专题党课：以开放促改革，书写中国同世界合作共赢新篇章
2024-12-11
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专题党课：以开放促改革，书写中国同世界合作共赢新篇
章
同志们：
开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会通过的
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》
第七部分以“完善高水平对外开放体制机制”专章作出部署，强调
必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，要建设更高水平
开放型经济新体制。这一战略部署，充分表明了党中央始终把坚持
高水平对外开放与推进深层次改革统一于中国式现代化伟大实践的
坚定决心。今天由我给大家上一堂党课，主要是通过学习和交流，
提高对党的二十届三中全会精神的学习领会。下面，我就如何在新
征程上进一步以高水平开放为引领，全面推进深层次改革，为高质
量发展注入新动能、塑造新优势为主题，与大家作三个方面的交流，
一起共勉。
一、改革和开放相辅相成、相互促进，统一于中国特色社会主
义伟大实践
改革必然要求开放，开放也必然要求改革，二者相互驱动，共
同推动着国家发展的车轮滚滚向前。它们不仅各自发挥着独特作用，
更在相互作用中形成强大合力，共同铸就中国特色社会主义的伟大
实践。
改革提升开放的广度和深度，为中国发展不断拓展新空间。党
的十一届三中全会以来，中国开启了改革开放的伟大征程，改革成
为推动开放不断深化的强大引擎。从农村家庭联产承包责任制的实
施到城市经济体制改革的全面铺开，从计划经济体制到社会主义市
场经济体制的转型，每一次改革的深入推进，都为开放创造了更加
宽松的环境和更为广阔的空间。改革不仅打破了旧有的体制束缚，
更在深层次上推动了社会结构和思想观念的变革，使开放在更广泛
的领域、更深的层次上得以推进。特别是进入 21 世纪，随着中国加
入世界贸易组织，对外开放的大门越开越大，不仅吸引了全球资本、
技术、人才的涌入，也促使国内企业积极参与国际竞争与合作，形
成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。自贸试验区铺开建
设、市场准入负面清单制度付诸实施等一系列重大改革举措，进一
步提升了开放的广度和深度，使中国不仅成为“世界工厂”，更逐
步迈向“世界市场”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
开放推动改革逐步深化，为中国发展不断增添新动力。开放是
中国走向世界的必由之路，也是推动改革不断深化的重要力量。从
加入世界贸易组织到共建“一带一路”，从亚洲基础设施投资银行
的设立到参与全球治理体系的改革完善，每一次开放的步伐都为改
革注入了新的动力和活力。开放让我们更加积极地参与国际竞争与
合作，更加深入地融入全球经济体系之中，从而推动进一步全面深
化改革的进程。从行政审批制度的改革到市场准入制度的放宽，从
最初的引进外资、技术到后来的“走出去”战略，从单一的经济领
域开放到教育、科技、文化等多领域的全面展开，每一次的开放都
伴随着改革的深化。特别是近年来面对逆全球化、反全球化的挑战，
中国主动适应，在扩大国际合作中提升开放能力，加快构建开放型
经济新体制。高水平对外开放的核心特征之一就是制度型开放。近
年来，我们不断学习、借鉴并对接国际高标准投资贸易规则，如知
识产权保护制度的完善、国际经贸规则的对接等，这些不仅为开放
拓宽了发展空间，也为中国经济高质量发展注入了强劲动力。
改革开放共同推动中国特色社会主义的伟大实践向前发展。改
革开放是中国特色社会主义事业的鲜明特色，改革和开放相辅相成，
共同塑造了中国特色社会主义的独特优势和强大生命力。改革破除
旧体制的束缚，释放了社会生产力，激发了发展的内在活力；开放
则为中国提供了融入世界、学习借鉴、提升自我的宝贵机会，拓宽
了国家发展的国际视野和战略空间。从贫穷落后到繁荣富强，从封
闭半封闭到全面开放，改革开放双轮驱动，不仅推动着中国经济的
快速增长，也引领着社会的全面进步和人的全面发展。党的十八大
以来，全面深化改革与更高水平的对外开放相结合，不仅在经济领
域取得了历史性成就，还在政治、文化、社会、生态文明以及党的
建设等多个领域实现了系统性、整体性、协同性的变革，充分彰显
了中国特色社会主义制度的巨大优越性和强大治理能力。
二、以开放促改革促发展，是我国现代化建设不断取得新成就
的重要法宝
党的二十届三中全会以更大的决心和力度，吹响了深化改革开
放的新号角，强调要坚持以开放促改革，释放出进一步扩大高水平
对外开放的明确信号，展现了新时代中国与世界合作共赢、共同发
展的坚定决心。纵观我国改革开放的成功实践，充分表明以开放促
改革促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。
以开放促改革促发展是增强发展内生动力的重要源泉。回望我
国现代化建设的壮阔征程，从改革开放初期政策之门的毅然敞开，
到加入世界贸易组织后拥抱全球经济体系的浩荡洪流，再到新时代
高举更高水平对外开放的鲜明旗帜，每一步都深刻诠释了开放是推
动改革与发展的强大动力。开放不仅是外资、技术和先进管理经验
的引入，更为我国改革发展大业注入新鲜血液。积极开展高水平对
外开放，我们得以汲取世界的智慧，倒逼国内改革的深度推进，破
除体制机制障碍，优化资源配置，提高生产效率，推动新技术新产
业新业态蓬勃发展，不断增强发展的内生动力。坚持以高水平开放
促进深层次改革，是我们把握时代机遇、应对全球挑战，推动我国
经济持续健康发展的不竭源泉。
以开放促改革促发展是构建新发展格局的必然要求。站在新的
历史起点上，我们致力于打造一个更加开放、包容、协作的发展格
局。这一新格局并非封闭的国内循环，而是国内国际双循环的良性
互动与相互促进，它离不开开放的强劲动力。为此，我们需要在更
广泛的领域和更深的层次上推进对外开放，坚决打破行政性垄断和
市场壁垒，促进资源、要素和信息的自由流动和优化配置。积极开
展高水平对外开放，我们可以更加充分地利用国际国内两个市场、
两种资源，借鉴国外发展的宝贵经验，汇聚全球发展的强劲动能，
推动经济实现转型升级和创新驱动发展，同时，开放也将推动对内
不断深化改革。
以开放促改革促发展是推动高质量发展的根本途径。开放是时
代的要求，也是发展的必由之路。它不仅拓宽了发展的广阔空间，
而且更是在激烈的国际竞争中锤炼了自我。改革则是发展的动力源
泉，是推动社会不断进步的强大引擎。在开放的推动下，不断深化
体制机制改革，破除束缚发展的体制机制障碍，充分释放社会生产
力。从农村到城市，从经济到政治，从文化到社会，改革全面发力、
多点突破，不断向纵深推进。高质量发展，作为全面建设社会主义
现代化国家的首要任务，更是新时代经济发展的主旋律。它不仅追
求经济总量的增长，更强调经济结构的优化和发展质量的提升。从
中长期看，中国的高质量发展离不开对内改革和对外开放的同向发
力，并且要以更高水平开放促进更深层次改革，不断破除制约发展
的体制机制障碍，塑造发展新优势，推动经济实力、科技实力、综
合国力迈上新台阶。
三、坚持以开放促改革促发展，领航中华民族伟大复兴的巍巍
巨轮
在这历史与未来交汇的关键时刻，我们当以开放为翼、改革为
舵，奋力推动中华民族伟大复兴的巍巍巨轮破浪前行。新征程上，
我们必须以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为
经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，为中国式现
代化源源不断注入新的动力。
聚焦加强顶层设计与实践探索的深度融合，确保每一步都走得
稳健而有力。全面深化改革与推进高水平对外开放是一项系统工程，
其核心在于强化顶层设计与实践探索的有机结合。新征程上，我们
必须从全局和战略高度出发，精心制定科学、合理且具有前瞻性的
改革开放“路线图”和政策体系。同时，要鼓励各地方、各行业在
实践中勇于探索和大胆创新，形成一批可复制、可推广的宝贵经验。
要通过顶层设计与实践探索的良性互动，不断完善改革开放的政策
体系和工作机制，推动改革开放向更深层次、更广领域迈进。
聚焦重点领域和关键环节改革创新，推动深层次改革取得突破
性进展。深层次改革涵盖各领域、各方面和各环节，要求我们必须
聚焦重点领域，实现关键性突破。新征程上，我们要加快构建高水
平社会主义市场经济体制，进一步完善社会主义基本经济制度和市
场体系，持续优化市场环境，强化市场配置资源的决定性作用，同
时更好地发挥政府作用，确保经济体制既充满活力又规范有序。要
深化收入分配制度改革，通过建立更加公平合理的收入分配机制，
让发展成果惠及全体人民，增强人民群众的获得感幸福感和安全感。
要完善科技创新体制机制，培育发展新质生产力，提升自主创新能
力，推动产业转型升级，为经济高质量发展注入强劲动力。要坚决
落实“两个毫不动摇”，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
聚焦深化要素市场化改革举措，提升不同要素资源的组合配置
效率。要素市场化改革作为进一步全面深化改革的重要内容，对于
优化资源配置、提升经济效率具有深远意义。新征程上，我们必须
加快推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化配置改
革步伐，坚决打破行业垄断和市场壁垒，促进要素的自由流动和优
化配置。要完善土地管理制度，推动农村土地制度改革和城市土地
市场建设，深化户籍制度改革和劳动力市场建设，为经济发展提供
充足的人力资源保障；要推进资本市场改革和发展，为实体经济提
供更多资金支持；要加大技术市场建设和知识产权保护力度，加速
技术创新和成果转化；要加快数据要素市场建设和管理体制创新，
为数字经济蓬勃发展提供有力支撑。
聚焦稳步推进制度型开放，着力以积极主动的姿态融入全球经
济体系。制度型开放是实现更高水平对外开放的关键，是持续发挥
以开放促改革促发展的必然选择。新征程上，我们要深化自贸试验
区、自由贸易港等开放平台的建设和创新实践，充分发挥其在制度
创新方面的先行先试作用，探索形成更多可复制、可推广的制度创
新成果，为全球经济治理贡献中国智慧与中国方案。要加大服务业
对外开放力度，推动金融、教育、医疗等领域外资准入放宽和业务
范围拓展，不断提升服务业的国际竞争力。要加强知识产权保护国
际合作，严厉打击侵权假冒行为，维护公平竞争的市场环境。要加
强数字经济领域的国际合作，推动数字贸易规则制定和数据跨境流
动管理等方面的合作与交流，与世界各国共同推动全球数字经济的
健康发展。
聚焦国内国际双循环相互促进，推动经济迎来高质量发展新篇
章。构建新发展格局的关键在于实现国内国际双循环的良性互动，
加强国内市场建设和培育，进一步发挥内需对经济增长的拉动作用。
同时，深化与国际市场的联系和合作，积极拓展外需对经济增长的
支撑作用。新征程上，我们要持续优化产业结构，着力提升产业链
整体水平和竞争力，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向转型
升级。要完善内需体系建设，不断优化消费和投资政策体系，以充
分激发市场活力。要推动贸易和投资自由化便利化进程，降低企业
贸易和投资成本，为企业创造更加良好的国际营商环境。
我就讲这些，谢谢大家！
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专题党课：以开放促改革，书写中国同世界合作共赢新篇章 同志们： 开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》第七部分以“完善高水平对外开放体制机制”专章作出部署，强调必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，要建设更高水平开放型经济新体制。这一战略部署，充分表明了党中央始终把坚持高水平对外开放与推进深层次改革统一于中国式现代化伟大实践的坚定决心。今天由我给大家上一堂党课，主要是通过学习和交流，提高对党的二十届三中全会精神的学习领会。下面，我就如何在新征程上进一步以高水平开放为引领，全面推进深层次改革，为高质量发展注入新动...
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