专题党课：深化文化体制机制改革，为中国式现代化实践提供强大精神动力
2024-12-11
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专题党课：深化文化体制机制改革，为中国式现代化实践
提供强大精神动力
国家之魂，文以化之，文以铸之。党的二十届三中全会紧紧围
绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革，全会通过的《中共
中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下
简称《决定》）立足强国建设、民族复兴的战略高度，着眼赓续中
华文脉、推动文化繁荣的重大使命，聚焦建设社会主义文化强国，
围绕完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、
健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际传播体系等方面体制
机制改革作出系统全面部署。我省委第一时间对学习宣传贯彻党的
二十届三中全会精神作出部署，对包括文化体制机制改革在内的各
领域改革作出安排。这些改革任务举措涵盖了宣传思想文化工作方
方面面，涉及宣传文化系统各部门各单位，体现了党中央及省委对
文化建设一以贯之的关心重视，赋予宣传思想文化战线沉甸甸的政
治责任。我们要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从学习实
践习近平文化思想的高度深刻认识把握，从担负新时代新的文化使
命的高度抓好贯彻落实。
一、深入学习实践习近平文化思想，始终牢牢把握深化文化体
制机制改革正确方向
坚持以什么样的思想理论为指导，是文化改革发展的首要问题。
习近平文化思想作为新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，
是推进新时代文化建设的总方针、总遵循、总要求。要坚定不移用
习近平文化思想指导文化体制机制改革，自觉把这一思想贯彻落实
到文化改革全过程各方面，确保文化体制机制改革始终沿着正确方
向前进，为不断开创中国式现代化实践新局面提供坚强思想保证、
强大精神力量、有利文化条件。
（一）将文化自信转化为改革创新活力。坚定文化自信是一个
事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。习
近平总书记指出，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就
没有中华民族伟大复兴。深化文化体制机制改革、推动文化繁荣发
展就是要按照习近平总书记重要指示，把增强文化自信作为根本前
提和先决条件，坚守精神独立性，巩固文化主体性，既不盲从各种
教条，也不照搬外国理论，而是立足中国特色社会主义建设的伟大
实践，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持“两个结合”，
深化对文化领域工作规律的认识，积极谋划新思路新机制，提出新
举措新办法，在各种文化交汇融合中进一步壮大主流价值、主流舆
论、主流文化。
（二）坚持以人民为中心推动文化建设。宣传思想文化工作是
做人的工作的，人在哪里重点就应该在哪里。习近平总书记强调，
满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。深化
文化体制机制改革就是要满足人民精神文化需求、保障人民文化权
益，按照习近平总书记重要指示，坚持人民至上的价值理念，加快
建立有利于优质文化产品服务不断涌现的体制机制，提高公共文化
服务水平和文化产业发展质量，有效解决文化供给“好不好”的主
要矛盾，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人
民群众的文化获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
（三）持续激发全民族文化创新创造活力。创新创造是文化的
生命所在，也是文化的本质特征。习近平总书记指出，每一种文明
都延续着一个国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，
更需要与时俱进、勇于创新。深化文化体制机制改革就是要把激发
全民族创新创造活力作为中心环节，按照习近平总书记重要指示，
加快完善遵循文化发展规律、有利于激发活力的文化管理体制和生
产经营机制，激励全社会各类文化主体和文化人才焕发创新热情、
增强创造能力，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文
化进步，让文化创新创造源泉充分涌流、文化创新创造成果不断涌
现，努力创造属于我们这个时代的新文化。
二、聚焦推动新时代文化强省建设，坚决完成中央及省委部署
的文化领域改革任务
改革要重视谋划，更要抓好落实。我们坚决贯彻落实党中央及
省委关于文化领域改革的决策部署，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育
新人、兴文化、展形象优化体制机制，锲而不舍，持续发力，以钉
钉子精神推动各项改革任务落实落地，推动新时代全省宣传思想文
化工作再上新台阶、开创新局面。
（一）完善意识形态工作责任制。意识形态关乎旗帜、关乎道
路、关乎国家政治安全。面对意识形态领域各种可以预见和难以预
见的风险挑战，必须进一步完善意识形态工作责任制，把意识形态
工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。马克思主义是社
会主义意识形态的旗帜和灵魂，要健全用党的创新理论武装全党、
教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组
学习制度，完善思想政治工作体系，更好地统一思想和行动。哲学
社会科学具有鲜明的意识形态属性，要实施哲学社会科学创新工程，
建强用好我省重点马克思主义学院、中国特色社会主义理论体系研
究基地、重点智库及新型智库，更好地出成果、出人才。新闻舆论
工作处在意识形态斗争最前沿，要完善和落实新闻发言人制度，构
建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性
变革，优化省市县三级媒体融合发展布局，完善舆论引导机制和舆
情应对协同机制，牢牢把握正确舆论导向。同时，要深化主流媒体
国际传播机制改革创新，构建多渠道、立体式对外传播格局，进一
步讲好我省故事。
（二）优化文化事业产业繁荣发展机制。推动高质量发展，文
化是重要支点。要进一步优化文化事业产业繁荣发展机制，推动文
化事业全面繁荣、文化产业快速发展，为经济社会发展赋能、为奋
力谱写中国式现代化我省篇章凝心聚力。奋进新时代新征程，文艺
的作用不可替代，文艺工作者大有可为，要改进文艺创作生产服务
工作机制，加大对文艺创作生产投入和扶持力度，用好文化领域专
项基金，落实相关优惠政策，强化各级文联、作协系统服务保障职
责和功能，不断提高文艺创作生产能力和水平；改进文艺创作生产
引导工作机制，引导广大文艺人才和文艺工作者自觉坚持以人民为
中心，大力弘扬社会主义核心价值观，创作生产更多文艺精品，加
强文艺工作者职业道德建设和行风建设，深化文娱领域综合治理；
改进文艺创作生产组织工作机制，实施文艺作品质量提升工程、繁
荣中长篇小说创作工程、晋版振兴计划，抓好各类文艺人才尤其是
青年人才的培养工作，建设强大的文艺工作者队伍，推动文艺事业
从“高原”向“高峰”迈进。发展公共文化服务，是保障人民文化
权益、改善人民生活品质、补齐文化发展短板的重要途径，要完善
公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力
量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置
改革，切实推动公共文化服务标准化、均等化。把社会效益放在首
位、实现社会效益和经济效益相统一，是确保文化企业沿着正确方
向发展的必然要求，要深化文化领域国资国企改革，分类推进文化
事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制，深化文化领
域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管，确保文化企业行得
正、活得好、走得远。
（三）健全我省文化遗产保护传承利用机制。我省历史遗存丰
富厚重，红色资源熠熠生辉，非遗技艺独具匠心，保护好传承好文
化遗产责任重大、使命光荣。要进一步健全我省文化遗产保护传承
和活化利用机制，在保护中发展，在发展中保护，让我省文化遗产
在新时代绽放新光彩。文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，
必须坚持保护为先，要着眼于全方位提高文化遗产保护能力和水平，
建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，
健全红色资源保护管理运用工作联席会议机制，做到上下贯通、多
方联动、同向发力，保护好老祖宗、老前辈留下的宝贵遗产。“低
级别”并不意味着“低价值”，很多低级别文物所蕴藏的历史、艺
术和文化价值不可估量，要完善社会力量参与低级别文物保护利用
机制，引导更多的公益力量和各类基金参与低级别文物保护，不断
加强社会性保护。历史文化是城市的灵魂，要健全以居民为主体的
历史建筑保护实施机制，在城乡建设中做好历史文化街区和历史建
筑的保护工作。文物是文化繁荣发展的根基所在，非遗是中华优秀
传统文化在当代的活态呈现，要健全文物和非物质文化遗产活化利
用机制，统筹推进价值挖掘、教育普及、活化利用、融合发展、宣
传展示等工作，深化“云冈学”研究建设，深入阐释盐湖历史文化
和生态价值，向海内外充分展示我省的人文之韵、时代之美。
（四）健全网络综合治理体系。网络是人民群众普遍使用的工
具，也是国家治理的重要领域。要深化网络管理体制改革，加快完
善党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体
参与，法律、经济、技术等多种手段相结合的网络综合治理格局。
网络健康发展是网络综合治理的根本目的，要统筹和打通网络内容
生产与传播各环节各领域，按照归口领导、集中统一、高效协调的
原则，进一步整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络
舆论一体化管理，推动形成更加科学高效有序的治网格局。生成式
人工智能是目前最具革命性、引领性的科学技术之一，要尽快完善
生成式人工智能发展和管理机制，做到趋利避害、安全使用。网络
空间不是法外之地，要加强网络空间法治建设，适时将管网治网有
效做法、成功经验转化为制度规范。管得住是硬道理，要健全网络
生态治理长效机制，持续开展“清朗”系列专项行动，促进网络空
间天朗气清、生态良好。互联网全面融入学习和生活，未成年人在
获取知识和信息更便利的同时，也面临不良信息传播等风险，要健
全未成年人网络保护工作体系，坚决整治诱导未成年人盲目追星、
打赏充值、沉迷网络游戏现象。
三、明确优先序、把握时度效，不断开创全省宣传思想文化工
作高质量发展新局面
全面深化改革是一项系统工程，必须坚持正确方法；这次文化
体制机制改革涉及文化领域各方面工作，必须稳扎稳打、务求必胜。
要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、
新观点、新论断和《决定》精神，不断强化想抓落实的自觉、敢抓
落实的担当、会抓落实的能力，讲究章法，注重节奏，以改革突破
开创宣传思想文化工作高质量发展新局面。
（一）保持改革锐气，以守正创新推动改革破浪前行。改革关
头勇者胜。当前文化领域改革，还有不少“硬骨头”要啃，绝非一
蹴而就、一日之功，不能指望毕其功于一役。要大力弘扬改革创新
精神，拿出“逢山开路、遇水架桥”的闯劲、“撸起袖子、甩开膀
子”的干劲、“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，迎难而上，积小胜
为大胜，既当改革促进派、又当改革实干家，有力有序推进任务落
实。
（二）掌握改革方法，以重点突破带动改革整体推进。抓好文
化体制机制改革，既要有坚决的态度，又要有过硬的能力。要坚持
目标导向和问题导向相结合，坚持对标对表和因地制宜相结合，坚
持整体推进和重点突破相结合，以加快建设新时代文化强省为方向
引领，从各种制约全省宣传思想文化工作高质量发展的问题入手，
查找体制机制障碍和制约因素，探求标本兼治之策，科学制定文化
领域改革的任务书、路线图、时间表，合理安排改革主次关系、先
后顺序、推进节奏、出台时机等，使改革措施精准管用，具有针对
性和可操作性。
（三）务求改革实效，以责任落实确保改革任务落地。要把党
的二十届三中全会擘画的改革开放新蓝图变为美好现实，把党中央
及省委关于文化领域改革的重大决策部署落到实处，关键要建设一
支善抓改革的高素质干部队伍。要切实增强改革主体的责任感和使
命感，坚持求真务实、敢作善为，坚持上下协同、条块结合，不断
健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进落实机制，确保改
革落地见效。特别是要树牢正确政绩观，顾全大局、实事求是，坚
决不搞形式主义、官僚主义，把改革抓在手上、扛在肩上，以实绩
实效和人民满意度来检验改革。
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专题党课：深化文化体制机制改革，为中国式现代化实践提供强大精神动力 国家之魂，文以化之，文以铸之。党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革，全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）立足强国建设、民族复兴的战略高度，着眼赓续中华文脉、推动文化繁荣的重大使命，聚焦建设社会主义文化强国，围绕完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际传播体系等方面体制机制改革作出系统全面部署。我省委第一时间对学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作出部署，对包括文化体制机制改革在内的各领域改革作...
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