X自治县退役军人服务保障事务工作调研报告
2024-12-11
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X自治县退役军人服务保障事务工作调研报告
根据县人大常委会 2024 年工作要点和工作计划，近日，社会建设委在分管领导的带领下，
对全县退役军人服务保障工作情况进行了调研。调研组重点听取了县退役军人事务局、乡
镇、村退役军人服务站的工作情况介绍；同时通过走访人大代表、相关企业主、退役军人
等形式，征求多方意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）保障体系规范建设，服务水平得到提升
按照从“无”到“有”、从“有”到“优”的要求，扎实抓好县、乡、村三级退役军人服
务保障体系建设，目前全县有县级服务中心 1个、16 个乡镇退役军人服务站和 319 个村
（社区）退役军人服务站。根据省、市安排部署，从 2022 年开始开展乡镇武装部与退役军
人服务站紧密协作工作，在涔天河镇、沱江镇、码市镇开展乡镇武装部与退役军人服务站
紧密协作试点，由于行动迅速、特色突出、成效明显，受到省、市退役军人事务部门的充
分肯定。2022 年7月28 日，全市乡镇武装部与退役军人服务站紧密协作现场会在 X召开，
全面促进全县乡镇武装部与退役军人服务站紧密协作构建。2022 年以来，全县共投入 170
余万元基层服务站建设运行资金用于改善基层退役军人服务站软、硬件设施，退役军人服
务保障能力得到进一步提升，退役军人服务保障体系更加健全，功能作用的发挥进一步增
强；全县广大退役军人逐渐找到了家的感觉，退伍不褪色、退伍不褪志成为绝大部分退役
军人的行动自觉。
（二）积极搭建平台，移交安置和就业创业质效明显
1.移交安置方面，不折不扣执行上级安置政策，严格安置程序，实行“三公开一监督”阳
光安置办法，大幅度提高安置质量。2022 年以来，共接收符合政府安排工作条件的退役士
兵22 名，按照有关政策规定，积极协调编办、人社等部门，科学编制安置计划，全部人员
得到妥善安置，并逐年提高县直事业单位接收安置比例，进一步提高安置满意度和安置质
量。
2.就业创业方面，认真贯彻落实就业就是最大的民生，解决好退役军人就业创业问题 。
2022 年以来，县退役军人服务中心印发《退役军人返乡服务手册》《退役军人教育培训和
就业创业政策》宣传册 1000 余份，并通过短信、报纸等媒介广泛宣传当前安置政策和自主
就业的优惠政策。为 150 余名退役士兵举办4期退役士兵适应性培训班，举办近 20 场就业
招聘会，助力退役军人就业，拓宽了退役军人就业创业渠道，提高了退役军人就业创业能
力。发挥退役军人重要人才资源作用，加大对退役军人创业典型的培育，坚定不移落实就
业创业政策，全力做好就业创业服务工作，引导退役军人返乡干事创业，积极投身乡村振
兴等领域，全县涌现出 X、X、X、X等退役军人带头创业先进典型。2023 年1名优秀退役
军人参加全市退役军人创业创新大赛，并获得优胜奖。
（三）认真落实政策，优抚双拥工作取得新成效
一是积极开展退役军人优待证办理和优待目录制定。2022 年以来，共为 9000 多名退役军
人和其他优抚对象进行了信息采集和优待证申领。与相关部门、行业衔接，出台了 4大类
11 项退役军人和其他优抚对象优待目录，积极回应了广大退役军人的期盼。
二是扎实开展“双拥”工作。2022 年以来，及时、足额为2900 余名优抚对象发放抚恤补
助资金 5390 余万元；“春节”“八一”期间，走访慰问驻 X军事单位及 1200 名退役军人
及其他优抚对象，发放慰问金480 余万元，将党和国家的温暖送到广大退役军人家中；深
入开展“清明祭英烈”宣传教育活动，组织对越自卫反击战烈士家属赴 X、X、X等地烈士
陵园进行集体祭扫；每年隆重举行“9·30”烈士纪念日公祭活动，深切缅怀为民族独立、人
民解放、国家富强、人民幸福英勇牺牲的革命烈士；为 21 名在部队荣立三等功以上现役军
人家属送喜报，发放慰问金2.1 万元；常态化做好为退役军人、军烈属和现役军人家庭悬
挂光荣牌工作。
三是加大帮扶解困工作力度。广泛开展对因灾、因病等导致家庭困难的退役军人家庭和重
点优抚对象进行走访慰问，深入了解退役军人家庭现状和生活状况。 2022 年以来，发放医
疗救助金、困难救助金、救济物质共计 110 余万元，帮助 250 名困难退役军人解决生活、
生产困难；为 880 名重点优抚对象共缴纳城乡医疗保险100.32 万元；组织150 余名退役军
人开展住院短期疗养，配合省、市优抚医院开展医疗巡诊和送医送药下乡活动，近 1000 名
退役军人从中受益。投入帮扶资金 12 万元，为 13 名重点优抚对象改善居住条件；为符合
养老、医保补缴条件的 60 名退役军人补缴养老保险、医疗保险90 余万元，解决了一批过
去想办但没有办成的事，退役军人的获得感、幸福感进一步增强。
四是积极开展“最美退役军人”“最美拥军人物”选树活动。为讲好新时代退役军人奋斗
故事，宣传新时代双拥典型，展现优秀退役军人可亲、可敬、可学的良好形象，激励引导
广大退役军人珍惜荣誉、永葆本色，接续奋斗、砥砺前行，根据省、市退役军人事务部门
安排，每年向省、市推选“最美退役军人”“最美拥军人物”先进典型。X、X等2名退役
军人获评 X市“最美退役军人”殊荣，进一步引导全县广大退役军人在各行业、各领域创
先争优、建功立业。
（四）聚焦风险防控，做好退役军人思想权益维护工作
目前全县涉退役信访群体主要有九类六百余人，涉及诉求主要包括解决养老保险、医疗保
险、公益性岗位，参战待遇提标，以及安排子女工作、解决住房等方面。由于全县涉退役
群体人数众多，诉求繁杂，涉退役群体稳定风险、信访压力都十分巨大。经过多方面的思
想疏导和稳控工作，虽然涉退役群体信访形势暂时总体稳定，但各类挑头人物时常打着
“维权”的幌子串访、集访甚至到市赴省进京集访迹象，信访压力很大。
一是强化政治担当，抓好责任落实。自觉把做好涉退役信访工作摆在突出位置，针对重点
信访人员，明确包案领导、责任人员，压实工作责任，形成齐抓共管、上下联动工作机制
全力做好涉退役群体稳控工作。
二是落实优抚政策，化解信访隐患。对生活确有困难的退役军人帮扶救济一批。通过落实
优抚政策，引导退役军人发展产业和就业创业，有效化解信访隐患。
三是强化情报研判，抓好源头稳控。构建公安国保、指挥中心、特情、基层退役军人服务
站等多条情报信息网络，围绕涉退役群体，重点加强情报信息搜集研判、严密掌握涉退役
重点人员动态，做到了及时预警防范，坚决防止“神不知、鬼不觉”的事情发生。
四是突出工作重点，管控重点人员。坚持维权与维稳相结合，推动落实属地管控、源头稳
控、协同查控措施，最大限度将不稳定因素化解在基层、消除在内部、解决在源头。对辖
区内涉退役人员开展大排查，对列为重点涉退役人员，按照“应管尽管、及时管控”的原
则，认真落实“五包”（即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决
问题）和“五个一”（即一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底）的信访
维稳工作责任制，制定切实可行的稳控工作方案，切实加大思想疏导和人员稳控工作力度
采取入户走访，一日三见面等方式，严格落实稳控责任，坚决将重点人员吸附在当地。三
年来，共接待来访人员3000 余人次，电话咨询来访 600 余件。及时排查矛盾纠纷、研判制
定化解方案，共排查出“敏感群体”13 个、同时对 38 名“重点人员”进行了领导包案，
并稳步推进矛盾纠纷和积案化解。通过思想教育和信访救助签订息诉息访3人。涉退役群
体在全国“两会”、国家重要会议节点期间，零赴省进京上访。目前各涉退役群体情况平
稳，有力地维护了全县社会稳定大局。
（五）顺应时代需求，推进退役军人信息化建设
一是实现军人退役“一件事一次办”。结本县实际，认真对照军人退役一件事清单，利用
退役士兵“一站式”服务平台，为退役士兵提供接收报到、预备役登记、社保关系转接等
项事项开展“一门受理、并联审核、高效办理”，“一站式”服务模式得到广大退役军人
和亲属的好评。
二是为服务中心（站）精准录入“电子地图”。2023 年以来完成全县 336 个退役军人服务
中心（站）地理位置及电话信息在百度、腾讯主流电子地图的录入工作，实现县、乡、村
三级退役军人服务保障机构相关信息全覆盖，确保退役军人和其他优抚对象能够就近就便
快速准确地找到“退役军人之家”的位置，办理各项事宜，感受“家”的温暖。
三是充分发挥政务平台综合服务功能。在县政务服务平台发布县本级30 项政务服务办理事
项，规范办事指引、完善办事指南，可通过网上、窗口办理，将退役军人服务事项从“见
面办”提升到“网上办”“一窗办”，让网上办成为常态，实现了“让数据多跑路，退役
军人少跑路”，为退役军人提供了更加便捷的政务服务模式。
二、存在的问题
（一）政策宣传效果有待提高。全县上下虽然在宣传《中华人民共和国退役军人保障法》
上形成了一定的声势和氛围，但是在退役军人法律法规、相关政策宣传的深度和广度上仍
需进一步加强，宣传的针对性、实效性有待进一步提高。
（二）服务保障体系建设仍不平衡。虽然全县服务保障体系建设取得了一定成果，但是服
务保障体系建设不平衡的情况仍然存在，部分乡镇、村（街道）服务站“五有”要求没有
达标，工作人员专业能力和服务水平有待进一步提升。如，一是与人力资源和社会保障、
民政、教育、医疗保障等部门职能衔接还不到位，应尽快打通退役军人政策落实、服务保
障的“最后一公里”，确保将党和政府的关怀温暖送到每一名退役军人身边。二是乡镇服
务站工作人员没有配齐工作人员且变动频繁，工作业务的开展以完成任务为最终目标，没
有更多的时间开展退役军人服务保障工作。特别是在对待涉退役人员信访上，多数情况是
救火式地接访，没有形成从信息预警、政策解释到法治宣传、息诉息访的长效机制。
（三）社会各界对退役军人事务工作的参与度不高。政府主导、部门主管、社会积极参与
是双拥工作的基本原则，但在社会参与方面还很薄弱，企业、社会组织和人民群众的关注
度很低。部分单位和个人认为退役军人事务局不过是整合了民政局、人社局的部分职能，
仅仅负责优抚安置、双拥共建而已，对退役军人事务工作存在片面的认识。优秀退役军人
的示范引领作用发挥不明显，“崇尚英雄、捍卫英雄、学习英雄、关爱英雄”的社会氛围
不浓。
三、工作建议意见
1、不断加大政策宣传力度。加强宣传教育，多形式多渠道，加大《中华人民共和国退役军
人保障法》等法律法规和政策的宣传力度，切实提高社会知晓率和社会影响力。持续开展
“最美退役军人”“最美拥军人物”选树等系列活动，广泛宣传退役军人和拥军优属先进
事迹，在全社会营造尊崇退役军人、关心支持退役军人工作的良好氛围，激发拥军优属热
情。
2、切实做好就业安置工作。落实安置政策，完善就业创业扶持机制，扎实开展退役军人能
力提升专项行动，为退役军人提供有特色、精细化、针对性强、符合市场需求的培训服务
落实企业招用退役军人优惠政策。整合各类资源，强化就业创业指导，健全公共就业服务
体系，完善退役军人就业创业协调机制，优化退役军人就业创业环境。
3、全面提高服务保障能力。夯实基层基础，加强退役军人服务站规范化建设，推动服务保
障体系从“有形覆盖”向“有效发挥作用”转变，着力提高退役军人服务保障能力。注重
业务培训，提升机关干部理论素养以及解决实际问题的水平。加快推进信息化建设，积极
构建退役军人服务管理新模式，搭建“互联网＋退役军人服务”平台，实现保障优抚、就
业扶持等“一网通办”，提高工作效率和服务质量。
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X自治县退役军人服务保障事务工作调研报告根据县人大常委会2024年工作要点和工作计划，近日，社会建设委在分管领导的带领下，对全县退役军人服务保障工作情况进行了调研。调研组重点听取了县退役军人事务局、乡镇、村退役军人服务站的工作情况介绍；同时通过走访人大代表、相关企业主、退役军人等形式，征求多方意见和建议。现将有关情况报告如下：一、工作开展情况（一）保障体系规范建设，服务水平得到提升按照从“无”到“有”、从“有”到“优”的要求，扎实抓好县、乡、村三级退役军人服务保障体系建设，目前全县有县级服务中心1个、16个乡镇退役军人服务站和319个村（社区）退役军人服务站。根据省、市安排部署，从2022年开...
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