冬季燃气“保供稳价”情况的调研报告
2024-12-11
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冬季燃气“保供稳价”情况的调研报告
燃气用量大幅提升多措并举力保供应
近年来，天然气是群众安全温暖过冬的重要能源，为
进一步了解冬季天然气“保供稳价”相关情况，国家统计
局xx 调查队走访了区住建局燃气管理办公室、华润燃气有
限公司，深入了解 xx 区冬季天然气供应总体状况，对居民
生活、企业生产、集中供暖等用气单位和个人的用气保障
情况，以及燃气企业经营状况等方面进行调研。结果显示，
近年来冬季燃气用量逐年大幅提升，存在一定的缺口，燃
气公司多措并举确保 xx 区用气供应满足需求。
一、xx 区燃气供给基本情况
（一）燃气供需形势存在压力
1.供气量逐年上涨。从华润燃气公司了解到，xx 城区
近年来燃气供应量呈现逐年快速上涨趋势。xx 年供应量为
7088 万立方米；xx 年为 7205 万立方米，同比增长
1.7%；xx 年为 8533 万立方米，同比增长 18.4%；xx 年
达到 10835 万立方米，首次突破 1亿立方米，同比增长
27.0%；xx 年达到 13069 万立方米，同比增长
20.6%。xx 年较 xx 年用气量累计增加 5981 立方米，累
计增长 84.4%（见图 1）。
2.供气缺口逐年加大。据燃气公司反映，最近五年内
xx 城区天然气存在缺口，且缺口逐年加大。xx-xx 年度冬
供缺口为 200 万立方米；xx-xx 年度冬供缺口达到 2200
万立方米；从当前供气状况来看，xx-xx 年度冬供缺口预计
达到 3300 万立方米（见图 2）。
（二）供气公司力争“保供稳价”
1.多措并举实现“保供”。为解决供气缺口问题，确保
xx 区居民基本生活及冬季供暖需要，相关主管部门及燃气
供给企业采取多种措施满足气源保障供应。一是增加上游
气源供给单位，xx 年投资 1000 万元在 xx 区零口街道新建
输气管道，接入中石油渭南煤气层管输有限公司气源，至
此，xx 的天然气管道气源由原来的 xx 省天然气股份有限
公司一家增加到两家。xx-xx 年度该气源新增供气 620 万
立方米。二是企业新建 LNG（液化天然气）气站 2处，主
要用于购买汽运灌装液化天然气并入城区管网。
2.执行规定保证“稳价”。在省市区各级政府冬季燃气
“保供稳价”的政策指导下，xx 供气企业一直优先保障居
民基本生活用气，价格保持稳定，数量足额供给。按照统
一规定，民用气价格延续阶梯气价政策：第一阶梯价格为
2.05 元/立方米，第二阶梯价格为 2.46 元/立方米，第三阶
梯价格为 3.08 元/立方米。供热公司用用气价格为 2.07 元/
立方米，足额保证供给数量。生产企业用气则采取议价政
策，随市场天然气价格变动而变动。
二、xx 区燃气供需变化原因
（一）市场需求逐年加大原因
一是城市建设扩张迅速，天然气覆盖小区范围逐年增
加，民用气量有所增长。二是“煤改气”后，燃气需求急
速扩张，为了环保治理需要新增大量的燃气需求，工业生
产企业生产设备和市场经营商户炉灶设备改造，燃煤设备
改造升级为燃气设备；尤其是供热公司燃煤设备改造为燃
气锅炉供暖，冬季用气量巨大。
（二）供气缺口逐年增加原因
xx 燃气供应企业每年与省天然气股份有限公司签订的
基本供气量无法满足本地新增用气需求。特别是“煤改
气”实施后，供暖用气需求旺盛，更加巨了订单供给缺口。
xx 区城区冬季供暖用气量达到全年用气总量的 54%，其中，
4-10 月份，城区平均每天供气量在 20 万立方米左右，进
入供暖期后，每天供气量达到 90 万立方米，是平常用气量
的4.5 倍。
三、燃气公司的两大困难
（一）“高价气”吞噬企业利润
供气缺口逐年增加，燃气公司为保障辖区居民及企业
用气需求，只能购买计划外的高价气，一部分气源属于
“高买低卖”。燃气企业年初与省天然气公司签订的基本
供气合同中，燃气价格为 1.6 元/立方米，超出合同供气量
的缺口部分，企业只能通过交易平台竞拍，按照当月市场
价格购买天然气，或与其他气源协议购买天然气，交易价
格集中在 3.4-3.7 元/立方米，平均每立方米多出2元成本。
随着用气量的逐渐年大，缺口逐年在增加，“高买低卖”
握量也在不断加大，不断地挤占利润空间，吞噬有限利润。
（二）企业资金链极为紧张
燃气公司生产运营所需资金量巨大，资金周转极为紧
张。一是为了满足当地市场需求，燃气公司为解决新增用
气缺口，新建气站、管道，这些固定资产属于一次投入多
年回收的项目，前期投入资金非常大。二是燃气公司在购
买上游气源时是先付资金才能提供燃气，先行要垫付大量
的资本。而用气量巨大的供热企业是先用气后结算资金，
在这个时间差内，资金不能快速回流。
四、燃气公司的三点诉求
(一)希望省天然气总公司加大基本供气量
燃气公司每年与省天然气股份有限公司签订基本供气
合同时，期盼能根据市场需求调整，适度增加 xx 区基本供
气数量，减少逐年增大的供需缺口，确保 xx 区供应量与需
求量基本匹配，减少企业购买高价气对企业利润的吞噬现
象。
（二）希望用气大户企业及时结算和回款
用气企业特别是用量巨大的供热企业要进一步改变付
款模式，收缴取暖费后优先给付燃气公司费用，减少燃气
企业资金垫付窘迫的现状，优化燃气企业资金链运转。
（三）希望管理部门启动价格调整机制
价格主管部门根据燃气企业供气缺口量及购气成本，
制定终端市场价格调整政策，完善终端燃气价格调整听证
机制，既保证燃气企业正常合理经营又能确保民用和工业
供气稳定，价格合理。
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冬季燃气“保供稳价”情况的调研报告燃气用量大幅提升多措并举力保供应近年来，天然气是群众安全温暖过冬的重要能源，为进一步了解冬季天然气“保供稳价”相关情况，国家统计局xx调查队走访了区住建局燃气管理办公室、华润燃气有限公司，深入了解xx区冬季天然气供应总体状况，对居民生活、企业生产、集中供暖等用气单位和个人的用气保障情况，以及燃气企业经营状况等方面进行调研。结果显示，近年来冬季燃气用量逐年大幅提升，存在一定的缺口，燃气公司多措并举确保xx区用气供应满足需求。一、xx区燃气供给基本情况（一）燃气供需形势存在压力1.供气量逐年上涨。从华润燃气公司了解到，xx城区近年来燃气供应量呈现逐年快速上涨趋势。...
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