专题党课：加快培育发展新质生产力的三大机制
2024-12-11
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专题党课：加快培育发展新质生产力的三大机制
2024 年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学
习时科学地阐述了新质生产力的生成机制：由技术革命性突破、生
产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。强调要深化经济体
制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点、卡点，
建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生
产要素向发展新质生产力顺畅流动。我们要深入学习贯彻习近平总
书记的重要讲话和指示批示精神，加快培育发展新质生产力的三大
机制，以发展新质生产力为高质量发展注入澎湃动能。
一、加快培育技术进步形成机制，实现技术革命性突破
习近平总书记强调指出，科技创新能够催生新产业、新模式、
新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是
原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关
键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培
育发展新质生产力的新动能。
从新质生产力形成的技术路径来看，战略性新兴产业和未来产
业是形成和发展新质生产力的重点领域。新兴产业是动态发展而不
是停滞不变的，其形成为新质生产力有着必然的内在机制：
（一）科学技术现代研发平台。先进技术来自于科学发现和技
术发明，新质生产力形成越来越离不开人才、知识、资本等现代生
产要素。马克思指出：“随着大工业的发展，现实财富的创造较少
地取决于劳动时间和已耗费的劳动量，较多地取决于在劳动时间内
所运用的作用物的力量……取决于科学的一般水平和技术进步，或者
说取决于这种科学在生产上的应用。”这里的“科学”包含两个方
面：科学的发现和科学的应用，马克思把前者称为知识形态的生产
力，把后者称为直接的生产力，科学的直接生产力的作用是成为社
会生产的“直接器官”。因此，形成新质生产力必须高度重视基础
科学的发现作用、应用科学的实践作用。在科技高度发达的今天，
一流的科研成果有赖于一流的实验室。围绕重大战略需求、现实重
大问题，构建国家、区域、高校科研院所、企业等实验室体系，将
各级实验室打造为融合各类现代要素的公共研究平台。
（二）推动科技成果转化为现实生产力的新型生产关系的生态
系统。科技成果还不是现实生产力，需要构建转化机制，除了少数
涉及国家秘密外，绝大多数的科技成果转化需要依靠市场机制。加
快构建和完善实体的和虚拟的科技成果交易市场；对于孵化期的新
技术完善和鼓励风险投资，促进其形成未来产业；利用互联网的力
量，着力构建集产学研用和金融于一体的问题发布机制、“赛马”
破解机制、金融支持机制。
二、加快培育生产要素创新型配置机制，提高单个生产要素生
产效率和全要素生产效率
在生产要素函数关系中，任何一个生产要素的变动都会引起一
系列连锁反应。在科技变革更迅速的当代，新质生产力的形成更依
赖各种生产要素高效配置的综合集成效应。
（一）从企业内部资源配置来看，智慧工厂、智慧车间将依靠
人工智能，实现时间上的继起性和空间上的并存性，各个环节实现
无缝对接，有效加快资本等各种生产要素的循环周转速度和效率。
劳动生产率大大提高，出现越来越多的无人工厂和无人车间。
（二）从产业链来看，工厂和车间是开放的，可以通过互联网
了解全世界同类产品实时生产情况，现在每一个企业都成为互联网
上的一个分子，依靠大数据的功能，实现产销的及时匹配，打破传
统的生产—批发—零售—消费的流通模式，从生产环节直接进入消
费。
（三）从区域生产要素配置来看，通过政府引导+市场机制，发
达地区与欠发达地区的合作更多带有互利互惠性质，不仅有利于促
进欠发达地区发展，也有利于发达地区拓展市场空间并实现区域功
能的互补。
三、加快培育产业深度转型升级机制，推动生产力向更高级产
业形态演进
从以往产业发展逻辑看，生产力向高级形态演进不是一个偶然
的过程，既遵循一般规律，更有着不同特征。新质生产力发展主要
依靠大规模科技创新推动，意味着与传统生产力升级机制和路径会
有显著差异。
（一）需要创新型企业家。由于系统性创新出现，生产力向高
阶演进路径发生了转变，许多产业已经不是从“劳动密集型”升级
到“资本密集型”，然后再升级到“技术密集型”，而是可以借助
创新实现跨越式升级。也就是说，科技创新影响了生产力的演进路
径。这意味着代表新质生产力的产业体系，不是更多依靠便宜生产
要素的供应，也不只是依靠创新生产要素的供应，更关键的是要有
创新型企业家这个主体来组织创新生产要素。
（二）政府与市场功能的新定位。不同产业领域新质生产力形
成有着明显的路径差异，所需要的政府政策支持体系是不同的。当
前，云计算、物联网、大数据等技术与传统产业深度融合，使得生
产力演进逻辑发生了深刻变革。产业政策转型是新质生产力形成的
关键路径。新质生产力的重要特征，就是生产力从依赖低成本要素
转向更多依赖科技创新。反映到产业层面，不仅要以科技创新促进
传统产业升级，更重要的是如何准确发现、界定战略性新兴产业，
有效识别、培育未来产业。在新质生产力形成过程中，有效市场与
有为政府有机结合、相互补充，才能实现产业深度转型升级，推动
经济高质量发展。
摘要：
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专题党课：加快培育发展新质生产力的三大机制 2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时科学地阐述了新质生产力的生成机制：由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。强调要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点、卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，加快培育发展新质生产力的三大机制，以发展新质生产力为高质量发展注入澎湃动能。 一、加快培育技术进步形成机制，实现技术革命性突破 习近平总书记强调指出，科技创新能够催生新产...
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