有
处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题不处解决，实现由
堵到疏、由被动等访到主动下访、由信访上行到基层化解
的根本性转变。今年以来，调解矛盾纠纷 300 多件，参与
党员20xx 多人。
建立服务机制。建立镇为民服务全程代理服务大厅和村
为民服务代理室，变“群众跑”为“干部跑”，变“多次
办”为“一次办”，变“拖着办”为“及时办”，变“随
意办”为“规范办”，解决群众办事难问题。同时开展党
员帮困捐献、扶贫助学活动。
建立沟通机制。建立村务、党务、政务公开制度，规范
“三资”管理，实行阳光村务，增强群众的知情权、参予
权、表达权、监督权。建立党员干部联系点制度、包片连
线制度，倡导“一线工作法”，领导在一线指挥，工作在
一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，加强与群
众沟通，及时掌握社情民意，切实帮助群众解难事、办好
事、做实事。
五、做好群众工作，力在依法按章
做好群众工作必须坚持多措并举，综合施治，在做到广
泛宣传、充分协商、深入疏导、利益最大化的基础上，还
要坚持依法按章处理，不断提高群众工作的针对性和实效
性。做到“三重”：
重法律。在涉及到群众切身利益的退耕还林承包权纠纷、
山林权确定、医患纠纷、安全生产事故处理等问题时，引
导群众依法有序理性诉求，通过法律渠道维护合法权益，
坚决制止以上访取利、以闹取利、以人多取利。对涉黑、
涉恶等重大刑事案件以及干扰重点工程建设等违法行为坚
决打击，毫不手软，确保打击极个别、震慑极少数、教育
一大片的效果。
重政策。严格执行惠农、惠民补贴、农民负担、“一事
一议”等奖补政策，采取定期督查、每年审计一次，村、
社区干部作出书面承诺，签订责任状等多种措施，确保各
项政策落实到位。坚决制止贪占、截留、挪用上级下拨的
各种补贴、资金，做到不越轨、不碰“线”、不打折扣。
对违规违纪现象坚持查处，严肃处理，绝不允许侵占农民
利益的事情发生。近几年，先后处理了 8名违规违纪干部。
重乡规民约。做好人民调解工作，制定并执行好村规民
约，提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。在
宅基地调整、土地征地款分配等，既严格按照上级政策，
又尊重乡规民约；既维护大多数人的利益，又考虑到少数
人的利益，确保社会大局和谐稳定。
六、做好群众工作，责在党员干部
做好群众工作，是基层党组织和广大党员干部义不容辞
的责任，只有切实把老百姓的“关注点”作为党员干部的
“着力点”，把老百姓的“所急所盼”作为党员干部的
“所干所办”，才能真正把富民的目标落实到每一项发展
举措上，把惠民的要求落实到每一个工作环节上，把安民
责任落实到每一处矛盾化解上。着力提高党员干部“三
力”：
提高战斗力。加强党员干部群众工作知识的教育培训，
打造学习型党组织和学习型党员干部，提高做好群众工作
的能力和本领。选优配强村、社区班子，打造一支敢做群
众工作、会做群众工作、善做群众工作、能做成群众工作
的干部队伍。将群众工作纳入到村、社区目标岗位责任制，
作为干部使用的重要依据，严格督查、严格考核、严格奖
惩，激发党员干部做好群众工作的热情。面对矛盾不退让，
面对问题不回避，面对压力不躲闪，能打硬仗，迎难而上。
提高亲和力。按照“本职+中心，定性+定量，问责+
问效”的要求，组织镇村干部到征地、拆迁、控制违章建
设、施工环境治理等一线工作，与群众面对面、实打实、
心连心、“零距离”做工作。精心组织开展“两问两整
治”活动，加强机关效能建设，完善考勤、结对帮扶、信
访信息员等制度，提高干部在群众中的亲和力。
提高公信力。加强廉政建设，从严控制非生产性开支，
严肃财经纪律，加大违纪问责力度，树立良好形象。在全
镇干部中开展“六个一”主题活动，即谋划工作一盘棋、
工作热情一团火、干事创业一头牛、个人形象一面旗、修
身养性一忠心、和谐共事一家人。评选“十佳”镇干部和
“十佳”村干部活动。以良好的党风政风带动民风，提高
干部在社会和群众中的公信力。
该镇抓住关键环节，做好群众工作取得了良好成效，其
成功经验值得全县各乡镇、街道学习借鉴。
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群众工作典型经验材料镇是全省经济十强镇，也是县城关镇，面积平方公里，下辖个村，人口万。近年来，随着城市建设的全面铺开，城区面积由原来的平方公里迅速扩大到平方公里，增加了近3倍。城市扩张的同时，不可避免地遇到了许多土地征收、房屋拆迁、环境保护、重点工程建设施工环境、村企矛盾等问题，群众工作呈现全面性、复杂性、趋利性、多领域性、群体性、紧迫性等特点，出现了不少新情况、新问题。做好新时期下群众工作显得特别重要。对此，镇党委、政府高度重视，坚持从源头、基层、基础抓起，大胆探索、注重创新、强化举措、狠抓落实，群众工作取得了明显成效，一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到了妥善解决，党群、干群关系...
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