（3篇）国企发展调研报告材料汇编
2024-12-11
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国企发展调研报告材料汇编（3篇）
目录
1.关于对企业推进业财融合存在问题及对策探析报告 2
2.关于对 xx 国企发展调研报告 8
3.关于 xx 专精特新“小巨人”企业发展调研报告 17
关于对企业推进业财融合存在问题及对策探析报告
一、企业业财融合的意文
（一）有助于企业经营决策及时高效
传统的财务主要在事后对业务进行核算和分析。推行业财融合，
有利于财务走人业务前端，参与企业订单获取及生产环节，及时了
解业务信息，防止因沟通不到位、数据计算口径不一致、业务规则
不固定等导致业财信息差异。财务可依据获取的信息对企业的成本
效益提前预测，为企业生产经营决策提供依据。
（二）有助于降低企业经营风险随着市场化经济的发展，企业
更重视风险防控。业务部门在生产经营的过程中可能存在对现有政
策掌握不足的情况。导致企业产生潜在风险。业财融合后，财务人
员联人至业务管理流程中，打破惯性思维，从财务角度看业务的生
产流程，对资金、税务等相关风险提前分析识别。有助于企业及时
制定风险防控措施，降低经营风险。
（三）有助于企业合理配置资源一方面，财务人员通过深人了
解企业运营情况，分析相关数据，准确地把握市场需求和行业发展
趋势，并根据这些信息做出科学有效的战略规划，向有利于企业发
展的产业进行资源倾斜。另一方面，业财融合后，企业通过整合各
项资金、人力等资源，并对其进行优化配置，提升利用效率，从而
最大程度地提高生产效益和降低成本。
（四）有助于提高企业人员素质业财融合要求员工具有跨专业
的知识技能，能同时处理业务和财务相关事务，财务人员不仅要提
升本专业技能，还要了解其他专业相关知识。企业实施业财融合后，
财务人员能更好地深人业务一线，对企业的业务有更深刻的了解，
在工作中能针对业务实际需求提供更有针对性的管理建议；业务人
员通过与财务人员的工作交流，可对财知识有更进一步的理解。企
业通过业财融合，提高了人员整体素养，培养了更多的复合型人才。
二、企业业财融合中存在的问题
（一）企业员工对业财融合的认识不足
目前，业财融合在大多企业开始实施，但是受传统管理模式及
观念的影响，部分企业员工仍然缺乏相关意识。业务部门人员与财
务部门人员未能有效沟通，仍然单独进行工作，业财融合并未落到
实处。部分企业仅注重规模的扩大，业务人员忙于订单获取及生产，
未能与财务部门进行及时有效的沟通。财务部门也只关注事后核算，
未能及时走人业务前端与业务人员交流并获取业务真实信息，风险
识别、成本测算等工作无法有效开展。业财融合无法得到有效实施，
一定程度上影响企业长远发展。
（二）财务人员能力不足
业财融合对财务人员的专业水平提出了更高的要求。业财融合
后，财务人员需要随时掌握最新财会政策，注重企业的资金管理、
资产管理、资本运营、税务管理、风险识别等，对企业营运情况进
行分析，提前预判风险，为企业的经营发展提供有力支撑。我国现
阶段财务人员准人门槛相对较低，有的财务人员未进行系统的财务
知识学习即进人工作岗位，只会进行简单的记账、报账；有的财务
人员仅依靠经验工作，未能及时更新财会知识，无法运用财务知识
对业务分析，导致业财融合无法有效开展。
（三）信息化系统缺失
企业在实施业财融合的过程中，业务部门与财务部门之间需要
及时进行沟通和数据交流。目前，多数企业的财务系统与业务系统
未能进行有效衔接，数据无法及时推送、实时更新，无法实现数据
共享。致使财务部门与业务部门之间信息不对称。业务部门无法提
供财务部门需要的数据，财务部门无法及时作出有效合理的数据统
计分析，两部门多次反复沟通核实，致使财务数据提交滞后，企业
数据信息利用效率较低。
（四）企业组织架构调整不及时
业财融合需要财务人员嵌人业务前端，对业务实质进行了解。
多数企业在推行业财融合时未能根据业务发展及需求调整组织架构，
仍然采用业务与财务互相独立的组织架构，未对财务人员进行调整。
财务人员仍处于业务后端，受限于自身职责范围与管理权限，无法
及时了解业务信息，使业务人员与财务人员难以实现有效的跨部门
衔接。
（五）缺乏合理的考核约束机制
部分企业对于绩效考核工作的重视程度较低，缺乏合理的考核
约束机制。考核指标在设置时存在范围窄、指标单一的情况，未能
将各部门的考核目标与企业的总体发展战略、风险管理、财务管理
连接起来，导致各部门在生产经营过程中仅围绕自身的业务开展工
作，无法将部门之间的协同性体现出来，业财融合作用难以发挥。
三、加强企业业财融合的对策
（一）提高企业人员对业财融合的认知水平
第一，企业管理人员需认识到推进业财融合不仅可以优化财务
结构，还可以提升企业市场竞争力，提高企业运营效率，促进企业
转型升级。企业管理层应牵头做好业财融合工作，主动加强业务部
门与财务部门之间工作的融合。带动员工对业财融合工作的积极性。
第二，企业需要通过多种方式提高员工对业财融合的认知，可
通过培训、宜传、知识手册发放等形式向员工传达业财融合理念，
普及业财融合相关知识，提高员工对业财融合的思想认识。
（二）提高财务人员素质，培养复合型人才
第一，企业应对现有财务人员进行培训，聘请专业老师为财务
人员讲授最新财会政策、人工智能应用等课程，提高财务人员的财
会理论知识水平，并掌握一定的计算机应用知识。第二，定期派遣
财务人员深人一线学习调研，了解业务工作，通过实践丰富财务人
员认知。第三，加大招聘选拔力度，吸引优秀人才加人企业财务队
伍，及时淘汰不符合要求的财务人员，保证财务人才队伍的素质。
第四，出台激励政策，鼓励财务人员加强自身学习，提高自身综合
素养。
（三）建立一体化的企业信息管理系统企业应加强信息化建设，
建立财务与业务集成的一体化信息系统，将财务与业务信息有效衔
接，使业务人员与财务人员能更好地进行信息的双向获取，打破业
务和财务部门之间的壁垒。一是整合资源，建立财务共享系统，将
财务报销、资金管理、资产管理、报表管理、预算管理等模块加人
财务共享系统中，对财务资源信息进行整合。并与企业的生产管理
系统、市场经营系统、人力资源系统、绩效考评系统等进行衔接，
确保各系统之间信息传输和共享的及时性。二是优化数据库系统，
保证数据库中信息资源的准确性和实时性，为企业业财融合模式的
构建提供数据支持。三是做好信息管理系统的安全管理，企业信息
管理系统中包含了大量内部信息，系统运维人员需不断进行安全维
护，以免企业信息泄露造成损失。
（四）调整组织架构，推进业财融合业财融合的落地，还需企
业内部建立跨部门的融合机制，对组织架构进行调整。企业可实施
事业部制，将财务人员派遭至各事业部等分支机构，了解市场形势，
熟悉业务流程，结合所学知识进行财务分析，为企业提供有效的决
策支持。业务人员通过与财务人员的日常交流，了解更多财务知识，
从前端识别化解风险，推进业务发展。通过财务与业务的跨部门融
合，拓宽业务部门与财务部门的沟通渠道。有利于企业业财融合的
进一步深化。
（五）完善企业考核机制
企业要发展壮大，必须将各部门的积极性调动起来。因此，企
业在制订考核目标时，应充分考虑业财融合的需求，注重系统性和
全面性。绩效考核时应该将全体员工纳入其中，考核的内容必须能
够凸显业财融合实施环节各部门的参与情况，如实施事业部制且成
立财务共享中心的企业，在对事业部下达指标时。除下达业务指标
外，还应就事业部年度资金管理、税务管理、财务档案管理的规范
性及完整性等设置考核指标，促使业务人员主动了解财务知识。推
动业财融合工作的顺利开展。
关于对 xx 国企发展调研报告
国有企业是国民经济发展的中坚力量，在推进中国式现代化进
程中发挥着不可替代的重要作用。xx 省委、省政府高度重视国有经
济发展，把国资国企工作摆在自贸港建设大局中来谋划、布局和推
进，充分发挥其战略支撑作用。xx 国有企业充分利用自贸港建设和
国企改革三年行动机遇，逐渐步入发展快车道，在全省发展大局中
地位显著提升，自贸港建设主力军作用日渐凸显。
本次调研先后联系了18 家xx 国有企业或单位，最终选择样本
企业 8家，即7家省属国企和 1家市县国企。调研发现，xx 国企呈
现加快发展、战略支撑作用日益明显、整合重组加快等趋势，其背
后有强根铸魂抓党建等六大原因。但 xx 国企也存在“小、散、弱”
等制约发展的问题，调研组据此采访了相关专家和业内人士，提出
围绕核心竞争力和核心功能提质增效等六大建议。
一、xx 国企发展现状
xx 自贸港建设需要一大批高质量经营主体，xx 国企是其中不可
或缺的部分。数据显示，截至2023 年9月底，全省国有企业 1751
户，资产总额10220 亿元；今年1-9 月，xx 国有企业营业收入889 亿
元，利润总额18.4 亿元。其中省级企业 1169 户，资产总额5731.8
亿元；营业收入793.6 亿元，利润总额16.6 亿元。
截至10 月底，省国资委重点监管企业 19 家，主要集中在农业、
投资与管理、房地产开发、建筑安装等领域。市县监管一级企业
251 家，主要涉及房地产开发、建筑施工、市政设施管理、投资与
管理等领域。
（一）资产总额三年上三个千亿级台阶
近年来，在自贸港建设机遇下，xx 国资国企进入发展快车道，
初步摘下此前一直顶着的“小、散、弱”帽子。数据显示，2020 年
之前，省国资委重点监管的 19 家企业资产规模突破100 亿元的只有
2家；创造的增加值、缴纳税费还不到全省的3%。2020 年、2021 年、
2022 年省国资委重点监管企业资产总额连续跨过 2000 亿元、3000
亿元、4000 亿元台阶，销售收入、利润总额、上缴税收快速增长，
在全省发展大局中战略地位显著提升。今年前三季度，省国资委监
管重点省属企业营业收入达到747.3 亿元，同比增长 71.8%；前 8个
月xx 重点省属企业营收增幅更是位居全国第一。
（二）在自贸港建设中战略支撑作用增强
近年来，xx 国资国企紧紧围绕在自贸港建设中“当主力军、发
挥战略支撑作用”的定位，聚焦“产业引领、基建支撑、民生保
障”三大关键领域，不断实现新发展、展现新作为。
1.勇挑自贸港重点项目建设重任。如：xx 控股旗下xx 机场集团
承担了涉及海口、三亚、琼海三家机场共计5个自贸港重点项目建
设；xx 交控承担了xx 环岛旅游公路建设重任，并与 xx 控股、xx 旅
投等积极参与首批驿站的建设。
2.布局 xx 自贸港主导产业。在 xx 自贸港主导产业培育方面，xx
国企的作用不可替代。xx 旅投坚持聚焦“xx 国际旅游消费中心投资
发展商”定位，以引领国际旅游消费中心建设、创造更加美好幸福
生活为使命，致力于成为具有世界影响力的 xx 自贸港旅游龙头企业。
如组建xx 环岛公路旅游运营有限公司，推动环岛旅游公路建设向打
造公路旅游产品转变。
3.扛起基础设施建设和民生保障重任。在区域布局、基础设施
建设和民生保障方面，xx 国企发挥了主力军作用。如：xx 建投大力
实施“建设+投资”双轮驱动模式，聚焦城市更新，自主开发建设浩
业物流园安居房等多个民生项目，提升城市品质；省xx 安居集团挑
起xx 保障房建设主力军重担，成功推进 4个安居房项目开工建设、
盘活 2个经适房和1个统建房项目，形成阶梯式项目滚动发展态势。
（三）xx 国企重组整合步伐加快
近年来，省国资委以市场为导向、企业为主体，开展横向联合、
纵向整合和专业化重组，“2家投资运营主体+7 家龙头产业集团+9
家专业化特色企业”国资新格局雏形初现。市县国企重组步伐也在
加快。如：海口市将13 家市国资委监管企业及 3个园区的4家监管
企业，整合重组为6家市属国企，形成“2家国有资本投资运营平台
+4 家行业集团”的国资国企新布局。
二、xx 国企活力从哪里来
xx 国企发展迅速，发展活力得益于强根铸魂抓党建、自贸港建
设红利、国企改革、开放平台赋能、科技创新、丰富的融资手段等。
（一）党建引领激发企业高质量发展动能
xx 国企旗帜鲜明讲政治，推动党建工作与生产经营深度融合，
把党建工作成效转化为发展动能。xx 国企执行力强，与当地政府联
系更紧密，能够更快执行政策部署，并兼具市场化资本运营方式和
高稳定性资金安全等优势，在引导产业转型升级、促进区域协调发
展等方面扮演重要角色。如：海渔集团创建党建特色品牌，开展争
创“海渔 407 号党员突击队”等活动，有效增强了凝聚力、战斗力。
（二）自贸港建设为高质量发展带来红利
1.自贸港政策带来市场机遇与红利。自贸港优惠政策红利不断
释放，xx 国企特别是省属国企往往“第一个吃螃蟹”，可率先展开
产业布局。如：免税板块业务去年就为xx 旅投贡献了70%的营业收
入，让该公司在疫情冲击下实现逆势增长。
2.自贸港人才政策助力企业人才队伍建设。“两个15%”税收优
惠政策等自贸港高含金量政策，吸引了经营主体和人才向 xx 集聚，
为xx 国企招纳人才、开展业务合作提供很大帮助。如：xx 控股充分
利用自贸港人才政策，引进xx 自贸港国企首位外籍法定代表人，并
成立全国首个省属国企和央企合资的人才集团，积极服务全省招才
引智工作。
（三）国企改革释放xx 国企发展活力
1.国企改革三年行动破除桎梏提高效率。此次调研的国企基本
都在国企改革三年行动中逐步建立起规范、完善的现代企业制度，
完成董事会建设，明确集团各层级企业的权责清单、决策主体和路
径，破除企业发展体制机制障碍，提高决策效率，强化风险防控。
如：xx 控股成为全国17 家被国务院国资委评为“公司治理示范企
业”的集团公司之一。三亚环投集团自2019 年改革重组以来，产业
规模、投融资能力和企业综合实力迅速提升。
2.抓契机推动资源优势重构，组建龙头产业集团。xx 国企对照
xx 省“产业树”，画出国资“产业树”，聚焦自贸港现代产业体系、
重大基础设施建设等，推动资源优势重构，组建多个大型产业集团。
如：近年来新成立交投集团、xx 国际商业航天发射公司等企业，形
成“投资运营主体+龙头产业集团+专业化特色企业”的国有资本新
格局。
（四）利用高层次开放平台实现双向赋能
中国国际消费品博览会、博鳌亚洲论坛年会等成为宣介 xx 国企、
提升 xx 国企影响力的重要窗口。借助上述平台，xx 国企行业资源加
速集聚，获得与国际国内头部企业“面对面”深入对接沟通契机，
有效推动进一步深化合作。
（五）科技创新激发xx 国企活力
xx 国企积极响应省委、省政府号召，苦练内功，让科技创新成
为新的业务增长点和发展新动力。如：xx 信投投资的 18 家企业，均
为高科技企业，已成为推动我省信息产业高质量发展的重要力量。
（六）丰富融资手段放大资金杠杆作用
1.丰富融资手段，拓展企业业务。xx 国企不断丰富融资手段，
强化资本运作能力，为企业业务拓展提质增效。如：xx 交投先后设
立xx 绿通股权投资基金合伙企业等三支基金产品，完成服务区公司、
电管家集团有限公司等企业股权投资，累计约10 亿元。积极探索将
保理产品融入交通工程建设产业链条，供应链再保理业务、建设工
程保理业务相继落地。
2.抱团发展实现合作共赢。省国资委积极引导和推动国有资本、
资产、资源向优质企业、优选行业集中，推动省属国企抱团发展，
树立“国资一盘棋”理念，实现合作共赢。如：省xx 安居集团、xx
建投等企业通过资产资本化运作、抱团发展等手段，着力破解融资
难题，形成多平台、多层次、多渠道、低成本的融资体系。
三、xx 国企发展的建议
此次调研也发现 xx 国有企业存在的共性问题，突出表现为：企
业“小、散、弱”制约发展；重点产业布局开拓及引领能力有待提
升；授权考核与容错机制不够完善；人才吸引与培养机制有待优化
等。
（一）围绕核心竞争力和核心功能提质增效
1.以提升企业核心竞争力、增强核心功能为重点进行深化改革。
建议 xx 国企从科技、效率、人才、品牌等方面着手，通过加快推动
投融资体制改革、内外部数字化、提升关键技术水平和专业知识、
加强公司治理、完善激励机制等多举措提质增效。
2.向更大范围拓展核心竞争力。建议 xx 省级国企凭借自身特点
推动核心竞争力逐步向省外拓展；市县级国企竞争力应突破所处的
市县级地域范围，在省域范围内拓展。
3.着眼长远加强能力建设。建议围绕自身核心功能定位，聚焦
战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，从强调“长
远”而不是“当下”的视角，在主责主业、国民经济命脉等领域加
强能力建设，该进则进、该退则退、该整则整、该合则合，突出战
略性和长远性。
（二）强化主导产业的带动引领作用
1.结合xx 发展战略谋布局。聚焦 xx 旅游业、现代服务业、高新
技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，对照国企产业现状，
以前瞻性眼光“排兵布阵”，重点在文旅、交通、科技、金融创新、
民生保障等方面加大布局力度。
2.瞄准产业短板开新篇。如：整合 xx 热带农业科学院、xx 农垦
集团等资源，打造xx 热带特色高效农业集团，形成集科研、生产、
加工、贸易于一体的产业链，打响xx 热带农业品牌。
3.整合现有资源强主业。整合国有企业现有牌照、资质等优质
资源，减少同质发展、同业竞争，形成企业间战略各有侧重、产业
各有所长、主业各有优势的业态格局，打造“多兵种”作战的“联
合舰队”。
4.用好资本运营干大事。借鉴中央企业及深圳、广州、珠海等
地模式，以“国有资本运营公司—国资委”的前后台组合，打造
“资源资产化—资产资本化—资本证券化”的资本运营体系，组建
国有资本运营公司。
（三）巧用资本市场促进资金良性循环
1.强化资本运作。建议 xx 国企在承担政府性公益性项目建设的
同时也要强化资本运作，以市场化手段打造经营性业务，形成良性
的项目（公司）投资和资金回笼的闭环。
2.提升被投项目（公司）资本市场“造血”能力。毕马威企业
咨询（中国）有限公司建议，可凭借国有资本投资公司丰富的资本
市场渠道和资源，在经营质量和业绩提升的基础上，强化被投项目
（公司）全生命周期资本运作管理，实现被投项目（公司）的估值
或市值提升；借助混合所有制改革等政策推动，引入外部投资者和
市场化运营机制，优化产业布局和资源整合。
（四）向分类考核要效益以容错纠错机制激励创新
1.加大对国有企业分类改革、分类考核力度。采用“一企一
策”的考核方式，考核时应遵循“做强、做优、做大”原则，以是
否有利于地方发展、做强产业为考核指挥棒。
2.建立更灵活的授权机制。可参考借鉴深圳等地的经验做法，
在省内选取国企作为试点，从投资、资本运作、担保、产权变动、
融资、预算决算等方面给予充分授权，减少投资决策上级审批事项。
此外，对因承担重大战略项目任务或解决关键历史遗留问题等影响
经营指标（如利润总额）的部分，在考核时予以弹性豁免，鼓励国
企更好地在关键领域和重要行业发挥战略支撑作用。
3．健全容错纠错机制和激励机制。出台相应的规章制度，建立
有效的容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的国企干部职工撑腰
鼓劲。2020 年xx 市人民政府办公厅印发《xx 市市属国有企业违规经
营投资责任追究实施办法（试行）》，为容错纠错机制的落地实施
提供制度依据。
（五）构建更有活力的国企选人用人育人体系
1.构建更加公平的人才评价标准。许多先进央企采用OKR 结合
KPI 等创新考核方式，结合自身战略与国资委监管要求，着重突出质
量类指标与应用类指标，探索适宜自身的业绩评价体系，这一方式
值得xx 国企参考借鉴。
2.构建更加灵活的选人用人机制。安永组织与人力资本咨询合
伙人刘万芳建议，从人力资源管理角度来看，国企往往以人才内生
式培养发展为主，在新时代下，需要更加兼顾外部人才引入与融合
管理。
3.建立更精准、高效、均衡、精细的激励与薪酬管理体系。如：
鼓励探索针对科研人员的员工持股、跟投、虚拟股权、超额利润分
享、科技成果转化分红等多种激励机制，并根据不同类型人才形成
不同激励工具的有效搭配。同时，还应注重有序管理风险，并着重
将人力资源效能作为薪酬水平划定、工资总额内部分配的考虑因素
之一。
（六）提升国际化、品牌化、规模化水平
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任
宋向清指出，从策略和技术路径上讲，需要坚持主导产业为王、创
新驱动为先、绿色低碳为重。
关于 xx 专精特新“小巨人”企业发展调研报告
专精特新中小企业作为产业发展的新生力量，是经济发展的重
要活力因子。推动专精特新企业高质量发展，对于 xx 自贸港产业结
构转型升级，实现经济可持续发展，建设成为我国开放创新示范高
地等均具有重要意义。本次调研选取xx8 家专精特新“小巨人”企
业和 1家制造业单项冠军企业作为样本，通过走访企业、与企业负
责人座谈交流等方式，了解到目前我省专精特新“小巨人”企业及
单项冠军企业呈现出创新活力迸发、积极转型开拓市场等发展趋势，
这与自贸港政策利好不断释放、企业坚持科研投入等因素密切相关。
针对“专精特新小巨人”企业及单项冠军企业发展面临的挑战，多
名省内外专家从用好自贸港政策、完善产业链等方面提出建议。
一、xx 专精特新“小巨人”及单项冠军企业发展现状
xx 省自 2018 年起开展专精特新中小企业培育工作，逐步构建了
由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业
组成的优质企业梯度培育体系。从地区分布来看，目前 xx“小巨人”
企业大多分布在海口，从行业角度来看，主要聚集在制造业和信息
产业。
（一）创新活力迸发，多项技术国内领先
我省专精特新“小巨人”及单项冠军企业以专破局、以精立业、
以特求强、以新赋能，多项技术成果填补市场空白，弥补国内相关
领域的技术短板，不断展现出强劲创新活力与发展韧性，成为激发
创新动能、稳定产业链供应链的重要力量。
xx 金盘智能科技股份有限公司（以下简称金盘科技）积极为行
业内外伙伴提供数字化整体解决方案服务，接连获评国家级“专精
特新‘小巨人’”“国家级制造业单项冠军示范企业”，实现我省
单项冠军零的突破。xx 苏生生物科技有限公司（以下简称苏生生
物）拥有核心专利 30 余项，开发可吸收界面螺钉、人工软骨等多个
打破国际技术封锁和行业技术难题的创新产品。xx 正业中农高科股
份有限公司（以下简称 xx 正业）开发的植物免疫诱抗技术代表产品
——“正业海岛素”对预防作物病害、抗低温促生长、改善作物品
质和增产方面具有显著效果，在不同作物上的增产可达到10%—
35%，成功推动国家设立第八类农药品类——“植物免疫剂”。xx
赛诺实业有限公司（以下简称赛诺公司）主营业务为功能BOPP 薄膜、
功能涂布薄膜、激光全息防伪膜及功能水性乳液，产品性能及生产
技术处于国内领先水平，部分产品已经达到国际使用标准，特别是
在防伪包装薄膜、香烟包装薄膜及高阻隔涂布包装薄膜等领域具有
领先优势。xxxx 电缆集团有限公司（以下简称 xx 电缆）打造高性能
铜加工材生产基地项目。该项目产品以高性能光亮铜杆为主，原材
料选用进口高级电解铜，完善了xx 电线电缆行业的产业链，填补了
xx 在该领域的空白。
（二）积极转型发展，不断增强产业链韧性
通过聚焦主业、强化创新，我省专精特新“小巨人”企业不断
在专门领域形成独特优势，争做产业链上的“小巨人”。与此同时，
大多数企业近年来积极转型升级，立足自身核心优势深耕产业链，
进一步拓展应用领域。赛诺公司对业务进行调整，从原来的不可降
解膜逐步探索可降解薄膜，研发了一款聚乙烯醇（PVOH），对原有
材料进行替代。xx 电缆从生产制造商转型为服务商，联合 xx 大学打
造新能源研究院，主营新能源汽车和充电桩板块业务。依托拥有的
大样本库、大数据库，xx 金域医学检验中心有限公司（以下简称金
域医学）全面启动数字化转型，加快推动大样本、大数据在临床研
究、医检技术创新和人工智能等领域的开发与应用，打造开放创新
平台，积极构建智慧医检创新及产业生态。
（三）发挥科创优势，深度融入自贸港发展
“小巨人”企业深刻把握 xx 自贸港建设这一重大国家战略脉搏，
深度融入自贸港发展大局，不断提升科技创新助力地方经济高质量
发展水平。赛诺公司积极推进生物降解产业的发展，为了支持 xx 禁
塑，企业自主研发禁塑快检仪，可快速、精准检测塑料制品，3秒
即出结果，高效协助执法部门对不可降解塑料制品的执法检查。金
域医学在博鳌乐城国际医疗旅游先行区修建了超1万平方米的博鳌
金域实验室，探索与国内外 IVD 和药企等上游产业的合作模式，为
xx 全省甚至全国提供国际前沿的最新医疗成果。xx 正业持续创新开
发绿色植保技术，服务于 xx 绿色农产品高质量发展要求，实现作物
增产、农民增收，助力 xx 乡村振兴。
（四）积极“走出去”，不断融入全球价值链
近年来，越来越多xx“小巨人”及单项冠军企业把“走出去”开
展海外创新投资与合作当作长期发展战略，深度融入全球价值链，
不断提升企业国际竞争力，在资本合作、技术合作、市场拓展和商
业模式创新等方面取得良好成效。金盘科技不断完善发展链条，产
品和服务遍布全球84 个国家及地区，主要产品获得国内外 278 个权
威认证，2023 年上半年集团外销订单 10.48 亿元（含税），较去年
同期增长 157.49%。苏生生物目前正在开拓南美、东南亚、东欧等
地区市场。云码智能（xx）科技有限公司通过注册子公司对接出口
业务，产品目前主要出口到印度等国家。
二、xx 专精特新“小巨人”及单项冠军企业活力从哪里来
在调研中发现，我省“小巨人”及单项冠军企业发展活力迸发，
一方面与 xx 自贸港政策利好不断释放、营商环境不断优化等外部因
素密切相关，另一方面也与企业坚持自主创新为主的技术发展战略，
重视研发投入等内部因素有关。
（一）政策利好惠及企业
在调研中，受访企业均认为，自贸港建设给企业带来巨大的发
展机遇，特别是税收、人才、金融等方面的政策给企业带来实实在
在的红利，广受企业欢迎。比如在贸易自由化便利化方面，自贸港
政策扩大了企业的市场范围，允许更多国际企业来xx 开展贸易；在
跨境电商领域，自贸港政策降低了进出口手续的复杂性，加速了跨
境贸易，使企业能够更便捷地与全球客户进行交易。在产业政策方
面，近年来，xx 省围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体
育、健康医疗、养老养生等深度融合。其中，博鳌乐城国际医疗旅
游先行区作为目前全国医疗领域唯一对外开放的“医疗特区”，有
着独特的“国九条”政策，对于拥有海外创新药械品种的企业来说，
可以通过乐城快速落地、注册、销售。在税收政策方面，“两个
15%”所得税等 xx 自贸港优惠政策大大降低了企业的税负，为企业节
省出更多资金用于扩大业务、研发创新和发展。除了税收，还有很
多奖励政策也让企业享受到红利，比如针对“小巨人”企业、瞪羚
企业的奖励政策以及“首台套”政策等。
（二）营商环境持续优化
xx 作为全国首个成立省级营商环境建设厅的省份，建立了高效
的营商环境问题受理平台，为企业提供了清晰的问题处理路径。大
部分受访企业表示，不管是从省级层面还是市级、园区等层面，各
职能部门都很支持企业发展。此外，xx 还充分运用信息化手段，通
过xx 省惠企政策兑现服务平台为企业提供精准服务。持续推动“放
管服”改革，推行“信用+承诺”容缺机制，大幅缩短企业落地、业
务推进的周期。
（三）坚持科技研发投入
各家企业负责人均认为，企业发展活力来自于持续的创新研发。
通过比较各家企业近年来的科研投入，也印证了这一点。金盘科技
2023 年前三季度研发投入2.26 亿元，同比增长 63.39%；研发投入占
营业收入4.74%，较上年同期提升 0.4 个百分点。xx 飞行者科技有限
公司结合企业发展战略进行长线研发，与武汉大学、北京理工大学、
北京航空航天大学等高校进行长期合作，同时发挥“双总部”优势
进行异地研发，聚焦某一领域进行针尖式创新。赛诺公司每年投入
的科研经费超千万元，在同等规模企业中，科研经费占营收比例处
于领先水平，目前该企业最大的特色和亮点是在生物降解烟用薄膜
领域的突破，通过挑战行业难题实现从“0”到“1”。
（四）开放平台释放溢出效应
近年来，xx 依托博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览会等重大
对外交流合作平台，加大“走出去”和“请进来”的力度，不断扩
大“博鳌论坛+消博会”溢出效应。受访企业负责人表示，开放的xx
自贸港为广大外向型企业提供了与世界市场、专家、产业领域深度
交流的平台，相比国内其他企业更具发展优势，不仅为企业提供了
广阔的市场曝光和合作机会，还为公司保持市场竞争力提供了有力
支持。对企业来说，既能把国外的资源引进来，又能把国内和xx 的
一些好产品送出去，形成较好的双向交流与发展路径。
三、xx 专精特新“小巨人”及单项冠军企业发展的建议
（一）先行先试用好自贸港政策
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主
任、研究员盘和林认为，xx 可以加大对创投基金的支持力度，鼓励
和引导其投资成长性、创新性创业企业。苏生生物公司负责人表示，
xx 应顺应自贸港企业发展需求，为新技术提供更科学的监管，发挥
好和世界再生医学联络的窗口作用，让细胞治疗、基因治疗等国际
上先进的医疗技术在xx 更好地用起来。
（二）深化合作办学，优化人才供给
针对如何破解专精特新企业“招才难”的问题，中国国际贸易
学会副会长李钢认为，xx 可以继续用好教育对外开放先行先试政策，
通过国际合作办学等方式，培养更多适应自贸港未来发展需求的领
军人才。xxxx 经济研究院院长章一鸣提出，可以与“985”“211”高校
合作在 xx 设立研究院，吸引高学历人才。
（三）推动“专精特新”产业链融通发展
专家建议，政府应该采用“链式”招商，深入挖掘各产业链上
下游资源，吸引更多产业链上的企业，做好相关产业建链、补链、
畅链、延链、强链文章，夯实产业基础。xx 大学教授、xx 省创新创
业研究院院长xx 表示，政府可以在支持专精特新企业发展方面探索
长效激励机制，推动专精特新企业更好地实现创新链、产业链、资
金链、人才链深度融合。
（四）优化营商环境须落到具体指标
多位受访的专家学者表示，真正一流的营商环境就是要法治化、
国际化、便利化，这“三化”环境都有相应的国际标准，优化营商
环境的工作要真正落实到这些具体的指标上。盘和林表示，政府要
通过优化营商环境的方式，来激发专精特新企业的投资热情，这既
包括本地专精特新企业的发展，也包括通过招商引资引入域外的专
精特新企业。需要注意的是，优越、公平的市场环境之中，公平是
第一位的，要对各类所有制企业一视同仁。
（五）推进知识产权保护和高效运用
随着我省企业“走出去”的数量增多和在全球影响力的扩大，
其在海外发生知识产权纠纷的情况难以避免。企业希望政府能持续
加大涉外知识产权保护力度，推动企业更好“走出去”。盘和林提
出三点建议：一是活跃知识产权交易市场，由政府搭台，科研机构、
企业唱戏，激活产权交易，做好知识产权估值工作。二是打击侵权，
加大产权保护力度，激活创新热情。三是开放政府公共专利、实验
室资源，推动经营主体从专利应用中获得收益，实现发展。
（六）加大产业引导和政策扶持力度
专家们认为，政府可以在优化产业资源集聚方面出台一系列扶
持政策，搭建一些服务平台，让专精特新企业能够低成本地获得所
需要的研发、生产、营销以及国际资源等要素，助力创新型企业科
研攻关，建立自己的核心技术，并促进研发成果的商业化和产业化。
此外，政府还可以在推进企业数字化转型方面，强化新型数字基础
设施建设，让一些专精特新中小企业能够低成本地实现数字技术的
深度嵌入，借助数字技术优化业务流程和管理方法，提高企业的协
调效率和运营效率。通过充分发挥数字经济的赋能效应，帮助企业
实现高质量发展。
（七）以研发优势构建企业“护城河”
企业发展的关键还是靠自身。xx 认为，专精特新企业应该更专
注于细分领域的技术创新，做专做精，建立自己的技术门槛，构建
自身发展的“护城河”，以此来获得竞争优势。要瞄准xx 省四大主
导产业的产业链建设，针对当前产业链的优势与短板，一些实力强
的龙头企业可以做链长，一些快速成长的企业可以在产业链中某一
个环节发挥自己的独特优势，与产业链共同成长。
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国企发展调研报告材料汇编（3篇）目录 1.关于对企业推进业财融合存在问题及对策探析报告2 2.关于对xx国企发展调研报告8 3.关于xx专精特新“小巨人”企业发展调研报告17关于对企业推进业财融合存在问题及对策探析报告 一、企业业财融合的意文 （一）有助于企业经营决策及时高效 传统的财务主要在事后对业务进行核算和分析。推行业财融合，有利于财务走人业务前端，参与企业订单获取及生产环节，及时了解业务信息，防止因沟通不到位、数据计算口径不一致、业务规则不固定等导致业财信息差异。财务可依据获取的信息对企业的成本效益提前预测，为企业生产经营决策提供依据。 （二）有助于降低企业经营风险随着市...
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