调研报告：浅谈金昌市公共文化服务高质量发展的思考
2024-12-11
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调研报告：浅谈金昌市公共文化服务高质量发展的思考
在当前信息与文化资源高度共享的时代，如何进一步提高公共
文化服务的水平，为人们提供更高质量、更高效、更公平、更可持
续的公共文化服务，是当前我们面临的重要任务。发展文化事业和
文化产业，是提高国家文化软实力，提高公共文化服务水平的重要
途径。金昌市文旅局坚持倡导“聚力文明实践、共享文化生活”的
主题，加大公共文化服务供给，强化文化遗产传承保护，实施全域
旅游发展战略，叫响“中国镍都·西部花城”“紫金花城·浪漫金昌”
的全国文明城市等品牌，集中在文化生态旅游事业高质量发展方面
取得新进展，着力使人民群众对文化旅游的获得感、幸福感、满意
度显著提升。
一、公共文化服务高质量发展的重要性进一步凸显
高质量发展公共文化服务，不仅提高了社会文明水平，还增强
了人民的文化认同，提高了全民族的文化素质，促进了社会主义文
化强国的建设。为巩固国家公共文化服务体系及示范区创建成果，
必须抓紧落实文化惠民政策。金昌市须精心策划，积极筹备，倾力
打造以文化惠民为宗旨，以百姓参与为主要形式，突出地域文化特
色为内容的“印象·金川”群众文化品牌活动，丰富群众文化生活。
打造“印象·金川”文化活动品牌，不仅在当前文化发展新形势、新
任务、新要求下，能充分发挥公共文化服务社会、服务人民的作用，
还是让文化惠民政策落到实处的有力举措，它将不断满足人民群众
日益增长的精神文化需求，推动地方文化事业走向品牌化。通过举
办文艺演出、经典诵读、写生采风、书画展览、非遗进校园等极具
特色的系列群众活动，营造了践行社会主义核心价值观的良好氛围，
展现了金昌市独特的历史人文文化，使群众文化活动达到品牌化，
实现“人人享受文化、人人参与文化”的惠民目标。
提高公共文化服务工作的质量，我们必须改革现行的文化场所
管理制度，提高城乡公共文化服务的功能。一方面，要根据实际情
况，在市、县、区的文化馆和图书场馆，乡镇综合文化站等方面，
做好文化基础设施建设，改变当前公共文化建设中基础设施不完善
的局面。另一方面，应当改进和完善图书馆及文化站的管理机制，
设置专门的岗位来负责管理工作，使得公共文化管理最大限度地与
地方的经济发展相适应。大力开展资源整合和文化共享理念，促进
地方文化基础设施建设，加大硬件设施投入力度，切实加强基层文
化阵地的服务能力。广泛开展城乡百姓大舞台、农村春节联欢晚会、
城市书吧、戏曲进校园等文化活动，满足不同年龄段和不同文化爱
好者的文化需求。
二、公共文化服务高质量发展的效能性进一步提升
为群众提供基本的公共文化服务，使群众能够享受标准化、均
等化的公共文化服务是全面建成小康社会的重要标志。随着经济的
发展和政府在公共文化服务领域的前期引导，当前，我国基层公共
文化服务体系已基本建成，但是群众的文化需求和政府的公共文化
投入都出现了新的变化，所以出现了公共文化服务结构性供给短缺
的新问题。因此，要鼓励和支持群众独立开展各种文化活动，积极
参与各类公共文化资源的经营和管理，创新多种形式促进公共文化
服务的社会化与专业化发展。只有通过有效的公共参与，努力形成
公共文化服务投入多元化投资和参与的良好局面，才能突出基层公
共文化“服务、惠民、育人”的有效性和基层公共文化“知晓真
义”的价值取向。
要通过建立一个科学、有效的供给机制，完善基层公共文化服
务自上而下的标准化供给制以及自下而上的个性化需求制。要将基
层各种公共文化资源整合，通过有效的组织实现文化资源联合建设
和共享，协调上下层关系，解决基层公共文化服务总量不足、质量
低下的问题，促进公共文化服务区域与城乡一体化发展。
金昌市近年来着眼于提高公共文化资源利用效益，着眼公共文
化服务均等化，通过实施“四包干”，即市文化馆包县区、县区文
化馆包乡镇、乡镇文化站包村、村包社开展文化艺术业务辅导等做
法，深入实施文化惠民项目。以“春绿陇原”“戏曲进乡村”“文
艺轻骑兵”“百姓大舞台”“文化广场惠民演出月”服务活动等为
主要载体，采取“政府买单、群众看戏”的形式广泛开展文化惠民
演出，全市各类文艺团队、艺术学校、培训机构年均开展公益演出
1000 多场次，年均服务群众 26 万多人次。金昌市突出文化基础设施
建设、服务群众、品牌打造等重点文化工作，着力夯实基础、构建
机制，加强管理、创造特色，促使全市城乡公共文化服务能力与水
平不断提升，为进一步提高文明素质、惠及民生打下了良好基础，
有效提高了城乡公共文化事业，使全市农村基本公共文化服务基础
得到了进一步夯实。
三、公共文化服务高质量发展的专业性进一步增强
公共文化服务的宗旨是文化惠民，惠民的前提是使公共文化覆
盖各个层面的民众，最终实现文化服务均衡的目标。推进“全覆
盖”战略，就是要彻底打破行政布局，聚焦全域、重心下移，进行
动态调整，完善基层公共文化的功能与合理布局，使基层公共文化
设施呈现出以人口分布为导向的扁平化网状结构，实现全覆盖。
“创建全国公共文化服务体系示范区”，是金昌市历届领导提
升全市文化形象、推动转型跨越发展的点睛之笔。文化惠民的路径
将通向百姓中间，城乡居民载歌载舞的身影将随处可见。高素质的
公共文化服务人才队伍，肩负着文化传承和创新的光荣使命。
今年以来，金昌市在乡镇（街道）配齐了文化专干，成立了村
（社区）文化管理员和志愿者队伍，掌握和管理基层文化工作。确
保每个乡镇都有一个宣传委员会成员组成的综合文化站，每个综合
文化站配备2～3名宣传文化干部，村文化室、农舍至少配备1名专
职和兼职管理人员。保证乡镇综合文化站、村（社区）文化室的正
常运营和开放。同时，充分挖掘中国农村发展本土文化管理人才和
文化能人，激发其创作热情，发挥其带头作用，通过网络线上线下
结合的形式开展社会文化专干培训，为农村公共文化阵地培育符合
设计要求的文化旅游服务者，让他们自己成为各村“留得住、用得
上、撑得起”的乡村经济文化环境建设的中坚力量。
目前，全市 12 个乡镇全部建成了建筑面积 350 多平方米的综合
性文化站。在 138 个行政村建设了包括乡村舞台、文体广场、篮球
场、农家书屋、多功能活动室、文化宣传科普长廊的综合性文化中
心。每个村庄都成立了10 多个民间文艺协会。在全国乡镇综合文化
站一级评定中，有 3个文化站被评为一级站，4个文化站被评为二级
站，5个文化站被评为三级站，上等级率为100%。全市 12 个乡镇企
业实现中国农村发展数字电影公司固定放映點全覆盖，建成了 5个
标准化农村社会固定放映厅;全市乡（镇）、村级文化教育设施全部
可以实现免费开放，所有乡镇、村（社区）设置了公共电子阅览室;
实施传统文化遗产“历史再现”工程和“非遗保护传承工作计划”，
建成民俗展览馆5个、非遗传习所7个，全市公共信息服务质量体
系研究基础教学设施项目建设得到了持续不断的完善。
四、公共文化服务高质量发展的艺术性进一步深化
当前，人们的生活需求已非简单的吃饱穿暖，即便在中国农村，
逢年过节，闲暇时光，人们也更希望看一台戏，赶一场庙会，享受
文化娱乐生活。在城市，业余时间也成为人们追求精神文化享受的
时光，看电影、看文艺演出，到图书馆、博物馆在知识的海洋中畅
游，或到公园广场、去旅游景点，等等，享受高质量的文化生活，
已经逐渐成为全社会的共识。
良好的公共文化服务，必将提升人们的生活品位。因为健康的
文化是社会人文思想的“清洁剂”，在追求文化知识和享受文化生
活时，可以培养人们的思想道德，从而促进社会和谐。
随着经济社会的发展，集休闲、娱乐、文化、餐饮等多功能于
一体的复合型新型农村公共文化服务生活空间不断涌现，“城市书
房”“文化驿站”、百姓大舞台、乡村戏台、文化广场、非遗传习
场所等主题教育功能空间，很受社会欢迎，有力地提升了文化旅游
内涵和质量，不断完善文化旅游一体化发展的产品供给体系和公共
服务体系。全市城乡公共文化服务网络实现全覆盖，四级公共文化
服务体系不断完善。城市文化核心区域新建了金昌大剧院、市博物
馆、市图书馆、市传媒中心;还有永昌县文化中心、金川区“三馆”
等标志性文化建筑，这些场馆每天吸引成百上千的市民前来学习参
观。为统筹城乡发展实施了免费开放、全民健身、数字化文化、农
民工文化服务等惠民工程，解决基层公共文化服务“最后一公里”
的突出问题，真正让公共文化的阳光普照了所有群众。
在全市有 138 个行政村和34 个城市社区建设了综合文化服务中
心。全市社会公共管理图书馆藏书量达到77 万册，市图书馆被评定
为国家“一级图书馆”。永昌县和金川区旅游接待中心已经建成 ，
81 个旅游厕所已经建成、翻新或扩建，50 多个星级酒店和旅行社已
经开发。金昌智能旅游平台投入运营，提高了旅游接待服务能力。
搭建金昌旅游快速通道，开通了直飞北京、西安、兰州、成都、上
海等地的航线和“金昌号”旅游专列，使游客出游更加便捷。出台
了一系列政策措施，按照全域旅游理念推进城市主体景城一体化，
以香草花休闲旅游为突破口，努力打造“骊靬揭秘、镍都探奇、紫
金赏花、沙漠历险、乡村寻美、祁连揽胜、研学体验、婚庆康养”
八张特色旅游名片，建设现代时尚浪漫的休闲旅游城市，实现资源
城市转型发展和布局改造的理念。
按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”思路，将
地域文化与现代元素有效融合，作为文旅融合发展的突破口，发挥
“1+1>2”的功能。全市旅游接待人次数从 5年前的 181.91 万增长到
495.8 万，增长 2.18 倍;旅游总收入从5年前的 9.2 亿元增长到 28.7 亿
元，增长 2.47 倍。培育开发了紫金苑、玫瑰谷、北海子沙枣林房车
露营地、金昌双湾镇戈壁香草园、骊靬遗址保护开发等一批重点项
目和金川国家矿山公园、金川科技馆等一批工业旅游服务项目。
连续举办 6届骊靬文化国际旅游节、5届香草美食文化旅游节暨
“薰衣草之约”集体婚礼、4届金昌国际马拉松等节会赛事活动。
坚持以人民为中心的创作导向，围绕庆祝中国共产党成立100 周年，
组织文艺工作者开展“红色文艺轻骑兵”送文艺、戏曲、书画下基
层300 余场次，系列活动 30 多项，精心创排大型红色题材原创音乐
剧《焉支花开》《花语》《神秘骊靬》等精品演艺剧目深受广大群
众的喜爱。引进中央歌剧舞剧院等国内外知名演出团体来金举办文
化惠民演出、交流巡演10 多场次。《热血军旗》荣获中国电视剧
“飞天奖”，长篇小说《西凉马超》完成创作并出版，文艺原创力
得到了不断提升。目前，全市共建成国家 A级旅游景区6家，创建
省级乡村旅游示范村5个。全力打造文化旅游新亮点，举办了中国
航天日甘肃金昌分会场开幕式暨“火星 1号基地”开营仪式、“火
星1号基地杯”中国·金昌青少年生存训练营活动、第二届月亮嘉年
华中秋赏月金昌站等活动。“火星 1号基地”成为金昌研学体验游
的最佳线路。开发建设以地方特色民俗文化为内核的羊肉美食文化
街、小吃城、美食城、民俗文化村等旅游综合服务项目，组织评选
出42 家特色餐饮名店、10 家乡村旅游餐饮示范点和50 多个特色美
食菜品，逐渐形成了金昌特色美食系列产品。举办金昌旅游商品评
选奖励活动，评选出4家旅游商品龙头企业和 5家旅游商品名品店，
全市旅游商品企业从2012 年的2家增长到现在的 44 家。
五、结语
健康向上的人文环境是文明城市的核心，不断优化人文环境是
文明创建工作的基础，它将不断扩大国家公共文化服务体系示范区
创建成果，打造健康向上、文明有序的人文环境，以市民文明促进
城市文明。拥有“文化自信”的关键就是要实现文化的普及，也就
是文化的大众化问题。进入新时代，作为群众文化工作者，要立足
中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，要从中华优秀传统
文化中汲取智慧，要弘扬中国精神、凝聚中国力量，举精神之旗、
立精神支柱、建精神家園，加快推动金昌市文化体制改革，促进文
化事业的发展，推动金昌市文化建设取得新成就。
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调研报告：浅谈金昌市公共文化服务高质量发展的思考 在当前信息与文化资源高度共享的时代，如何进一步提高公共文化服务的水平，为人们提供更高质量、更高效、更公平、更可持续的公共文化服务，是当前我们面临的重要任务。发展文化事业和文化产业，是提高国家文化软实力，提高公共文化服务水平的重要途径。金昌市文旅局坚持倡导“聚力文明实践、共享文化生活”的主题，加大公共文化服务供给，强化文化遗产传承保护，实施全域旅游发展战略，叫响“中国镍都·西部花城”“紫金花城·浪漫金昌”的全国文明城市等品牌，集中在文化生态旅游事业高质量发展方面取得新进展，着力使人民群众对文化旅游的获得感、幸福感、满意度显著提升。 一、公共文...
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