党课：增强党的领导力推进国企大发展
2024-12-12
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党课：增强党的领导力推进国企大发展
同志们：
党的 XX 大修改通过的《中国共产党章程》第三十三条明确规定：
“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，
依照规定讨论和决定企业重大事项。”党对国有企业的领导是政治
领导、思想领导、组织领导的有机统一。在社会主义市场经济条件
下，在党的领导融入国有企业治理实践过程中，党组织的领导力事
关国有企业兴衰成败。
一、政治领导力是新时代国有企业党组织领导力的核心特质
何为党的政治领导力？就是党在把方向、谋大局、定政策、促改革
中所展现出来的政治能力及其运作效果。“党政军民学，东西南北
中，党是领导一切的”。党的政治领导力是党的领导力中最核心、
最关键的组成部分，政治领导力在新时代国有企业治理体系中极其
重要，贯穿于党的领导融入国有企业治理实践的各个方面，对领导
力状况起决定作用。
提高党的政治领导力是新时代加强党对国有企业全面领导的重大政
治任务。党的领导是办好中国的事情的关键，而加强党对国有企业
的领导关键又在于不断加强党的政治领导力。加强党对社会主义现
代化建设的全面领导，要“不断推进国家治理体系和治理能力现代
化，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合
理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效”。新发
展理念是一个现代化的理论体系，既系统回答了发展目的、发展动
力等一系列理论问题，也系统回答了发展方式、发展路径等一系列
实践问题。国有企业发展是推进中国式现代化的重要组成部分，是
贯彻新发展理念的重要力量。中国式现代化新征程上，国有企业党
组织必须把提高党组织的政治领导力作为加强党对国有企业全面领
导的重大政治任务，越是形势复杂、任务艰巨，越是要提高党的政
治领导力。通过提升党的政治领导力，完整、准确、全面贯彻新发
展理念。
党的政治领导力建设是新时代国有企业党组织领导力建设的核心工
程。政治领导力具有激励作用，是激励人民群众奋力推进中国式现
代化的“加油站”。政治领导力具有引领作用，是指引新时代国有
企业前进方向的“导航仪”。政治领导力具有聚焦作用，是在纷繁
复杂环境中明确着力点的“瞄准镜”。政治领导力的强弱，是检验
新时代国有企业党的建设质量的重要“试金石”。提高党的政治领
导力是新时代国有企业党组织领导力建设的核心工程。加强新时代
国有企业党的政治领导力建设，既是国有企业发展面临的现实紧迫
任务，更是国有企业发展必须长期坚持的政治要求，必须坚定不移、
坚持不懈地把提高党的政治领导力作为一项极其重要的内容，总体
谋划、全面布局、狠抓落实，在革命性锻造中使新时代国有企业党
组织变得更加坚强。
加强党的政治领导力贯穿于新时代国有企业党的建设的全过程。政
治领导力是党的核心领导能力，政治领导力是决策力和执行力的有
机统一，要把加强党的政治领导力贯穿于新时代国有企业治理实践
的全过程、各方面，这是推进中国式现代化事业的重大机遇和根本
性的政治保证。与此同时，“全面从严治党首先要从政治上看，不
断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。政治判断力、政
治领悟力、政治执行力反映了领导干部的政治素质和能力。提升新
时代国有企业党的政治领导力，不仅靠党中央制定正确的纲领路线
和方针政策，还要靠国有企业党组织的坚决执行。增强党的政治领
导力，国有企业党组织责任重大，要始终把加强党的政治领导力建
设贯穿于国有企业党的建设全过程，要通过严肃党内政治生活，锤
炼好政治领导力的基础；通过持续发挥组织功能，体现政治领导力
的根本；通过全面贯彻民主集中制，强化政治领导力的落实。确保
党中央决策部署在国有企业落地落实，使“两个维护”成为国有企
业党员干部的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。
二、新时代国有企业党组织的领导力有赖于强大的纪律约束力
只有具有强大领导力的党组织才能够领导国有企业实现高质量发展，
而党组织强大的领导力有赖于强大的纪律约束力。纪律严明是我们
党的光荣传统和独特优势。只有以强大的纪律约束力作为支撑，国
有企业党组织才能具有强大的领导力。
重视纪律建设，提升国有企业党组织的领导力。中国共产党是依靠
马克思主义理论武装起来的政党，自诞生之日起就被注入了纪律严
明的基因。在党的革命、建设、改革实践中，中国共产党不断深化
对于纪律重要性的认识，并在实践中不断加强党的纪律建设。党的
十八大以来，一些国有企业之所以出现问题，重要原因就在于无视
党的纪律规矩。重视纪律建设，首先在于重视政治纪律和组织纪律
建设。要严格做到“两个维护”，坚持“五个必须”，防止“七个
有之”，通过政治纪律和组织纪律建设，在国有企业建立良好的政
治生态，维护党的集中统一，保持党的战斗力，确保中央的各项决
策部署在国有企业落实落地。其次，要重视廉洁纪律和工作纪律建
设。严格执行党的廉洁纪律和工作纪律，在国有企业营造清正廉洁、
踏实肯干的工作氛围，促进干部职工正确履职、担当尽责。此外，
要重视群众纪律和生活纪律建设。牢记国有企业是“国民经济发展
的中坚力量、是中国特色社会主义的支柱”这一定位，始终保持党
同人民群众的血肉联系，强化国有企业干部职工的主人翁意识；始
终坚持“中国工人阶级先锋队”这一标准，培养干部职工高尚的道
德情操，体现党的形象，增强党的公信力、凝聚力和战斗力。
有效执行制度，维护国有企业党组织的领导地位。一是健全完善机
制，夯实制度建设基础。结合国有企业实际，不断建立完善符合现
代企业发展规律的相关体制机制，在企业经营管理的方方面面，做
到以制度管人、以制度管事。既要避免出现“一言堂”“拍脑袋”
决策等贪腐隐患，也要避免出现“同事不同罚”“同事不同做”等
不规范情况。二是加强制度执行监督，促进党员干部履职尽责。严
格的制度执行力是国有企业党组织领导力的组成部分。执纪有力，
制度才有约束力。要完善国有企业全覆盖的制度执行监督机制，建
立制度执行情况考核机制，以考核促进国有企业党员干部严格履职
尽责，强化日常督察和专项检查。三是建立协同推进机制，加强统
筹协调。整合多方面资源和力量，通过落实“两个责任”追究办法，
对国有企业部门的违纪案件实行“一案双查”。坚持纪严于法、纪
在法前，既要追究滥权乱权的渎职行为，也要追究不担当、不作为
的失职行为；既要追究责任人的直接责任，也要追究用人不察、监
管不力等领导责任。四是加大权力规范制约，确保法规制度切实执
行。按照工作性质和工作职能覆盖面，明晰国有企业党组织和党员
干部的权力。通过合理分解权力、科学设置权力内容、厘清权力边
界、严格职责权限、规范权力程序、公开权力清单，将“人、事、
财”三种权力界定在制度的“笼子”内。在具体执行过程中，要时
刻防止法规制度变为“稻草人”“纸老虎”，确保党内法规制度的
强大推动力和执行力，尤其要重视对国有企业领导干部特别是“一
把手”这一“关键少数”的权力制约，健全“有权必有责、用权必
担责、滥权必追责”的终身追责问责制度。
强化监督执纪，彰显国有企业党组织的领导力。一是以思想引领为
前提，强化习近平新时代中国特色社会主义思想的教育学习，在国
有企业内部形成学习新思想、宣传新思想、贯彻新思想的意识和行
动自觉，使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是以
严肃问责为基础，夯实国有企业践行“四种形态”的工作支撑。要
坚持“严”字当头，坚持失责必问、问责必严。常态化开展“两个
责任”落实情况全覆盖督导检查及“回头看”工作，对重点领域重
点部门加强专项督导，及时发现问题，制订下发个性化问题反馈清
单，督促整改落实，形成层层压实责任、积极履行责任的良好态势。
三是以全面从严为核心，狠抓国有企业践行“四种形态”的关键环
节。国有企业纪检部门作为专门监督机关，要坚持标本兼治、重在
预防，强调管住大多数。要督促党组织（党组）把践行监督执纪
“四种形态”作为应尽之责，认真贯彻“挺纪在前”的要求，牢固
树立严管厚爱的理念，真正形成“咬耳扯袖”的常态，管到位、严
到份，形成全面从严治党的强大合力。四是以规范严谨为标准，健
全国有企业践行“四种形态”的管理体系。党的十八大以来，国有
企业纪检部门不断加强问题线索受理工作，拓宽问题线索反映渠道，
调整和规范问题线索分类标准。在新形势下，国有企业纪检部门必
须准确把握好运用“四种形态”与线索处置“五类标准”间的关系，
规范问题线索处置流程。“五类处置”适用于对党员干部问题线索
的“诊”，“四种形态”则运用于对已查实问题的“治”。要加快
建设受理、分流、处理、监督等一体化监督执纪信息管理系统，为
国有企业纪检部门监督执纪插上科技翅膀。
三、新时代提升国有企业党组织领导力的有效举措
党的 XX 大报告指出：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须
全面、系统、整体加以落实。”新时代国有企业党组织要将党组织
领导力具体化、系统化，通过完善党中央重大决策部署落实机制，
真正将党的领导融入国有企业治理实践。
强化思想引领力，注重升华交融。国有企业党组织要坚持把领导班
子中心组学习摆在重要位置。结合国有企业改革发展实际，推进党
组织理论学习制度化、规范化、常态化。要突出马克思主义经典著
作、习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪党规等内容专题学
习。要建好中心组学习档案，定期检查班子成员学习情况。要强化
党组织领导成员责任，领导干部要联系分管工作实际，围绕“党建
＋”、安全生产、规划发展等工作带头讲好专题党课。国有企业党
组织的党建工作部门要牵头组织各党支部围绕企业年度工作目标任
务，制定符合支部特点、体现支部特色的学习计划，利用各种教育
资源，创新学习方式和载体，丰富学习内容，提升学习实效。要充
分发挥“两学一做”党建平台、学习强国 App、在线学习平台作用，
积极组织党员自学。通过线上线下、形式多样、氛围浓厚的政治理
论学习，促进党员思想交融和升华，增强理论对于实践的引领力、
党建工作融入企业治理的影响力，提高党员领导干部的政治判断力、
政治领悟力、政治执行力，夯实为党和人民的事业不懈奋斗的思想
根基。
持续优化组织建设，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。同
步建立国有企业党组织与法人治理结构，不断完善党组织班子成员
与董事会、监事会、经理层成员的交叉任职和有效沟通机制。习近
平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“要明确党组
织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作
用组织化、制度化、具体化。”要完善党组织议事清单和议事规则，
为“三重一大”决策把好政治关、廉政风险关。同时，要持续加强
董事会建设，做好经理层契约化管理年度经营业绩考核，促进经理
层提升经营管理能力，从而形成“党组织把方向、管大局、保落实，
董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、强管理、抓落实，
监事会独立履行监督职权”的中国特色现代公司治理体系。国有企
业党组织要坚持德才兼备、唯才是用、注重实绩、宁缺毋滥的选人
用人导向，严格按照标准和程序选拔任用干部，充分保障群众对干
部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。企业纪委对拟提
拔任用的人员进行动议审核并出具廉政意见。“人在事上练，刀在
石上磨”。要坚持把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台，
将生产经营管理优秀人才调整到党务工作岗位进行培养锻炼，着力
打造懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会总结
经验，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的复合型党建人才。与改革
发展、生产经营、管理制度相适应，持续优化国有企业党组织建设，
使其从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，做到“企业发展到哪里，
党组织就发挥作用到哪里”。坚持党对国有企业干部人事工作的领
导权和对重要干部的管理权，坚持党管干部原则与董事会依法选择
经营管理者、经营管理者依法行使用人权相融合，推进领导干部选
任制度改革，进一步提升国有企业党建工作质量。
落实决策机制，明确权责边界。国有企业党组织要准确把握角色定
位，高度重视党组织与董事会、经理层之间的积极沟通。在事关发
展方向和事关全局的重大问题上，在“三重一大”事项决策过程中，
要注意做到及时沟通、坦诚交流、求同存异，务求达成最终共识。
在讨论前置决策程序上，党组织会议对决策事项的把关定向主要在
于政治方向、廉政风险、社会导向方面，决定“什么不能干”，坚
决否决不符合党中央决策部署和国家法律法规的事项。根据民主集
中制原则，企业党组织要坚持集体决策，班子成员一人一票，防止
“一把手”滥用权力。在党组织会议把关定向后，企业其他治理主
体对通过事项进行充分研究，决定“干不干”以及“怎么干”。这
样的“三重一大”决策机制，既能够充分发挥党组织在政治方向和
宏观战略上的领导作用，同时尊重董事会、经理层在经营管理上的
自主性。国有企业党组织与其他治理主体在“管大局”的经营管理
决策上，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的良性治
理机制。国有企业党组织与其他法人治理主体在重大经营决策上的
融洽无间，是将党的领导融入国有企业治理实践最具实质性的内容
和要求。
加强载体建设，重视价值创造。“政党对社会的价值引领与组织引
领最终要落脚在社会成员的积极行动中”，“党建引领在行动维度
要求党员将先锋身份这一人格化要素嵌入基层社会治理过程中”，
“从而引领和带动社会成员自发地做出正面积极的行动”。人类一
切文明皆由劳动创造，中国共产党党员是劳动人民的普通一员，更
应彰显劳动精神、弘扬劳动价值，让“劳动光荣、创造伟大”成为
时代强音。国有企业党组织应当根据生产经营急难险重岗位特点，
完善党建工作与生产经营融合机制。持续开展“党员亮身份、党员
先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员身边无违章”等活动，关
键岗位有党员领着，关键环节有党员把着，关键时刻有党员顶着，
持续提升党建工作价值创造力。在经营管理过程中，树立“一个党
员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒”的光辉形象。与此同时，
国有企业党组织应积极开展“党员班组”载体创建活动，各支部应
立足生产现场，有效解决生产现场的重点难点问题。
围绕中心工作，切实融汇各方。发挥国有企业党组织思想政治工作
优势和群众工作优势，发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先
锋模范作用，有效保障国有企业高效落实方针政策、工作部署、生
产任务。要以党支部标准化建设为抓手，积极开展党的建设带领工
会建设、引领团组织建设的各项工作。引导工会发挥桥梁纽带作用，
扎实为职工群众办实事、做好事、解难事，开展技术革新活动和安
全生产活动，激发职工群众的工作热情和创造活力。要深入实施惠
民工程，制定涵盖工程改造、生产生活、文体娱乐、职业保障等方
面内容的为群众办实事清单，进一步增强企业党组织的公信力和职
工队伍的凝聚力。要健全共青团组织体系，充分发挥共青团员的生
力军作用，通过组织开展“主题团课”“青年突击队”“团员示范
岗”等活动，引领青年群体提高素质、增强本领，立足岗位建功立
业。国有企业党组织要凭借强大的组织动员能力和生动活泼的思想
政治工作，调动一切积极因素，融汇国有企业发展的磅礴力量。
我就讲这么多，谢谢大家！
摘要：
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党课：增强党的领导力推进国企大发展同志们：党的XX大修改通过的《中国共产党章程》第三十三条明确规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。在社会主义市场经济条件下，在党的领导融入国有企业治理实践过程中，党组织的领导力事关国有企业兴衰成败。一、政治领导力是新时代国有企业党组织领导力的核心特质何为党的政治领导力？就是党在把方向、谋大局、定政策、促改革中所展现出来的政治能力及其运作效果。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党的政治领导力是党的领导力中最核心、最关键的组成部分，政...
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