X县工业经济发展调研报告
2024-12-11
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X县工业经济发展调研报告
一、工业发展基本情况
自“大抓工业，狠抓项目”战打响以来，全县上下牢固树立工业首
位思想，坚持强攻战略，采取强攻措施，坚持精力向工业集中、资
源向工业汇集、政策向工业倾斜、人才向工业流动，招商引资捷报
频传，产业转型初见成效，园区建设日新月异，工业经济呈现全面
快速增长态势，工业实力显著增强。近年来，我县工业经济主要指
标增幅一直位居全市全列。今年 1－6月，全县规模以上工业增加值
增长 x.x％，增速列全市第 x；营业收入 x亿元，增长 xx.x％，增速列
全市第 x；工业投资增长 xx.x％，增速列全市第 x。
二、存在的问题
“大抓工业，狠抓项目”三年多来，我们取得了一些成绩，但工业基
础薄弱、产业结构不优、龙头企业缺乏的现状没有得到根本改变，
工业经济发展仍然存在着不少困难和问题。主要体现在：
（一）招商引资氛围不够浓，招大引强效果不佳。有的乡镇（街
道）、部门外出招商引资不积极，“等、靠、要”的思想比较严重，
没有积极主动走出去对接项目线索，全县引进的项目数量不够多、
质量不够高、块头不够大。截止目前，还有 x个乡镇（街道）和 x个
部门未引进项目，x个签约项目中 x亿元以上项目只有 x个，尚未引
进上级要求的 x亿元以上入园项目。
（二）项目建设速度不够快，产业培育任重道远。随着“大抓工业，
狠抓项目”的深入推进，招商引资签约的项目越来越多，但真正落
地投产的项目不够多，标准厂房的项目投产填充速度不够快，影响
了“两优”产业的培育和壮大。今年签约的 xx 个招引项目，开工项
目只有 xx 个、开工率 xx.x％，投产项目只有 xx 个，投产率 xx.x％；
入驻标准厂房的 xx 个项目，仅 x家企业实现投产。同时，还应看到，
我县“两优”产业大部分产品处在中低端，缺乏产业链高端项目，
缺乏产业系统配套，缺乏龙头企业引领，离实现产业集群集约、全
产业链发展还有很大的差距。
（三）园区基础配套不够全，承载能力仍然偏弱。园区基础设施与
发展的要求和企业的需求相比，还有较大差距。例如，园区的水电
气路网等硬件基础设施薄弱，存在道路等级低、电力承载能力低、
供水水压不足、燃气管网不配套、热气供应跟不上等问题，企业生
产要素保障尚未有效解决；园区的物流、交通、住宿、就医、就学、
娱乐等综合配套没有成型，一些生产性服务业及生活配套还处于低
水平阶段，产业技术工人、管理人员招工难、留工难现象比较普遍。
（四）政务服务环境不够优，行政效能还需提升。虽然建立了“六
个一”挂点服务机制，但从实际效果来看，许多企业服务机制没有
落到实处。例如，有的职能部门审批事项较为繁杂，有的部门“中
梗阻”现象较为突出，不能按照承诺的办理期限予以办结，企业重
复跑路办事的现象依然存在，办事效率和行政效能有待提升。
三、原因分析
以上问题究其原因，主要有以下几方面：
（一）思想上没有足够重视。一些乡镇（街道）和部门对持续推进
“大抓工业，狠抓项目”战认识不够到位，没有把“大抓工业，狠
抓项目”战放在“四大战役”首要位置来推进，没有真正把心思和
精力放在“大抓工业，狠抓项目”上，没有投入足够的人力、时间
和精力到“大抓工业，狠抓项目”中，对招商引资和发展实体经济
不够重视，对全县招商政策缺乏全面系统研究，对企业项目缺乏深
入细致了解，存在浮躁和急功近利的思想。
（二）要素上没有充分保障。有的项目在环评、安评、用地指标、
施工许可等手续办理上周期偏长，制约项目后期进展；有的项目因
受让园区原企业厂房，相关签约手续拖延太久，甚至企业已开工投
产，项目签约手续仍未办妥。
（三）责任上没有压紧压实。工作督查抓得不够经常，考核奖惩落
实不够严格，对招商引资、项目建设、园区提升、产业升级等方面
工作进展，没有严格按照“月调度、季通报、年考核”的督查机制
进行定期调度督查，对工作不力的单位及责任人没有及时给予相应
处理。
（四）作风上没有从严从实。有的部门服务意识不强，存在不作为、
怕担责现象，工作效率有待提高；有的部门作风不严不实，没有深
入企业调查了解实际情况，导致入企帮扶工作流于形式；有的窗口
工作人员素质较低，影响了政务服务水平的提升。
四、下一步改进措施
当前，XX 高质量跨越式发展的最大差距和短板在工业，最大的希望
和潜力也在工业，要始终坚持问题导向，抓住关键环节，着力补短
板、强弱项，坚持“产业兴县、工业强县”战略不动摇，坚定不移
打好“大抓工业，狠抓项目”战，全力以赴构建现代化产业体系，
做大做强工业经济，提升 XX 经济实力。
（一）坚持转型升级，努力抓牢产业发展这台“主引擎”。产业是
县域经济发展的核心支撑。没有产业发展，就没有经济发展。一要
调结构，壮大新兴产业。产业结构单一是长期困扰XX 工业发展的难
题，产业转型升级成为经济发展的首要任务。经过“大抓工业，狠
抓项目”的不断实践，县委审时度势提出了聚力发展新能源新材料
和高新技术“两优”产业的发展思路，为我县产业转型升级、工业
经济发展插上了腾飞的“两翼”。当前，我县“两优”产业尚处于
起步培育阶段，要坚定“两优”产业发展思路不动摇，按照全产业
链发展的要求，通过延链、强链、补链，加快产业集聚，培育产业
优势，壮大产业规模，努力打造新能源新材料和电子信息两大产业
集群。同时，加快推进医药产业发展，努力打造发展新增长极。二
要固基础，改造传统产业。没有落后的产业，只有落后的技术。要
积极推动 XX 等传统产业转型升级，尤其是要整顿提升 XX 产业这个
传统支柱产业，大力推广自动化、智能化生产线，鼓励企业开展技
术创新和品牌创建，组建集团公司，提升 XX 行业整体水平。三要育
龙头，培植核心企业。XX 工业经济实力偏弱的还一个原因就是缺少
龙头企业，全县税收x万元以上的工业企业只有 x家，不管是“两
优”产业还是传统产业，都缺乏大企业的强有力支撑和带动。龙头
企业带动力强，要围绕主导产业，重点支持XX 等一批核心企业做大
做强，积极发挥核心企业的支撑带动作用，不断提升产业发展层次。
（二）坚持主动出击，奋力握紧招商引资这条“生命线”。招商引
资是产业发展的“第一抓手”，不抓招商引资，不引进项目，经济
就发展不起来。一要更新理念抓招商。要改变招商靠商务部门的观
念，坚持全民招商，全民收集招商信息，全民挖掘项目线索，由招
商引资向招商选资转变，由追求引资数量向注重项目质量转变，由
遍地开花向重点突破转变，由低水平重复招商向延伸产业链条提升
产业层次招商转变。二要创新方式抓招商。当前，我们招商引资的
主攻方向已经明确，“招什么”“去哪招”的问题基本解决，现在
关键是“怎么招”的问题。要坚持主动出击，在继续抓好XX 等专业
招商的同时，开展珠三角、长三角区域性定向驻点招商，加强以商
招商，大力开展宜商回归活动，提升招商引资的质量。三要完善机
制抓招商。要压实招商责任，加强督查调度，加大项目引进力度。
要加强招商考核，通过考核项目开工竣工率、投产达产率，把招商
引资工作做得更加扎实。
（三）坚持项目为王，全力牵住项目建设这个“牛鼻子”。项目是
经济社会发展的重要载体。要按照“一切围绕项目转、一切围绕项
目干”的思路，全力以赴加快项目建设。一要领导挂点抓项目。项
目挂点领导要充分发挥总指挥、总协调、总调度的作用，主动协调
解决项目推进过程中遇到的重点难点问题，全力促成项目早开工、
早建设、早竣工。二要上下联动抓项目。全县上下要牢固树立全县
“一盘棋”的思想，凝聚推进项目建设的强大合力，有关乡镇和职
能部门要落实抓项目的主体责任，加强沟通、主动对接，上下联动、
协同作战，确保项目能够按时间节点有序推进。三要务求实效抓项
目。要强化时间观念，增强紧迫意识，在抢时间、提效率上狠下功
夫，在解难题、破瓶颈上狠下功夫，在严管理、保质量上狠下功夫，
确保高效率、高质量完成项目建设目标。同时，督查部门要对重大
项目建设进行常态化督查，及时通报督查情况，确保项目顺利推进。
（四）坚持筑巢引凤，着力下好园区建设这招“先手棋”。园区是
“大抓工业，狠抓项目”的主战场，是项目建设的大平台。只有先
筑好园区巢，才能引得凤凰来。一要加快基础设施建设。要全速推
进和工业园区改造提升工程，提高园区水、电、气等生产要素的供
应保障能力，切实满足企业生产经营需求。三要加快配套设施建设。
探索工业特色小镇建设模式，以城镇化的理念建设工业园区，加快
推进产城融合区建设，着力完善餐饮住宿、文体娱乐、商业休闲、
教育医疗、公共交通等生活配套设施，切实满足员工的生活公共服
务需求。
（五）坚持客商至上，聚力擦亮营商环境这张“好品牌”。营商环
境就是生产力。要坚持“决不让一个客商在 XX 受委屈”的营商理念，
进一步提升亲商安商水平。一要提升服务质量。深化“放管服”改
革，全面落实“一窗受理”“一网通办”，简化办事流程和办证程
序，努力实现“数据多跑路，企业少跑腿”，不断提升办事效率；
树牢“人人都是营商环境，个个都是 XX 形象”的意识，发挥好“营
商专员”的作用，对企业实行“有求必应”式服务；深入开展营商
环境突出问题专项整治，做到有诉必查、有责必问。二要创优投资
环境。对重点项目实行挂牌保护，为规上企业的投资者办理“绿
卡”，让企业在 XX 安心发展；深入开展“降成本，优环境”专项行
动，认真贯彻落实减税降费政策；加快网上“中介超市”建设，解
决长期以来困扰企业办证的中介服务资源不均、地方保护、中介垄
断等问题，进一步降低企业制度性交易成本。三要强化企业帮扶。
坚持以企业需求为目标，严格落实县领导挂点帮扶企业制度，压紧
压实服务单位和具体责任人责任，及时协调解决企业反馈的用工用
地、资金技术等各类困难和问题，造浓亲商安商富商氛围。
（六）坚持从严从实，竭力拧紧思想认识这个“总开关”。思想是
行动的先导。针对自身存在的问题，必须坚持刀刃向内，从思想上
认真整改。一是要强化学习意识。坚持在“学懂、弄通、做实”上
下功夫，不断增强战略思维能力，多为XX 高质量发展出谋划策。二
是要强化宗旨意识。坚持“以百姓心为心”，始终把人民放在心中
最高位置，自觉同人民想在一起、干在一起，真正做到为民解忧、
为民谋利、为民尽责。三是要强化责任意识。坚持发展为要，深入
贯彻落实新发展理念，积极投身到“大抓工业，狠抓项目”的工作
实践中去，加强工作谋划，狠抓工作落实，勇于创新、担当作为、
攻坚克难，努力开创XX 工业发展新局面。
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X县工业经济发展调研报告一、工业发展基本情况自“大抓工业，狠抓项目”战打响以来，全县上下牢固树立工业首位思想，坚持强攻战略，采取强攻措施，坚持精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜、人才向工业流动，招商引资捷报频传，产业转型初见成效，园区建设日新月异，工业经济呈现全面快速增长态势，工业实力显著增强。近年来，我县工业经济主要指标增幅一直位居全市全列。今年1－6月，全县规模以上工业增加值增长x.x％，增速列全市第x；营业收入x亿元，增长xx.x％，增速列全市第x；工业投资增长xx.x％，增速列全市第x。二、存在的问题“大抓工业，狠抓项目”三年多来，我们取得了一些成绩，但工业基础薄弱、产业结...
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