知敬畏存戒惧守底线清廉担当做表率主题党课
2024-12-11
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知敬畏存戒惧守底线清廉担当做表率主题党课
各位党员，大家好，今天我分享党课的主题是知敬畏存戒惧守底线
清廉担当做表率。
中国共产党历来重视廉洁自律和作风建设，从井冈山开始逐渐形成
的“三大纪律八项注意”到西柏坡的“六条规矩”，再到而今的
“八项规定”，每一项纪律规矩的提出和落实都是不同时期夯实、
巩固党的领导根基的关键所在。推动管党治党不断从“宽松软”走
向“严紧硬”，是新形势下凝聚全党力量共同完成伟大历史使命的
必然要求。
党的 XX 大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远
在路上。党的 XX 大通过的《中国共产党章程（修正案）》对一体推
进不敢腐、不能腐、不想腐作出明确规定，对推动完善党和国家监
督体系提出新的要求。10 年力度空前的反腐败斗争，成效卓著、举
世瞩目，但对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，反腐败斗争形势
依然严峻复杂。
因此就要求我们党员干部要有正气、讲廉洁，知敬畏、存戒惧、守
底线，公私分明，干净干事，始终保持为民务实清廉的政治本色，
营造风情气正的政治生态。
党的 XX 大报告在第一、三部分系统总结了全面从严治党和党的全面
领导的成功经验，分析了十年前存在的突出矛盾和问题以及目前依
然存在的不足和困难，第十五部分对坚定不移全面从严治党作出一
系列重要部署，明确提出坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢
反腐败斗争攻坚战持久战。
今天的党课分为两个部分：一是学习贯彻落实党的 XX 大精神，二是
如何做到知敬畏存戒惧守底线做表率。
下面我先从四个方面和大家简要回顾党的 XX 大精神。
一、党的 XX 大召开的背景及意义
党的 XX 大是在中华民族伟大复兴的关键节点上召开的重要会议。党
的XX 大召开是中国共产党成立一百周年后发生的第一件大事，也是
我们迈上实现第二个百年奋斗目标新征程的第一件大事。
党的 XX 大是在当今世界正经历百年未有之大变局的国际背景下召开
的重要会议。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的
外部环境日趋复杂。当前世界上最强大的政治力量毫无疑问是美国，
另外两大政治力量，一个是欧洲，尤其是西欧几个发达国家，另一
个是日本。这几个发达经济体同属于西方发达国家，与美国是同盟。
另一大政治力量是俄罗斯，我们与俄罗斯的关系相对密切，属于新
时代全面战略协作伙伴关系，但并非同盟关系。
关于党的 XX 大召开的意义，可以用这样一段话概括：党的 XX 大是
在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局同步交织、
相互激荡的时代背景下，召开的一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋
进的大会。简单讲就是，当前我们面临的形势非常复杂，而党的 XX
大就是要谋划未来五年乃至更长一段时间的战略安排。
二、党的 XX 大基本情况
中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全
面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的
关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、
团结奋进的大会。在这次大会上，2296 名代表由全国 38 个选举单位
分别召开党代表大会或党代表会议选举产生，代表490 多万个基层
党组织和9600 多万名党员出席党的 XX 大。大会主要议程是：听取
和审查十九届中央委员会的报告；审查十九届中央纪律检查委员会
的工作报告；审议通过《中国共产党章程（修正案）》；选举二十
届中央委员会；选举二十届中央纪律检查委员会。2022 年10 月23
日，中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议在北京举行，
中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第一次全体会议在北京举
行。10 月25 日，二十届中共中央政治局召开会议，研究部署学习宣
传贯彻党的 XX 大精神。《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的 XX
大精神的决定》指出，学习宣传贯彻党的 XX 大精神，是当前和今后
一个时期全党全国的首要政治任务。我们要联系我市国资国企业系
统的实际，把党的 XX 大的部署和要求落实到新时代国企业改革高质
量发展上来。
三、党的 XX 大主要内容
2022 年10 月16 日，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会
作报告。党的 XX 大报告指出，大会的主题是：高举中国特色社会主
义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建
党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设
社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋”。这
一主题回答了四个问题：举什么旗，走什么路，以什么样的精神状
态，朝着什么样的目标奋斗。这一主题是大会的灵魂，是党和国家
事业发展的总纲。
党的 XX 大报告回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，
阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国
特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全
面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一
体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，
为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明
了前进方向、确立了行动指南。党的 XX 大报告是党和人民智慧的结
晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政
治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
党的 XX 大报告一共有十五个部分。
（因为时间关系，有的部分今天就不具体展开）
第一，过去五年的工作和新时代十年的伟大变革。
这部分主要总结了党的十九大以来五年的工作。党的 XX 大报告指出，
“十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年”。五年来，
在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们审时度势、守正创新、
敢于斗争、善于斗争，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严
峻复杂的国际形势和接踵而来的巨大风险挑战，以奋发有为的精神
把新时代中国特色社会主义不断推向前进。党的 XX 大报告强调，
“五年来，我们党团结带领人民，攻克了许多长期没有解决的难题，
办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目
的重大成就”。
这部分还总结了新时代十年的伟大变革。党的 XX 大报告指出，十年
来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义
的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社
会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史
任务，实现第一个百年奋斗目标。
十年来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的 XX
大报告着重强调了十六个方面：一是我们创立了习近平新时代中国
特色社会主义思想；二是我们全面加强党的领导；三是我们对新时
代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署；四是我们经过接续
奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想；五是我们提出并贯彻
新发展理念；六是我们以巨大的政治勇气全面深化改革；七是我们
实行更加积极主动的开放战略；八是我们坚持走中国特色社会主义
政治发展道路；九是我们确立和坚持马克思主义在意识形态领域指
导地位的根本制度；十是我们深入贯彻以人民为中心的发展思想；
十一是我们坚持绿水青山就是金山银山的理念；十二是我们贯彻总
体国家安全观；十三是我们确立党在新时代的强军目标；十四是我
们全面准确推进“一国两制”实践；十五是我们全面推进中国特色
大国外交；十六是我们深入推进全面从严治党。
可以说，过去五年和新时代十年我们都是参与者、见证者、奋斗者。
第二，开辟马克思主义中国化时代化新境界。
这部分主要是对理论创新的阐述。马克思主义是我们立党立国、兴
党兴国的根本指导思想。同时，我们党又不拘泥于经典作家的具体
论述，而是坚持不懈推进马克思主义中国化时代化。
党的 XX 大报告指出，实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特
色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化
的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰
信念、把握历史主动的根本所在。中国共产党人深刻认识到，只有
把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文
化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答
时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机
和旺盛活力。
党的 XX 大报告强调，继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握
好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、
运用好贯穿其中的立场观点方法。这部分提出了“六个必须坚持”。
一是必须坚持人民至上。比如，北京市推出的“街乡吹哨、部门报
到”机制，就是以人民为中心的。再比如，在疫情防控的过程中，
我们也始终坚持人民至上。二是必须坚持自信自立。三是必须坚持
守正创新。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握
时代、引领时代。四是必须坚持问题导向。这也是近几年我们始终
坚持的一个重要原则。五是必须坚持系统观念。要破解难题，坚持
系统观念是非常重要的。六是必须坚持胸怀天下。“六个必须坚
持”深刻揭示了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格和
鲜明特质，展现了习近平总书记的人民立场情怀、民族自信自尊、
守正创新的勇气、强烈的问题意识、全面系统的观念和海纳百川的
胸怀。面对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以及
很多发展中的问题，我们必须牢牢把握这些基本点，始终坚持这些
基本点。
第三，新时代新征程中国共产党的使命任务。
党的 XX 大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带
领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋
斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
党的 XX 大报告系统阐述了中国式现代化的内涵、特征和本质要求。
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现
代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化有
五大特征。其一，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。其二，
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。其三，中国式现代化
是物质文明和精神文明相协调的现代化。其四，中国式现代化是人
与自然和谐共生的现代化。其五，中国式现代化是走和平发展道路
的现代化。党的 XX 大报告还阐述了中国式现代化的本质要求：坚持
中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展
全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促
进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新
形态。
党的 XX 大报告提出全面建成社会主义现代化强国总的战略安排要分
两步走：从2020 年到 2035 年基本实现社会主义现代化；从2035 年
到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化
强国。
党的 XX 大报告强调了前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则。第
一，坚持和加强党的全面领导。第二，坚持中国特色社会主义道路。
第三，坚持以人民为中心的发展思想。第四，坚持深化改革开放。
第五，坚持发扬斗争精神。这里谈的斗争更强调什么？就是对阻碍
我们党的事业发展的一些新情况的斗争。全党必须坚定信心、锐意
进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，不断夺取全面建设
社会主义现代化国家新胜利。
第四，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
党的 XX 大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国
家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。
第五，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。
对于这部分内容，医疗、科技、创新等相关领域代表们的反响非常
强烈。党的 XX 大报告对教育、科技、人才等内容进行专章论述，这
也体现了我们坚持系统观念。党的 XX 大报告强调，教育、科技、人
才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。
第六，发展全过程人民民主，保障人民当家作主。
第七，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。
第八，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。
第九，增进民生福祉，提高人民生活品质。
第十，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
第十一，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社
会稳定。
第十二，实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面。
第十三，坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一。
第十四，促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。
第十五，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟
大工程。
我们重点讲一步这部分内容，全面建设社会主义现代化国家、全面
推进中华民族伟大复兴，关键在党。这部分强调了七个方面的工作
要求：一是坚持和加强党中央集中统一领导，二是坚持不懈用习近
平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，三是完善党的自我革命
制度规范体系，四是建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，五
是增强党组织政治功能和组织功能，六是坚持以严的基调强化正风
肃纪，七是坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。这部分突出强调了
党的自我革命、全面从严治党体系、以党的政治建设为统领、思想
建党和制度治党相结合等内容，对此我们要深入理解和落实。
党的 XX 大报告强调了我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认
识，并将其概括为“五个必由之路”。全党必须牢记，坚持党的全
面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会
主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创
造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的
必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的
必由之路。对“五个必由之路”，党员干部要深入研读和学习。
全面从严治党永远在路上
党的 XX 大报告，通篇贯穿着坚持加强党的全面领导和党中央集中统
一领导的政治原则，通篇贯穿着全面从严治党的政治自觉，通篇贯
穿着以党的自我革命引领社会革命的政治要求。
报告第十五部分开宗明义：全面建设社会主义现代化国家、全面推
进中华民族伟大复兴，关键在党，必须时刻保持解决大党独有难题
的清醒和坚定。我们党是世界上最大的政党，是成立百年的最大马
克思主义执政党，必须始终团结统一、先进纯洁、成为一块坚硬的
钢铁。报告要求全党牢记，全面从严治党永远在路上、党的自我革
命永远在路上，全面从严治党必须始终坚持严的基调，反腐败斗争
必须永远吹冲锋号。
四、党的 XX 大精神学习要求
学习领会党的 XX 大精神，必须坚持全面准确，深入理解内涵，精准
把握外延。要原原本本、逐字逐句学习党的 XX 大报告和党章，学习
习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，着重把握
以下几个方面。一是深刻领会党的 XX 大的主题；二是深刻领会过去
五年的工作和新时代十年的伟大变革；三是深刻领会开辟马克思主
义中国化时代化新境界；四是深刻领会新时代新征程中国共产党的
使命任务；五是深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求；六
是深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
生态文明建设等方面的重大部署；七是深刻领会教育科技人才、法
治建设、国家安全等方面的重大部署；八是深刻领会国防和军队建
设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署；九是深刻领会坚持
党的全面领导和全面从严治党的重大部署。
要结合第二批习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真
学习党的 XX 大报告和《中国共产党章程（修正案）》等，切实抓好
学习培训，集中开展宣讲活动，深入开展研究阐释，确保深入领会、
准确把握党的 XX 大报告的丰富内涵和精神实质。
刚才，我们学习了XX 大精神，谈到反腐败斗争，习近平总书记这样
总结道：“党的十八大以来，党中央以‘十年磨一剑’的定力推进
全面从严治党，以‘得罪千百人，不负十四亿’的使命担当推进史
无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的‘组合拳’。”党的 XX
大以来，以习近平同志为核心的党中央以一系列务实举措、明确要
求，向全党传递出全面从严治党一刻不松、半步不退的清晰信号。
首次提出“健全全面从严治党体系”，这是强化管党治党全面系统
布局、协同高效推进的重大举措；首次对“完善党的自我革命制度
规范体系”进行专门部署，把制度建设摆在更加突出位置，强调
“形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制”。
那么，我们市近年来持续贯彻落实党中央关于党风廉政建设与反腐
败斗争工作的部署，又有哪些举措和成效呢？
一是健全党领导反腐败斗争的责任体系。始终把党的领导贯穿一体
推进不敢腐、不能腐、不想腐全链条，压实企业领导班子全面从严
治党的主体责任，严格落实国有企业负责人廉洁从业规定，认真执
行“三重一大”等各项制度，完善监管责任清单和履职清单，加强
对重点人、重点事、关键岗位和关键环节监督，打好总体战。
二是以零容忍态度反腐不动摇。配合纪检监察部门坚决查处国资国
企系统的腐败问题，坚决防止企业领导人员成为利益集团和权势团
体的代言人、代理人，坚决不让国有资产变成少数人瓜分的“唐僧
肉”。党的十九大以来，全市查处国有企业问题 xx 件，其中市本级
xx 件、县级 xx 件，给予党纪政务处分xx 人，移送检察机关xx 人，
先后查处xx 等一批国企系统典型腐败案件。
三是完善防止腐败滋生蔓延的体制机制。深化标本兼治，健全国资
监管体制机制，重构企业内控体系，建立重大事项请示报告制度、
重大事项决策权可追溯制度，出台投资管理办法和投资负面清单，
将党风廉政建设和反腐败斗争纳入企业负责人业绩考核评价体系，
全方位扎紧了制度的笼子，进一步强化权力运行的制约和监督。
四是完善“一体推进”的有效载体和实践途径。打通“三不腐”内
在联系，扎实推进清廉国企业建设，深化监督协同机制，探索三者
贯通融合的有效载体，使严厉惩治、规范权力、教育引导能够协调
联动，更好地发挥信仰信念的引领作用，提高国企系统党性觉悟，
涵养廉洁文化，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
在如此严的反腐高压态势下，我们国资国企仍不断出现腐败案例，
这确实给我们敲响了警钟，下一步该怎么做？下面我们回到今天的
主题，如何贯彻落实全面从严治党的重大部署，如何做到知敬畏、
存戒惧、守底线、做表率，我们党员干部如何做到公私分明，干净
干事，始终保持为民务实清廉的政治本色。
正风反腐，中国共产党在 102 年的峥嵘岁月中，披荆斩棘，一路走
来，从井冈山开始逐渐形成的“三大纪律八项注意”到西柏坡的
“六条规矩”，再到而今的“八项规定”，每一项纪律规矩的提出
和落实都是不同时期夯实、巩固党的领导根基的关键所在，书写着
不同历史时期的党风廉政建设和反腐败工作的历程，展示出不同时
期的时代烙印和精神内涵。
毛泽东同志很早就向全党提出了“两个务必”的要求：“务必使同
志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续
地保持艰苦奋斗的作风”，提醒我们不要被敌人的腐朽思想所侵蚀，
永葆共产党人的本色。
邓小平同志在改革开放初期就告诫全党：“我们自从实行对外开放
和对内搞活两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的
干部被腐蚀了。要足够估计到这样的形势，这股风来得很猛。如果
我们党不高度注意，不坚决刹住这股风，那么，我们党和国家确实
要发生‘改变面貌’的问题。”
党的十八大以后，习近平总书记首次在中央纪委全会上掷地有声地
强调：“要坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现”，“坚持
党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑
息”。十年来，全国纪检监察机关共立案464.8 万件、处分457.3 万
人，其中立案审查调查中管干部 553 人（含十八届中央委员、中央
候补委员49 人，十八届中央纪委委员12 人，十九届中央委员、候
补委员12 人，十九届中央纪委委员6人），查处腐败作风问题 65
万多件。经过坚决斗争，腐败蔓延势头得到有力遏制，反腐败斗争
取得压倒性胜利并全面巩固，形成一体推进不敢腐、不能腐、不想
腐的方针方略，成功走出了一条中国特色反腐败之路，中国共产党
经历了广泛深刻的革命性锻造，赢得了永葆先进纯洁的历史主动。
习近平总书记在党的 XX 大报告提出：坚持以严的基调强化正风肃纪，
锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠
治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。坚决打赢
反腐败斗争攻坚战持久战，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大
毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。
那我们应该怎么做到以严的基调强化正风肃纪？治国必先治党，治
党务必从严。“严”就要真管真严、敢管敢严、长管长严，也必须
认识到，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，
党纪是保障。坚持党性党风党纪一起抓，才能促进党员、干部在正
风肃纪中增强党性，通过增强党性提高正风肃纪的自觉性坚定性。
大家应该清楚，我们目前处于新发展阶段，党中央对深入推进反腐
败斗争提出八个新要求：一是更加科学有效地防治腐败；二是有腐
必反、有贪必肃；三是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；
四是把权力关进制度的笼子里；五是决不允许“上有政策、下有对
策”；六是工作作风上的问题绝对不是小事；七是坚决反对讲排场
比阔气；八是要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风。
越是风高浪急，越是要保持定力，国家反腐败的发展趋势在态度、
本质、国情等方面永远都是“零容忍”，要深刻认识到反腐败斗争
仍是一项长期的艰巨的任务，关系到党的生死存亡，中央坚持反腐
败、打击腐败的决心没有变；中央对腐败问题的零容忍的态度没有
变；中央对腐败的高压态势没有变。
既然我们知敬畏，那便要存戒惧，掌握腐败原因和防范新举措。党
的XX 大报告中指出：“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同
时发力、同向发力、综合发力。”要注重自我净化、自我完善、自
我革新、自我提高。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是我们党推进全面从严治党和
反腐败斗争实践的科学总结。不敢腐是前提，重在惩治和震慑，我
们党中央始终坚持打“虎”、拍“蝇”、猎“狐”全覆盖，做到有
虎必打，重拳惩治关键少数违法违纪问题；有蝇必抓拍，坚决整治
侵害群众利益的不正之风和腐败问题；有狐必追，推进追逃防逃追
赃一体化。不能腐是保障，重在制约和监督。十八大以来，党中央
制定和修订了新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪
律处分条例、党内监督条例等90 余部党内法规。不想腐是防线，重
在教育和自律。我们长期以来开展的主题教育、党性教育就是有力
的体现。
想要做好国有企业反腐败工作，就要掌握国企腐败的主要特点，做
到知己知彼百战百胜。目前国企腐败特点主要有：
一是部分企业主要领导涉案，形成系统性腐败案件。原因在于国企
资本雄厚，掌握着重要资源、具有行业优势，关键岗位对资源、资
产、资金拥有处置决定权，不正确履职往往会滋生系统性腐败。
二是作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为。部分从业人
员通过违规借贷、违规担保、借金融衍生品交易输送利益等方式帮
助企业或个人不当获利，并利用金融领域专业知识，为违纪违法行
为打造多重伪装。有的在企业改制中低估资产、隐瞒债权或虚设债
务，故意隐匿企业财产；有的把企业非充分竞争领域的业务拿出来
搞混改，将优势资源和经营利润让渡给特定企业，搞利益输送；有
的‘只混不管’，混改后形成‘国皮民骨’。成立“影子公司”、
做“影子股东”，也是靠企吃企手段隐形变异的新动向。
三是靠企吃企，不严格执行“三重一大”集体决策程序。对“三重
一大”事项，违反规定和管理程序，滥用职权、违规决策，甚至与
外部人员私下交易出卖国家利益，造成国资严重流失，背后腐败问
题极其严重。
四是关联交易，啃食攫取国有企业利益。有的企业领导利用职务的
便利，为配偶、子女或亲属经商办企业提供条件，专门承接该企业
相关的产业，还有高利润业务，私下进行关联交易和利益输送，从
中牟取非法利益。
我们知道了国有企业腐败特点我们再来看看下面几个典型案例：
xx 有限公司原董事长、总经理xx 案
2009 年至2019 年期间，xx 利用其担任xx 董事长、总经理职务上的
便利，为他人在工程承揽、合同签订、款项拨付等方面提供帮助，
单独或伙同特定关系人收受他人送给的财物折合共计人民币1358 万
余元，其中单独收受 728 万余元，伙同他人收受 630 万余元。其中，
2010 年至2014 年，杨世刚伙同黄某生收受卢某送给的220 万元，收
受洪某送给 60 万元、2万美元和1.2 万元购物卡，收受黄某送给的
15 万元。
2011 年至2013 年，xx 利用职务便利，为蔡某在来宾市图书馆等项
目的合同签订、款项拨付等方面提供帮助。2013 年2月，经 xx 等人
商议，决定成立xx 公司，以开发某旅游景区。为感谢和继续得到xx
的关照，经 xx 同意，蔡某出资110 万元给杨某铁成立公司，其中蔡
某占股 27％，杨某铁占股 27％，xx 杨某占股 27％。公司成立后，xx
铁担任法人代表并负责经营公司业务，蔡某均未参与公司经营管理
和分红。
这是一起国有平台公司主要负责人利用职务上的便利，单独或伙同
特定关系人收受他人财物的案件。
案件特点：
与“白手套”共同敛财。xx 与黄某生是结拜兄弟，并让黄某生充当
自己的“白手套”，大肆收受好处。在饭桌上，经常向在场的商人
老板介绍黄某生为其大哥，暗示要想获得工程项目可以找黄某生；
背地里，黄某生在承揽工程项目、工程款拨付上收受他人好处费，
并将大部分受贿钱物送给杨世刚。在 xx 的庇护下，黄某生退休后被
“推荐”到工程项目承包商的公司担任“法律顾问”，领取年薪。
与其子共同受贿。xx 非常宠溺子女，不仅用受贿款帮助子女买房、
买门面等，还默许其子杨某在某公司挂名任财务总监，收受干股并
获得分红95 万元。2020 年初，其子仍在利用杨世刚的影响协调工程
款结算工作。
2020 年12 月30 日，xx 以受贿罪被判处有期徒刑十三年，并处罚金
100 万元，剥夺政治权利二年。
xxxxxx 案件
第一，作案手段隐蔽，幕后操控项目。xx 善于躲在幕后操控工程项
目，通过以他人的名义出面承揽工程、利用他人的银行账号进行工
程款流转、利用非法经营获利购置资产等方式，规避组织调查。
第二，大肆“靠企吃企”，恶意提高工程造价。xx 度款拨付方面投
机取巧，在审计结算方面弄虚作假。为使工程造价更高、支出成本
更低、顺利拿到工程款，其不惜重金行贿第三方审计人员。
第三，家人失管失教，亲属多人涉案。xx 对妻子言听计从，向妻子
立下为她挣够3个亿的“军令状”。另外，xx 承揽的多个项目及以
亲属名义成立的公司，均由其妻、弟媳、妻姐、侄儿、外甥等人负
责经营管理，可谓利益均沾。
最终，xx 被开除党籍和公职，判处有期徒刑九年，并处罚金230 万
元。
南宁轨道地产集团有限责任公司原党委书记、董事长陆劲忠案
陆劲忠利用职务上的便利，为陈某、黄某桥、李某金等人在工程项
目承揽、项目费用结算等事项上提供帮助，单独或与黄某瑾、李某
金（二人均另案处理）共同收受上述个人或单位给予的财物共计折
合人民币15239.355 万余元。
广西林业集团有限公司原党委书记、董事长许锋案
许锋利用职务上的便利，为私营企业主王某等14 人在项目承揽、款
项拨付、林地收储、职务调整等事项上提供帮助，非法收受他人财
物共计折合人民币1676.4565 万元，数额特别巨大；违反国家关于
禁止“开展融资性贸易业务或‘空转’‘走单’等虚假贸易业务”
的规定，强行推动或者违规同意桂某公司与庞某、章某控制的私营
企业开展融资性贸易，致使桂某公司遭受损失共计人民币6471.8998
万元。
通过上述案例我们可以了解到两个关键词：一是“关键少数”，二
是工程项目。紧紧抓住这两点，就牵住了“牛鼻子”。
为此，我们今年开展了领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋
私贪腐问题专项整治工作。还开展清廉国企“61181”工作任务，即：
实施6项工程：“红色引擎”工程、规范决策主体工程、健全现代
企业制度“回头看”工程、历史问题整改工程、国资国企监管能力
提升工程、国有企业队伍建设提升工程等；
11 个专项行动：开展任职回避和公务回避问题专项治理、贸易领域
突出问题专项整治、监管企业投资领域专项整治、逾期应收款项清
收专项整治、合规管理专项治理、工程领域突出问题专项整治、企
业内部类同业务板块资源整合专项治理、“总部机关化”专项治理、
招标专项治理、领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐
问题专项整治、职工群众身边不正之风和微腐败专项整治等专项行
动；
8个清廉主题活动：组织一次国企典型案例剖析学习、召开一次警
示教育大会、上好一堂纪律教育课、组织一次监狱现场警示教育活
动、开展一次廉洁家访、每个季度开展一次清廉读书分享活动、选
树一批国企勤廉先进典型、开展一次家庭家教家风建设主题活动；
1个示范点建设：市直属企业各建设 1个清廉国企示范点。
我们要掌握掌握反腐标本兼治的新举措，就要看清当前的反腐斗争
新形势：根本原因在于部分党员干部理想信念不坚定，基础在于内
部治理失衡导致国企高管权力集中，重要因素是监督体制失效是给
国企高管提供了腐败的空间。
要想遏制国企腐败，就要提出相对应的防范措施：
一是认真开展主题教育，加强理想信念教育。解决部分党员干部理
想信念不坚定的问题。
二是建立健全合规管理体系。按照现代企业制度的要求，保障党委
会、董事会、经理层依法履行职权，努力形成决策权、执行权、监
督权既协调运转又有效制衡的治理结构。
三是完善国企监督体制机制。加强内部监督和整合外部监督资源强
化对国企监管。在内部监督方面，完善内部监督体系。外部监督方
面，强化纪委、司法部门、公安、审计、群众等外部监督力量。
四是建立市场化的用人机制。通过建立对其工作绩效的考核体制来
选拔人才，在企业内形成一种干部“能上能下”的人才竞争机制。
我们刚刚学习和了解目前反腐态势和一些腐败案例，接下来我们一
起学习廉洁法律法规的新精神。
十八大以来，党中央制定和修订了新形势下党内政治生活若干准则、
廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例等90 余部党内法规。
2015 年，党中央将党员领导干部廉洁从政若干准则修订为廉洁自律
准则。
2016 年，十八届六中全会审议通过修订党内监督条例。
党中央于 2015 年、2018 年两次修订纪律处分条例。
党中央于 2016 年制定问责条例，2019 年予以修订。
2022 年重新修订了党章和中央八项规定实施细则。
2023 年，出台《中央反腐败协调小组工作规划（2023－2027 年）》。
今天我们从立法目的、适用范围、立法依据、基本要求 4个方面，
重点学习一下《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。
立法目的：规范国企领导人员廉洁从业行为、加强国企反腐倡廉建
设、维护国家和出资人利益、促进国企科学发展。
适用范围：适用于国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融
企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员。
立法依据：一是《中国共产党章程》、《党员领导干部廉洁从政若
干准则》、其他有关廉洁自律方面的要求和制度规定；二是公司法、
国资法、其他有关法律法规。
基本要求：一是依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信；
二是切实维护国家、企业利益和职工合法权益；三是实现国有企业
又好又快发展。
接下来我们从两个违反“三重一大”决策方面的腐败案件来解读
《若干规定》—廉洁从业行为规范：
案例一：广西铁合金有限责任公司原党委书记、董事长，来宾工业
投资集团公司原党委书记、董事长钟耀球，利职务上的便利，为相
关单位或个人在项目承揽、产品采购、销售、拓展业务等事项上提
供帮助，先后 8次收受相关人员给予的钱款共计人民200 万元。未
领导班子会议研究，授意公司内部人员通过虚开发票的方式套取公
司资金，并以发放奖金名义分发给公司领导及购买购物卡、加油卡
用于个人消费，共计人民币114.99 万元。
点评：重大决策方面，有的领导人员集体决策意识淡薄，重大决策
个人说了算，在企业破产、改制、兼并重组、对外投融资、高风险
经营、薪酬分配、职工福利等决策上，滥用权利，独断专行，逃避
监督。
案例二：广西旅游发展集团有限公司原党委书记、董事长庞文达，
受贿时间跨度近17 年，党的十九大后仍收受 3000 多万元，甚至退
休后仍收受 1100 余万元。其在任期间，违规打招呼先后将7名所谓
“自己人”“身边人”调到广西城投集团、广西旅发集团任职，并
安排在招标、规划等重要部门，为其以权谋私、滥用职权提供便利
条件。最终其所提拔的“自己人”“身边人”，也因贪污受贿而锒
铛入狱。
点评：重要人事任免方面，有的领导人员任人为亲，违反董事会、
总经理办公会提名，党委考察等基本程序，在企业中层及中层以上
经营管理人员，下属单位领导班子成员的任免中搞权钱交易，权色
交易。
从上述案件，不难看出《若干规定》对违反规定进行投资、融资等
行为的禁止性规定，主要有六个方面不得有违反规定、滥用职权，
损坏国家利益的行为，分别是投资、融资、担保、信用证、购销产
品和服务、招标投标。对以个人或者其他名义用企业资产违规从事
境外资产操作行为的禁止性规定，主要强调必须经过批准、必须办
理保全手续。
那么如何来保证实施呢？《若干规定》第 9—21 条都有着明确的规
定。
刚才我们一起学习了如何知敬畏、存戒惧、守底线，现在我们再来
交流一下如何做表率：
一要做廉政担当的党员干部，要坚定政治意识。把政治建设的要求
贯穿于监督执纪问责的全过程，坚决扛起全面从严治党的政治责任，
教育引导党员干部坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，
树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣落实中央各项决
策部署，时刻做到思想上对标对表，行动上紧跟紧随，执行上坚定
坚决。
二要做廉政担当的党员干部，要勇于担当作为。习近平总书记曾告
诫：“我认为认认真真地当好共产党的‘官’是很辛苦的。我也没
有听到哪一个称职的领导人说过当官真舒服。”确实，要想做一名
好干部，不可能不忙碌，想庸庸碌碌、轻轻松松就做出成绩，几无
可能。我们党员干部要有“一日不为、三日不寐”的使命感、“案
无积卷、事不过夜”的责任心、“抓铁有痕、踏石留印”的执行力，
勇挑重担，奋发有为。
三要做廉政担当的党员干部，要严格廉洁自律。党员干部要把好
“两关”：一是交友关：必须分清好坏、善恶，多同作风正派的人
交朋友，多同有知识的人交朋友，不交无德之人，不交无义之人，
不交无耻之人，对那些阿谀奉承、品行低劣、心怀叵测的人，一定
要提高警惕，拒而远之。二是小节关：“千里之堤溃于蚁穴”，小
节不守，大节不保，党员干部要始终保持高尚的追求，培养健康向
上的生活情趣，摆脱庸俗的低级趣味，不要受到灯红酒绿的困扰。
党员干部要做到“三清”：
一是经济上清楚。要畏“独”，不要倾家荡产。“君子爱财、取之
以道”。钱是生不带来、死不带去的，不要做金钱的奴隶，要用干
净钱、办干净事、做干净人；要慎独慎微，不要认为自己做的事天
衣无缝，要时刻警醒自己“法网恢恢疏而不漏”，对贪污腐败说
“不”，用理性抑制欲望，用党性点燃希望，做经济上的干净之人。
二是作风上清正。要畏“微”，不要荒废人生。“勿以善小而不为，
勿以恶小而为之”。不要认为“小节问题”无伤大雅、“礼尚往
来”都是风俗、“人情世故”不是腐败，当手中有权、身处要职时，
就要知道没有无缘无故的“示好”，要做到见微知著，多回看自己
的人生经历、回想自己的奋斗历程，对“小恶”说“不”，守住自
己的事业、守住自己的形象、守住自己的人生。
三是生活上清白。要畏“好”，不要身心焦惧。要把健康看作立身
和干事创业的根本，人一旦触碰党纪国法的“高压线”，必然承受
巨大心理压力，“食不知味、夜不能寐”；要洁身自好，保持正能
量爱好，对不良嗜好说“不”，要杜绝“爱好式腐败”，不能倒在
了爱好上，不要被别有用心的人利用和操控，要以遵纪守法为荣、
以违法乱纪为耻，常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心，
崇尚阳光、健康的生活。
廉洁自律，首先要做到公私分明，要正确对待“亲情、友情、恩
情”。很多领导干部因为“情感资本”而不自觉地混淆公私，逾越
公私界线，无形中埋下不廉洁的“导火索”；更有一些领导干部，
被一些别有用心的人用“感情关系”攻破廉政的堡垒，走上违法犯
罪之路而追悔莫及。
例如：来宾市象州县人民政府原副县长龙敏案。
2016 年至2021 年间，龙敏在担任象州县副县长期间，利用分管国土、
住建工作的职务便利，在项目承揽、实施、资金拨付等方面为他人
谋取利益，单独或与他人共同非法收受卜某某等人给予的财物共计
折合人民币3937.2055 万元。
涉案金额特别巨大是案件特点之一，仅在土地整治项目中，龙敏就
非法收受贿赂2900 余万元，是来宾市建市以来查处的受贿金额总额
最大，也是单个项目受贿金额最大的市管干部，影响恶劣。
2022 年12 月6日，龙敏以受贿罪被判处有期徒刑十三年六个月，并
处罚金600 万元。
案发时其女儿刚上幼儿园，父亲也已经七十多岁。切莫身陷囹圄才
知亲情珍贵！
对待友情须谨慎，防止被人钻空子：毛主席曾说过，天下没有无缘
无故的爱，也没有无缘无故的恨。他们相中的是你手中的资金调拨、
干部调配、工程立项等权力。
有的干部重个人感情，重朋友关系，重江湖义气，在他们眼里，原
则要服从义气，却不知有多少人被“朋友”送进牢房。
要处理好组织之恩、人民之恩和私恩的关系：一是滴水之恩，当以
涌泉相报，是中国人的传统美德，也就是说人要知道报恩。可如今
一些领导干部不感国家、组织、人民之恩，把组织之培养当作私情，
将自己的提拔重用归功于某个人的“关照”。二是干部一定要处理
好组织之恩、人民之恩和私恩的关系，把握好公与私、情与理的尺
度，把党的培养和人民群众的信任，变成奉献党和人民事业的实际
行动。三是党把我们放在哪个岗位，就要在哪个岗位兢兢业业地履
行职责，真正干出成绩来。
最后，廉洁自律要有“三观五讲”：
三观：法律观、道德观、荣辱观
五讲：讲正气、讲规矩、讲大局、讲学习、讲效率。
今天的党课就到这里，谢谢大家。
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知敬畏存戒惧守底线清廉担当做表率主题党课各位党员，大家好，今天我分享党课的主题是知敬畏存戒惧守底线清廉担当做表率。中国共产党历来重视廉洁自律和作风建设，从井冈山开始逐渐形成的“三大纪律八项注意”到西柏坡的“六条规矩”，再到而今的“八项规定”，每一项纪律规矩的提出和落实都是不同时期夯实、巩固党的领导根基的关键所在。推动管党治党不断从“宽松软”走向“严紧硬”，是新形势下凝聚全党力量共同完成伟大历史使命的必然要求。党的XX大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党的XX大通过的《中国共产党章程（修正案）》对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出明确规定，对推动完善党和国家监督体系提出...
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