在信访局理论学习中心组浦江经验专题学习研讨会上的发言
2024-12-12
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在信访局理论学习中心组浦江经验专题学习研讨会上的发
言
同志们：
信访工作是政府接受人民群众的信访诉求，处理信访案件，解
决人民群众合理诉求，化解社会矛盾冲突的一项工作，是了解社情
民意和为政得失的重要窗口。习近平总书记高度重视信访工作，早
年在福建宁德工作时就推动建立了领导干部下访制度。他在浙江工
作期间，推动形成了“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群
众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”，
开创了省级领导下访接访的新模式，成为基层社会治理创新的楷模
和样板。多年来，浙江浦江等地建立健全信访工作责任制，深化和
完善领导干部下访接待群众制度，形成矛盾排查化解常态管理，取
得了明显成效，其经验和做法可供借鉴。下面，围绕中心组研讨交
流主题，我谈几点体会。
以战略思维认识和判断形势，从基层治理体系和治理能力现代
化水平的高度来谋划工作、推动发展。信访问题是一个全局性问题，
信访工作不只是信访局一个部门的工作，而是一个系统工程，要放
在党和国家工作全局中思考。做好信访工作，要从战略思维高度认
识和判断形势，以全局眼光观察和处理问题，实现经济发展与社会
稳定安全的平衡。浙江省级领导干部主动下基层接访的做法和经验，
是党和政府运用战略思维、全局观念和系统方法提升为民服务水平
的工作经验，是促进经济发展与社会稳定双重目标平衡的实践证明，
是将信访工作融入社会治理、融入发展大局的经验。学习践行“浦
江经验”，就是要强化战略思维，把领导干部下访接访作为推动信
访工作高质量发展的重要举措，站在提升社会治理现代化水平特别
是基层治理体系和治理能力现代化水平的高度来认识问题，谋划一
域长远发展。
以“民本主义、人民至上”理念，践行党的“以人民为中心”
的发展思想和党的群众路线。信访工作是党和政府“了解民情、集
中民智、维护民利、凝聚民心”的重要窗口，是具有鲜明中国特色
的为民执政、靠民执政的重要制度。坚持以人民为中心，是信访工
作的价值追求，也是信访工作人民性的鲜明体现。“浦江经验”要
求省级领导干部主动下访接访，加强群众联系。习近平同志在下访
时曾说：“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来
访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。”只有站在人
民立场上，心为民所系，利为民所谋，才能得到群众满意的答案。
人民立场是领导下访接访的根本立场，人民至上是领导下访接访的
价值追求。“浦江经验”集中反映了习近平总书记始终坚持人民至
上的崇高政治品格和“人民信访为人民”的工作理念，变被动为主
动，不等群众找上门，主动沉下去，真下真访民情、实心实意办事，
持续改善干群关系，做好信访工作。
以勇于作为敢于担当的工作作风，彰显共产党人坚持问题导向，
深入基层调查研究，实心实意为民造福的精神品质。面对当时浙江
信访热点问题突出的状况，习近平同志首次下访就选择了情况最复
杂、矛盾最尖锐、信访量和人均信访件最多的浦江县，之后坚持到
问题集中、上访多的地方下访，充分体现了强烈的问题意识和鲜明
的问题导向。领导干部下访，只有往矛盾“窝”里钻，才能够取信
于民，才能切实解决信访问题，真心实意为群众排忧解难。学习践
行“浦江经验”，就要把人民反映强烈的问题当成主攻方向，推动
领导干部瞄着问题去、追着问题走、迎着问题上、盯着问题抓，解
决真问题，真解决问题。在下访接访中能否答好“考题”，让“考
官”满意，在很大程度上取决于领导干部自身的政策水平、能力本
领和担当精神。中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的
工作方案》，在全党大兴调查研究。调查研究的目的就是解决问题，
要把下访接访和调查研究结合起来，推动领导干部带头到基层一线
攻坚克难，敢担当、善担当，创造性地开展信访工作。
以源头治理的创新实践，加强基层基础工作，管控信访问题的
源头预防与化解。基层是产生信访问题的前端和源头。伴随经济社
会快速发展，基层矛盾变得纷繁复杂，无法单靠群众自治来解决，
需要依靠党委政府权力“下沉”，自上而下进行治理。党的二十大
报告提出健全共建共治共享的社会治理制度、提升社会治理效能，
要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形
势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作。新时代“枫桥
经验”就是一种把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的社会治
理新模式。“浦江经验”与 20 世纪 60 年代形成的“枫桥经验”相
互补充，把领导干部主动下沉服务和强化群众自治相结合，形成相
互补充的闭环体系，双向发力强化基层治理，推动信访问题解决在
基层、化解在萌芽状态。
做好信访工作，要求广大党员干部要牢固树立以人民为中心的
发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，自觉问计于民、问
需于民，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以群众满
意与否作为评判标准，以“事心双解”作为最终追求，把工作做在
群众心坎上，惠民生、暖民心、顺民意，从而不断增强人民群众的
获得感、幸福感、安全感。
发言完毕，请同志们批评指正，谢谢大家！
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在信访局理论学习中心组浦江经验专题学习研讨会上的发言 同志们： 信访工作是政府接受人民群众的信访诉求，处理信访案件，解决人民群众合理诉求，化解社会矛盾冲突的一项工作，是了解社情民意和为政得失的重要窗口。习近平总书记高度重视信访工作，早年在福建宁德工作时就推动建立了领导干部下访制度。他在浙江工作期间，推动形成了“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”，开创了省级领导下访接访的新模式，成为基层社会治理创新的楷模和样板。多年来，浙江浦江等地建立健全信访工作责任制，深化和完善领导干部下访接待群众制度，形成矛盾排查化解常态管理，取得了明显成效，...
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