专题党课：国有企业做好基层党建业务“双驱动”的思考
2024-12-11
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专题党课：国有企业做好基层党建业务“双驱动”的思考
习近平总书记指出，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确
保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作
用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。近
年来，党的建设工作在公司广覆盖深推进，成为企业日常管理的重
要内容，为更好完成中心工作提供了坚强的思想和组织保证。面对
新形势新任务，公司要牢记习近平总书记殷殷嘱托，以党建业务
“双轮驱动”赋能公司高质量发展。
一、充分认识国有企业基层党建业务“双驱动”的重要意义
（一）有利于把稳政治方向。作为党执政的重要物质基础，国
有企业具有旗帜鲜明的政治属性，这是区别于其他所有制企业的显
著特点。国有企业坚持党的领导，加强党的建设，将党建工作与业
务工作深度融合，充分发挥好党组织的功能和作用，才能确保党和
国家的方针政策在国有企业贯彻执行，确保国有企业把稳发展方向，
突出政治底色，真正成为中国特色社会主义的经济基础和社会主义
市场经济的主导性力量。
（二）有利于提高党建水平。国有企业是党的建设的重要阵地，
但是部分国有企业仍然存在党建工作与业务工作“两张皮”、重业
务轻党建等现象，没有找准党建工作与业务工作的结合点。国有企
业党建工作与业务工作是一体两面，只有明确“在经济领域为党工
作”定位，找准党建与业务的结合点、交叉点，实现深度融合，才
能切实提升党建工作质量。
（三）有利于提高国有企业治理水平。加强党的建设，通过发
挥国有企业党组织领导作用，把加强党的领导和完善公司治理结构
有机结合起来，深度融入公司治理过程，构建中国特色的公司治理
机制，才能更好地发挥国有企业独特优势，有效推动企业做强做优
做大。
二、准确把握当前国有企业基层党建工作中存在的主要问题
（一）思想认识不到位。党支部是党的基础组织，是党组织开
展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全
部工作和战斗力的基础。基层党支部在实际工作中没有深刻把握这
一根本职责和核心任务，认为基层党建工作标准高、要求严、任务
重，片面强调党支部自转功能的发挥，忽略了党支部在保证监督党
和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定
参与企业重大问题决策方面的作用发挥，从而导致党支部服务中心、
建设队伍、促进各项任务完成的作用未能得到体现。
（二）党建业务融合不深入。没有把党建工作与业务工作融为
一体，相互脱节、各自为战的现象普遍存在。其一，党建工作主要
是做人的工作，侧重于意识形态范畴，而业务工作主要是做事或物
的工作，侧重于具体对象。工作侧重点的差异客观上容易导致“两
张皮”现象的发生。其二，业务工作抓一抓就有明显效果，周期短，
见效快，而党建工作主要是解决人的思想问题，工作周期长，短时
间内一般难以见到明显成效，甚至还有反复，这使得不少基层干部
在实际工作中更乐意把主要精力放在业务工作上，这种现象在基层
党支部中较为普遍。
（三）党员干部综合素质有差距。在现实的工作实践中，部分
业务干部因年龄和健康原因转岗到支部工作岗位，对党建工作的重
要性认识不够，有“歇一歇”“喘口气”的念头，对党务知识主动
性、系统性学习不足，在实际工作中常常出现老办法不管用，新办
法不会用，从而导致党建工作的弱化、虚化。此外，基层支部兼职
现象比较普遍，特别是现在企业正处于供给侧转型期，安全、质量、
效益的各项指标高、要求严，党政一肩挑的同志难免会对业务工作
投入精力多一些，对党建工作抓的少一些，甚至对党建工作采取突
击搞搞台账，敷衍了事。
三、基层党建业务“双驱动”的对策与办法
近年来，公司辖区全面实行区域一体化管理，立足各分公司人
员情况多样和素质参差不齐的实际，切实找准定位，坚决维护辖区
整体稳定健康发展，针对基础管理相对薄弱和存在不稳定因素倾向
的分公司实行重点管控帮扶，积极发挥党建驱动和引领作用，为企
业改革发展提供坚强政治保证和组织保证。
（一）强化思想政治引领，提高认识站位。一是以学习为先导，
筑牢思想防线。坚持“第一议题”学习制度。公司党委带领干部员
工锚定主责主业，深入学习贯彻落实习近平总书记关于粮食安全、
国企党建、国企改革的重要论述和重要指示批示精神，及时跟进学
习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。党委成员带着问题学、
带着工作学，结合工作实际制定贯彻落实措施，在学习中理清思路、
寻找答案。以落实滚动学习计划为抓手，通过支部报、党委审和月
终查的方式全面推动各党支部理论学习。定期开展意识形态教育，
进一步增强党员的“四个意识”，提高政治站位，在思想上拧紧扣、
绷紧弦。二是建立智能化党建阵地。充分利用党建云平台“在线学
习”“新闻发布”等版块，精选学习内容，交流活动心得，实现了
党支部网上活动的互学互联互动。
（二）强化民主决策能力，提升决策治理效能。修订完善“三
重一大”决策制度，进一步规范了民主决策行为和机制，理清了公
司党委、执行董事和经理层等不同决策主体的职责边界、权责范围
和工作方式，把党的全面领导融入公司治理各方面全过程。近年来，
公司党委认真执行相关制度规定，严格按照议题提报、会议材料准
备、召开会议讨论表决、出具会议记录纪要和标准化信息录入等程
序规范开展“三重一大”事项决策。研究把关政策执行、投资、人
事和职工福利等重要事项，定期进行督办推进，确保各项决策部署
落实落地，推动企业制度优势更好转化为治理效能。
（三）强化责任分工落实，压紧压实责任。牢固树立“把抓好
党建作为最大的政绩”的理念，层层压实管党治党政治责任。一是
党委始终围绕中心、服务大局，把党建工作纳入重要议事日程，与
业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查、同落实、同考核，切
实履行好主体责任和党委书记抓党建“第一责任人”责任，充分发
挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用。二是班子成员按照分
工，切实履行“一岗双责”，做到“四个亲自”，主动到分管部门、
联系支部听取党建和业务工作汇报，通过“双指导”促进“双提
升”。三是明确支部书记抓支部党建职责，树牢“抓好党建是本职，
不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。既带头抓好
本公司区的决策制定又带头组织实施，既抓好党建工作又抓好业务
工作，既当指挥员又当战斗员。充分发挥支部战斗堡垒作用和党员
干部的先锋模范作用。四是强化党小组建设。以科室为单位建立党
小组，充分发挥党小组机动灵活、贴近一线的特点，切实提高党建
工作的穿透性。另外，根据阶段性重点工作、针对管理较薄弱环节，
建立党小组，将党员骨干力量充实到攻坚克难最前沿，有效发挥突
击队的带动作用。五是结合支部涉及的业务，明确每位党员干部的
责任区域，承担责任区内职工思想、学习、工作和生活等必要的责
任和义务，使党建工作目标责任区域化、具体化，形成“网格化”
管理，充分发挥党员责任区的辐射作用，把党建责任落实到支部、
落实到一线、落实到每名党员。
（四）强化创先争优意识，创新活动载体。公司党委注重党建
活动实效性，努力提高党员的参与度，充分发挥党建活动在党性教
育、队伍建设和激发活力上的积极作用。一是坚持每月一次主题党
日，在创建“党员先锋岗”和“党员示范仓”的基础上，组织开展
了“不忘初心、牢记使命”岗位标兵评选活动。经过民主评选和组
织评定等程序，评选出了 18 名岗位标兵和3个红旗班组，以光荣榜
和事迹报告会的形式在辖区内广泛宣传，使每个公司区的员工都能
学有目标、赶有榜样。二是常态化开办“员工大讲堂”，讲制度、
讲业务，并由科长送知识到租仓公司点，由业务骨干与职工面对面
交流工作经验，促进了业务知识的共享和管理经验的传播。三是常
态化开办读书会，组织“我为大家推荐一篇好文章”活动，党员开
展轮流当老师、全员谈体会，促进了思想上的统一，增强了凝聚力
和向心力。四是各支部结合自身的年度重点工作每年设立一个“党
建+”立项项目，先后实施了“党建+公司区标准化提升”和“党建+
夏粮收购”等品牌项目，组织“党员突击队”投入到夏粮收购和防
汛抢险等重要任务中，啃硬骨头、打攻坚战，彰显了集团的社会责
任担当。
（五）强化相融互促共进，激发群团活力。发挥党建带群团作
用，拓展党建教育引领的范围。一是加强职工意识形态宣传教育，
牢牢把握意识形态领导权主导权。以文明创建活动与职工喜闻乐见
的文体活动为抓手，加强以诚信为重点的职业道德、家庭美德和个
人品德教育，认真践行社会主义核心价值观。近年来，组织辖区开
展公司精神大讨论。通过回顾企业的发展史，总结提炼出了“忠于
使命、勇于担当、甘于奉献，始于拼搏、兴于实干、成于融合”的
24 字公司精神。通过座谈会等形式，开展对青年员工的形势教育，
倾听青年员工的心声，激发青年员工的积极性。将宣传窗口前移，
紧随工作进展、阶段性任务、成功经验和先进典型等进行多角度深
层次宣传报道，用身边人、身边事引导员工爱党爱国爱企爱岗，创
先争优做贡献，切实把全体职工的思想和行动统一到中心工作上来，
把智慧和力量凝聚到目标任务上来。二是倡导友爱奉献，提高集团
人的社会责任感。长期坚持参加全市爱心1+1 助学助老活动，实地
走访了9个乡村的10 个困难家庭，并送去了生活必需品和慰问金。
组织爱心志愿者和青穗志愿服务队到社会福利院、养老院、小学校
园开展“学雷锋”志愿服务活动，欢迎学生到公司参观。
（六）强化正确舆论导向，塑造健康氛围。把党建工作与企业
生产经营管理有机融合，注重维护企业和谐稳定。一是建立维稳台
账，实行销号管理。成立党委—党支部两级维稳处置小组，制定维
稳应急预案，对辖区不稳定因素排查摸底、建立台账，将不稳定因
素全部包干到人。通过人防、技防和法防相结合，保证了信息的及
时反馈和行动的快速反应。二是加强日常谈心谈话和提醒，用好
“四种形态”。每年年初对辖区中层进行谈话，强化自律意识，严
明纪律规矩。对重大事件、重要情况、重要公司情民意中的苗头倾
向性的问题，有针对性地进行引导。三是把真解决问题、解决真问
题，作为衡量党建效果的重要内容。先后根据职工需求完成职工活
动室创建、职工浴室改造、车棚改造、充电桩安装、办公环境提升、
甬路修建等民生实事。公司党委用心用情解决员工急难愁盼的问题，
辖区干部职工的思想进一步统一、干劲进一步激发，员工队伍的凝
聚力和向心力进一步彰显。
（七）强化考核督导机制，提升党建成效。一是建立考核机制。
针对以往存在的工作滞后、精神懈怠和担当不足的情况，党委进一
步细化出台了党建考核办法，将年度工作目标任务分解到月。强化
支部自我考核、公司科室对口考核的方式，将考核结果与分公司经
理绩效挂钩，与干部选拔任用、职务调整、员工晋级、绩效工资挂
钩，实现压力传导。强化辖区分公司经理的担当意识，使之与当前
全面从严治企的要求相匹配，逐步适应当前管理严、要求高、节奏
快的发展形势，切实解决“干好干差一个样”问题，以促进发展的
作为和成果来检验和评价党建工作成效。二是强化党管干部。在评
先评优和干部任用等过程中，将理想信念、个人品德和综合素质等
作为选贤任能的首要条件。建立了辖区人员统一调配机制、辖区大
AB 角互补工作机制和岗位晋级工作机制。坚持把业务骨干和青年才
俊安排到党务岗位上锻炼，把优秀党务干部安排到业务岗位历练，
努力把思想品德好、踏实肯干的优秀青年和岗位能手培养成党员，
把党员培养成岗位能手和后备干部，实现支部工作、业务发展、队
伍建设的互促共进，真正做到工作在一线指挥、决策在一线落实、
业务在一线对接、干部在一线锻炼、能力在一线锤炼、成效在一线
检验。
摘要：
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专题党课：国有企业做好基层党建业务“双驱动”的思考 习近平总书记指出，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。近年来，党的建设工作在公司广覆盖深推进，成为企业日常管理的重要内容，为更好完成中心工作提供了坚强的思想和组织保证。面对新形势新任务，公司要牢记习近平总书记殷殷嘱托，以党建业务“双轮驱动”赋能公司高质量发展。 一、充分认识国有企业基层党建业务“双驱动”的重要意义 （一）有利于把稳政治方向。作为党执政的重要物质基础，国有企业具有旗帜鲜明的政治属性，这是区别于其他所有制企业的显...
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