调研报告：强化‘神经末梢’，壮大村集体经济，助力乡村振兴
2024-12-11
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调研报告：强化‘神经末梢’，壮大村集体经济，助力乡
村振兴
当前，乡村发展落后，城乡统筹发展欠缺依然是制约乡村振兴
的关键所在。乡村潜力无限，振兴大有可为。习近平总书记非常关
心“三农”工作，并多场合表示农村发展大有可为。当下，乡村旅
游、特色农业产业等市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，
是农村发展、农业转型、农民致富的重要抓手，是推动乡村振兴、
绿色崛起，实现“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中
部地区崛起上勇争先”目标的有效途径。因此把基层这根“神经末
梢”建设好，助力乡村振兴是我们必须思考的问题。为深入了解乡
村发展现状，通过下村召开座谈会、听取汇报、入村走访、网上查
阅资料等方式开展了调查研究和思考与分析。现将有关情况报告如
下：
一、基本现状
镇地处宜丰县西北部，全镇总面积*平方公里，其中山地面积*.
*平方公里，占*％；耕地*.*平方公里，占*％。辖*个行政村和*个
居委会，*个村民小组，总人口*人，常住人口*人。有*个党支部，
党员*名。近几年来，镇依托资源禀赋，创新发展理念，在乡村振兴
方面做了一些有益探索：
（一）强化队伍建设。镇党委大力推行“一线工作法”，提升
干部队伍工作能力，构建起“力量在一线汇聚、资源在一线整合、
问题在一线解决、成果在一线共享”的基层治理新方式。*余名年轻
干部在镇、村书记的带领下，多次开展进村入户大调研活动。全镇
设立了统一的镇党员关爱基金管理平台，统筹开展全镇党员关爱工
作，形成长效关爱帮扶制度。镇党委还强化党员分类管理工作，将
在县城设立高标准的镇流动党员活动中心，这是宜丰县首个乡镇在
外设立的流动党员活动基地，目的就是让流动党员“回归”，让基
层党组织的凝聚力、组织力和号召力得到进一步提升。
（二）创新产业发展。镇党委政府以“党建引领绿色发展”为
宗旨，以“政府＋公司＋基地＋农户”为模式，统一收购、加工、
销售本地特产：野生蜂蜜、特色点茶、有机优质大米、天然竹笋、
纯手工霉豆腐等，并成立宜丰县百姓农业发展有限公司，打造“*味
道”土特产品牌。通过不断完善“*味道”全产业链，打造了蜂蜜生
产基地和加工作坊以及“链上*”直播基地，通过推广产品的同时宣
传*，努力让“生态*，甜蜜小镇”成为一张靓丽的名片。
（三）引领文明新风。高标准打造新时代文明实践中心作用，
有效利用“一场一屏一廊五室”载体，“一场”即*㎡的活动广场，
“一屏”即*㎡超高清户外电子智能显示屏，“一廊”即文化长廊，
“五室”即党群服务中心、儿童书吧、少年书法室、老年人活动中
心、电影放映室，让孩子们在里面看书练字、老人们锻炼身体、妇
女们翩翩起舞，极大丰富群众的精神文化生活，逐步有序引导民风
向上向善。同时依托新时代文明实践阵地，在全镇范围内设立*多个
志愿服务点，结合党史学习教育成立党员志愿服务队和退役军人志
愿服务队，为老人、妇女、儿童等群体提供志愿服务。
二、乡村振兴过程中存在的问题及原因
镇乡村振兴工作是我省乡村振兴发展的一个小的缩影，在调研
过程中，以镇为代表解剖麻雀，梳理出乡村振兴的现状和问题。通
过调研发现，尽管近年来我省乡村发展迅速、成效明显，但一些秀
美乡村的建设存在感和影响力普遍偏低，产业发展缺乏竞争力，乡
村面貌有待提高等问题依然存在。
（一）班子战斗力不强。基层治理成效如何，人才是决定性因
素。俗话说“群众富不富，关键在支部”“支部强不强，要看领头
羊”，镇换届前村党组织书记“一大三低”问题比较突出，*岁及以
上占*.*％，初中及以下文化程度占*.*％，个别村后备力量培养储备
不足，农村致富带头人整体素质不高，总量偏少。
（二）资金缺乏保障。随着社会的不断发展，人民群众对公共
管理和社会服务以及生活质量有了新的更高要求，而全镇各村的村
集体经济发展依然薄弱，*年，全镇*个村委中，村级集体经济经营
性收入共*.*万元，平均每村*.*万元，且主要依赖于光伏发电、资产
租赁及政策奖励，大部分村没有发展特色农业产业，产业缺乏规模
效益和品牌效应。
（三）农民参与不够。随着工业化城镇化进程的加快，大量农
村人口离开农村，特别是很多年轻有文化的人才流失更大，留守农
村的大部分是老人、妇女、儿童以及其他弱势群体，此类人群参与
村级社会事务管理、社会公共服务以及维护村集体利益的意愿相对
淡漠，即便是留守家乡的精英人才，主要精力基本上放在自己如何
发家致富上，对乡村事务关注度不高，久而久之导致“干部干、群
众看”这一现象。
（四）生态文化优势挖掘不充分。生态优势、红色资源、文化
底蕴没有充分挖掘，品牌效应不够响亮，没有带来实实在在的经济
和社会效益。
三、推动乡村振兴的几点建议
为进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，破解
乡村振兴面临的一些难题，结合此次调研情况，主要有以下几点建
议与思考：
（一）抓队伍建设让干部强起来。一是选好领头雁。火车跑得
快，全靠车头带；兵怂怂一个，将怂怂一窝。基层党组织书记党性
修养、统筹能力的高低，影响着党支部的发展。因此在支部建设当
中，必须多渠道选拔本领强、重品行的基层党组织书记，激发组织
自身活力。建立健全基层党组织书记“能上能下”机制，实行基层
党组织书记竞争淘汰制。二是选优配强班子。俗话说：软班子带不
出硬队伍。班子配备不齐，群众中威信较底的基层党组织班子要及
时调整充实，采取本村选、请能人等方式，着力破解“软”问题。
三是提高干部素质。坚持“走出去”和“请进来”相给合，整合培
训资源，对干部进行任职培训、任期培训、专业技术培训等，切实
提升履职能力。四是培养后备力量。严把发展党员入口关，努力造
就一支高素质的党员队伍，为基层党组织提供优秀后备干部人选，
同时注重“青苗培养”，把政治素质好、工作能力强、群众公认的
优秀党员、致富能人吸收为村后备干部。通过支部书记帮带与定岗
锻炼相结合的方式，确保后备干部的健康成长。
（二）建立村民理事会让民心聚起来。农村基层工作开展难度
大，很大原因与村内宗族、派系关系错综复杂有关，而发挥村民自
治作用，建立村民理事会是解决这一顽疾的重要切入点和突破点。
村民理事会能把有奉献精神和有声望的乡贤、村民代表、老党员吸
纳进来，能有效充实党组织战斗力，在关键问题上起到“关键先
生”的作用，架起村“两委”联系、服务村民的桥梁。
（三）打造特色品牌让农民富起来。流量就是能量，影响力就
是竞争力。要通过品牌效应带领村民致富。一是要打造特色农业品
牌。*有独有的生态资源，农业产业大有可为，各地要因地制宜选取
“短、平、快”（周期短、见效快、效益高）的特色农业产业，不
断挖掘农业发展潜力，推动小种养成为大产业，比如于都县于都县
梓山镇主打富硒品牌，包括镇主打“*味道”点茶、蜂蜜，叫响“生
态*，甜蜜小镇”名片。二是要擦亮绿色生态品牌。习近平总书记指
出：“绿色青山就是金山银山”。江西森林覆盖率达*.*％，被誉为
中国“最绿的省”之一。中国第一大淡水湖、被誉为候鸟天堂的鄱
阳湖就在江西。因此在乡村振兴过程中，要始终秉承“让绿色成为
江西最鲜明的底色”的要求，切实打造美丽中国“江西样板”，让
绿色发展，成为江西的重要标志。三是要盘活乡村旅游品牌。作好
“旅游＋”“＋旅游”文章，充分挖掘和发挥自然资源、文化资源、
产业资源优势，推进各类资源与旅游的深度融合。
（四）搞好美丽乡村让面貌新起来。基础条件严重落后、乡风
民风纯朴，村民观念落后、思想陈旧，这些都是制约乡村振兴的内
在因素。要让整体形象提升上来，就要努力让乡村面貌新起来。一
是环境美丽，要通过省市区美丽乡村示范点及新农村建设点等项目，
以点、线、面的规划与建设来实现全乡镇的美丽农村建设，把乡村
面貌进行一个彻底的改善、质的飞跃，打造一个干净、整洁、清爽、
舒适、宜居乡村。二是风气美丽，发挥新时代文明实践活动和“学
习强国”平台作用，通过积极开展理论宣讲、志愿服务、文明户评
比等文明实践活动，不断夯实基层思想根基，密切干群关系，引领
社会新风尚，推动移风易俗在农村的土地上落地生根、成风化人，
进一步改善村风、民风、社风，为美丽乡村建设提供磅礴动力。
（五）培育新型乡贤让资源用起来。发展离不开人才，人才是
第一资源，基层党组织要善于借力打力，要在各行各业深入挖掘本
土杰出人才，积极引导有能力、有人脉、有资源、有技术的群体投
身乡村、服务乡村，壮大“乡贤”队伍。利用“乡贤”的不同特长
融入到不同的工作当中，做到人尽其才、才尽其用，充分盘活乡村
人才资源，助力乡村建设发展。同时要培育富有地方特色和时代精
神的乡贤文化，树立一批可亲、可敬、可学的乡贤典型，发挥乡贤
的示范引领作用，引导全社会见贤思齐，推动更多人学习乡贤，成
为乡贤，为乡村振兴注入绵绵不断的动力。
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调研报告：强化‘神经末梢’，壮大村集体经济，助力乡村振兴 当前，乡村发展落后，城乡统筹发展欠缺依然是制约乡村振兴的关键所在。乡村潜力无限，振兴大有可为。习近平总书记非常关心“三农”工作，并多场合表示农村发展大有可为。当下，乡村旅游、特色农业产业等市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，是农村发展、农业转型、农民致富的重要抓手，是推动乡村振兴、绿色崛起，实现“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”目标的有效途径。因此把基层这根“神经末梢”建设好，助力乡村振兴是我们必须思考的问题。为深入了解乡村发展现状，通过下村召开座谈会、听取汇报、入村走访、网上查阅资料等方式开展了调...
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