七一专题党课：政治引领，党建赋能，扛起新时代国资国企使命担当
2024-12-11
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七一专题党课：政治引领党建赋能扛起新时代国资国企使
命担当
同志们：
党的建设被毛泽东同志称为“战胜敌人的三大法宝”
之一。这一重要法宝不仅在革命战争年代威力无穷，在和
平建设时期依然作用巨大；不仅在军队中能够形成制胜优
势，在企业中也能转化为发展优势。法宝意味着威力，这
种威力的大小主要依赖于主、客体两个方面的条件：一是
通过合适的材料、方法锻造法宝，使法宝形成威力，并不
断迭代升级；二是“持宝人”要持续修炼法术，进而高效
率地使用法宝，释放法宝的威力。只有法宝，而没有法术
法宝难免沦为无用之物；只有法术，而没有法宝，法力的
发挥就失去了载体。与此相对应，国有企业要抓党建、强
党建，把法宝引入企业，形成独特党建优势；同时修炼法
术，提高运用法宝的能力，将其转化为发展优势。借此机
会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。
一、提升站位，科学认识党的建设这一法宝的独特优
势
新中国成立以来，尽管国有企业的领导体制几经变迁，
但不管是一长制、党委领导下的厂长负责制、厂长（经
理）负责制，还是后来公司制以及探索企业经营管理人员
职业化、市场化，坚持党的领导、加强党的建设一直是国
有企业的优良传统。党在国有企业中设置党的基层组织，
并赋予其特定的权责，从而实现党对国有企业的领导，党
的建设这一重要法宝也随之进入国有企业，推动国有企业
形成了西方国家任何企业难以比拟的独特党建优势。这种
独特党建优势具体包括三个方面：一是先进的理论指导和
精神指引，二是健全的组织体系和工作机制，三是严明的
纪律规矩和工作作风。
一是先进的理论指导和精神指引为国有企业改革发展
提供了丰沛的理论资源和精神资源。拥有科学理论指导是
中国共产党的根本优势和制胜之道。国有企业坚持党的领
导、加强党的建设，通过中心组学习、三会一课、干部教
育等形式，使党的理论在国有企业各级领导干部、广大党
员中间入脑入心，自觉以党的理论规范自身想什么、做什
么、怎么想、怎么做，从而使得国有企业改革发展获得了
丰沛的理论资源加持，这是西方企业做不到的。与此同时
在改造客观世界的物质力量不够充分、资源不够丰富、方
法不够完备时，中国共产党人特别重视改造主观世界，加
强精神世界建设并发挥精神的作用，引领革命队伍百折不
挠、自力更生、解放思想、自信自强，这样的例子比比皆
是、不胜枚举。以伟大建党精神为源头的精神谱系便是其
集中反映和体现。国有企业坚持党的领导、加强党的建设
中国共产党人的精神特质也就随之注入到国有企业，大庆
铁人精神、青藏铁路精神、开路先锋精神等的形成与发展
就是其中的典型例证。这些国有企业先进精神以伟大建党
精神为本、为源，传承红色基因、反映企业特点、彰显时
代特征，成为驱动事业发展的重要动力，这也是其他企业
难以比拟的。
二是健全的组织体系和工作机制为国有企业改革发展
提供了有力的先锋力量和催化效应。严密的组织体系是中
国共产党的优势所在、力量所在。中国共产党领导下的国
有企业科学构建横向到边、纵向到底、覆盖不同业态、贯
穿各个层级的组织体系，并通过全面夯实基本组织、全面
建强基本队伍、全面完善基本制度，推动企业内党的各级
组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组
织体系。这就形成了一套与企业生产指挥系统并行的体系
这不是“双重衙门”的重复建设，而是对单一生产指挥系
统的超越，特别是在单一生产指挥系统失灵时能够产生巨
大的作用。在一些形势不太明朗、前景难以预测、大家普
遍迷茫时，党组织动员党员先行先试、探索推进，形成示
范效应和催化反应；在一些任务急难险重的任务来临时，
党组织动员党员冲锋在前，以模范行动形成感召力，以先
知先觉带动后知后觉和不知不觉；在企业的激励约束机制
失灵时，党组织可以运用党员入党承诺、政党伦理规范等
形成超越企业常规激励理论的动员机制。举例而言，修建
青藏铁路时，面对“高寒缺氧、多年冻土、生态脆弱”三
大世界性难题，美国旅行家保罗·索鲁声称“有昆仑山脉在，
铁路就永远到不了拉萨”，英国《卫报》长篇报道《横跨
世界屋脊的铁路》认为“没法修”，但中国共产党领导下
的国有企业却组织了 10 万铁路大军浩浩荡荡挺进高原，冒
严寒、顶风雪、战缺氧。这不是“资本的力量”就能企及
的。
三是严明的纪律规矩和工作作风为国有企业改革发展
起到保驾护航、自省纠偏作用。中国共产党有严明的政治
纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活
纪律，有全体党员必须遵守的优良传统和工作惯例，形成
了严于法律规范、高于道德要求的约束力，推动党员坚定
理想信念，正确履职行权。与此同时，在实践过程中，形
成了理论联系实际的作风、和人民群众紧密联系在一起的
作风、批评与自我批评的作风。其中，理论联系实际的作
风指引党员克服狭隘经验主义和僵化教条主义，以马克思
列宁主义之“矢”去射中国革命之“的”；和人民群众紧
密联系在一起的作风指引党员深深扎根人民、紧紧依靠人
民、走群众路线，彰显出中国共产党和中华民族、中国人
民命运一体的特征，推动党形成广泛的群众基础和影响力
批评与自我批评的作风，指引党员从团结的愿望出发，经
过批评和自我批评，坚持真理，修正错误，达到新的团结
企业管理中由于信息不对称、目标不一致，不可避免地产
生委托代理难题。国有企业坚持党的领导、加强党的建设
以永远在路上的清醒和坚定，一体推进不敢腐、不能腐、
不想腐，推进政治监督具体化精准化常态化，加固落实中
央八项规定精神的堤坝，并把反腐败同防风险、纠偏差、
挽损失、修生态、强免疫结合起来，推动企业营造风清气
正的良好环境。西方国家企业内部控制依靠的是岗位分离
分权制衡手段，中国共产党领导下的国有企业在此基础上
还有更加严格的纪律抓手、更具威慑力的巡视抓手、更高
要求的作风抓手。党委巡视、纪检监督、审计监督、财务
监督、合规监督、职工民主监督“六位一体”的大监督体
系，形成严密的监督网络，集中性教育与日常性教育相结
合、常态化作风建设年活动的开展，培育党员干部形成较
强的自我驱动和自我约束力，这也是一种稀缺的比较优势。
二、正视问题，剖析党的建设这一法宝面临的现实困
境
党建优势向发展优势转化并不是自然而然的，在如何
运用党的建设这一法宝上，实践中的确面临着一些困境。
一是对法宝的作用认识不清。部分领导干部存在“业
务工作务实、党建工作务虚”的错误认识，在思想上重业
务、轻党建，甚至认为党建工作可有可无，只是迫于上级
检查考核而不得不做。思想是行动的先导，思想认识不到
位，党建工作即便做了，也往往是“徒有其形，而无其
神”，起不到应有的效果。
二是不注重“保养”法宝。“保养”法宝时偷工减料，
法宝的效用自然大打折扣。具体表现就是在人员配备等方
面滞后于业务工作，存在“大经理小书记”现象。一些企
业基层配备的党组织书记对生产经营业务不精、个别人甚
至不懂，无法参与生产经营重要事项和关键环节的深入研
究与讨论，甚至会拉倒车、帮倒忙，既损害了自身威信，
也影响了组织在职工中的形象。
三是不懂得正确运用法宝。具体体现就是形式主义严
重，党建工作与业务工作互相不结合、互相不干涉，出现
“两张皮”现象。纸面党建、展板党建、口号党建，看似
热热闹闹，实际作用不大，陷入了自娱自乐、自我循环、
自我检验的怪圈之中。
三、靶向施策，运用四种思维将党建优势转化为发展
优势
推动党建优势转化为发展优势，彻底发挥法宝威力，
可以考虑运用杠杆思维、需求思维、全员思维、进化思维
这四种思维。
一是杠杆思维，善用红色基因这个支点。国有企业由
党而建、跟党创业，天然具有听党话跟党走的红色基因。
以**公司为例，**公司拥有 130 年的历史渊源，以 1894
年山海关机器厂成立为标志，被称为民族工业的先行者和
铁路建设的开拓者。1909 年参与建成京张铁路，1912 年
建成京奉铁路，开启了中国铁路建设事业的先河。1922 年，
党的一大代表王尽美同志在中铁山桥创建了冀东地区第一
个党组织，开启了**公司坚决听党话、跟党走、在党的光
辉下成长的百年发展之路。1950 年6月，成渝铁路开工典
礼上，邓小平、贺龙等老一辈革命家授予**公司建设者
“开路先锋”旗帜。2019 年1月16 日，习近平总书记在
视察雄安新区时，勉励**公司京雄城际建设者要勇做“千
年大计”的开路先锋。穿越 70 年的期寄与评价共同汇聚于
“开路先锋”！对于**公司人而言，“开路先锋”承载着
党的嘱托，是崇高的政治关怀、珍贵的政治殊荣、光荣的
政治使命，既见证着**公司“党旗所指就是心之所向、行
之所及”的光荣历史，也指引着**公司坚持政治领航、把
稳政治之“舵”的前行发展。**公司党委把 30 万职工共同
传承的开路先锋文化基因拓展为党建旗帜，构建形成与全
面从严治党体系相匹配、与中国特色现代企业制度相衔接
与改革发展中心任务相适应的开路先锋党建工作体系，就
是运用了红色基因这个支点。从根本上讲，开路先锋文化
不仅仅是企业文化，更是**公司以企业这种组织形态在践
行党的初心使命过程中形成的文化，在全公司上下具有广
泛的认同感，在社会上也具有较强的标识性。将这一精神
标识拓展为党建旗帜，在听党话、跟党走的文化环境中构
建党建工作体系，有利于在规则认同、理性认同基础上，
生发自下而上、由内而外的思想认同、情感认同，起到事
半功倍的效果。
二是需求思维，推动党建与业务合拍。党的基层组织
特别是党支部能够依托的权力较少，既不能任免干部，又
决定不了薪酬奖金，很难有实质性的话语权。在政策环境
没有变化的情况下，党支部作为党的细胞和基本单元，试
图从权力角度切入是难有进展的，应该从需求角度切入，
推动政治资源与经济资源的匹配，进而产生效果。比如，
某地区存在农民群众贷款难与农村信用社放贷难的矛盾，
当地组织部门与农信社合作，把村党支部书记选聘为农信
社信贷协管员，从而把基层党组织在政策引导、发动群众
组织保障等方面的优势与农信社的资金优势结合起来，既
解决了银行和民众需求信息不对称问题，提高了资金流动
性、活跃了农村经济，也提升了基层党组织在群众中的威
信。再比如，**公司在重大项目施工过程中，有的项目党
组织提出“路地一家亲，携手建项目”理念，与属地党组
织开展企地共建、支部结对子等活动，一方面帮助项目解
决征地拆迁、配套支持等问题，另一方面帮助属地（一般
是村镇）解决农村剩余劳动力就业、村内道路修整、路灯
维护等困难。这种形式很好地解决了双方需求，也大大提
升了党组织在职工、村民中的威望。总体而言，需求就是
硬道理，解决问题就是硬道理。在企业中推动党的建设，
除了依靠上级考核、检查形成的驱动力外，更重要的是找
到企业内部的需求，在党建与业务的需求契合点上做文章
才能形成“越有效、越需要”的飞轮效应。党的建设这个
法宝，如同瑞士军刀，集成了平口刀、开罐器、螺丝刀、
木塞钻、镊子等多重功能，关键是我们要善于匹配。
三是全员思维，善用党内活动引领业务发展。党建引
领是具体的而不是抽象的，是全体党员共同参与的，而不
是少数人的孤军深入。现实中常能看到的一种现象是：不
管党建考核要求多么严格、多么细致，不少党员依然有
“事不关己”心态，错误地认为那只是书记的事、领导的
事，与自己无关，普通党员在事实上缺乏做好党建工作的
内生动力，其积极性、主动性、创造性有很大的潜力可挖
这相当于法宝的“隐藏技能”，也应当注意用好。比如，
商务印书馆第三党支部以全体党员的理论学习引领各项工
作，全体党员通过集体学习、认真研讨，从理论学习篇目
中寻找选题，为商务印书馆的发展出谋划策、推进事业。
又如，**公司党校机关党总支以“开门讲党课”为平台，
书记、党员在支部讲党课时邀请全校党员参加，助力党校
学科建设和教师培养。再如，中铁党校第三党支部依托研
究中心党员设立，三支部/研究中心把党内民主制集中制与
业务部门长负责制结合起来，重大业务事项纳入支委会或
党员大会进行务虚讨论，充分利用党员党内平等性的特点
发散思维、收集意见，经过充分的讨论、酝酿之后，再拿
到部门行政例会以部门长负责制的形式进行安排部署，从
而有效提升了决策科学性和党员工作热情。
四是进化思维，党的建设要与事业发展同步。党的事
业发展到什么阶段，党的建设就应当推进到什么阶段。实
践发展永无止境，党的建设这一法宝也要不断进化、迭代
升级，而不是落后于实践、落后于时代。就法宝进化而言
要积极拥抱数字化、智能化，让技术红利为法宝赋能。比
如，近年来，中铁四局党委紧跟数字中国步伐，自觉加快
党建工作标准化、信息化、智能化进程，自主研发智慧党
建系统管理平台，搭建起智慧党建平台“OA 端+网页端+
手机端”3端互通，涵盖学习教育、组织建设、组织生活、
党内统计、交流互鉴等“N”个使用场景的“3+N”智慧党
建平台，在推动基层党建工作规范化标准化科学化建设、
激发党员干部学习热情、实现党建为组织赋能等方面取得
了较好成效。就法术提升而言，要加强支部书记队伍的选
用及培养。比如，**公司支持和选育优秀年轻干部从事基
层党务工作，健全党务干部成长通道，着力解决“进不来
出不去、长不大”问题，让优秀党务干部有荣誉有地位有
奔头，同时依托党校常态化开展党组织书记轮训。中铁九
局还在部分项目书记遴选时确定了“三要三不要”规则，
即要年富力强的，不要等靠到点的；要有行政经验的，不
要单纯党务的；要以德为先的，不要以技为先的。总之，
一手抓法宝进化、一手抓人的进化，双管齐下助推更高成
效的取得。
同志们，国企发展史，就是一部坚持党的领导、加强
党的建设的历史。面对新时代新征程新任务，公司各级党
员干部必须深入贯彻党的二十大关于全面从严治党的重大
部署，持续巩固深化习近平总书记在全国国有企业党的建
设工作会议上的重要讲话精神落实成果，深刻学习领会习
近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述
统筹推动管党治党、治企兴企两手抓、两促进，以高质量
党建引领保障国资国企高质量发展。
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