县爱国卫生工作调研报告
2024-12-11
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县爱国卫生工作调研报告
根据委领导调研安排及办公室通知要求，围绕《2023
年xx 爱国卫生工作要点》，认真回顾了 2023 年爱国卫生
运动开展情况，找准问题与不足，深刻分析原因，明确今
后努力方向。现将调研情况报告如下：
一、当前爱国卫生运动工作现状
2023 年，我县爱国卫生工作在县爱卫会和县卫健委的
正确领导下，深入宣传发动，扎实推动爱国卫生宣教、城
乡环境卫生整治、病媒生物防制、卫生创建及健康 xx 建设
等爱国卫生运动，在规定时间内、高质量完成各项工作任
务。回顾上半年工作，时间过半，任务完成亦过半。
（一）爱卫组织管理不断加强。及时调整充实了县爱
卫会组成人员，并按最新要求修订了《xx 爱卫会工作规
则》和《成员单位职责分工》，按照乡镇（街道）政府有
分管领导、社区（村）有专人负责爱卫工作的要求，健全
完善了爱国卫生组织网络。村（社区）公共卫生委员会也
切实履行职责并逐步发挥应有的作用。
（二）爱国卫生宣教持续推进。有效利用传统媒体、
新媒体及社区、单位健康教育栏等宣教阵地，持续扩大爱
卫宣教，进一步提高人民群众的健康素养水平，上半年度，
共上载各类爱国卫生工作信息 40 余条。在世界卫生日、世
界无烟日、爱国卫生月期间，先后举办了集中宣传咨询活
动，累计制作和更新健教宣传栏（展板）656 处（块），
免费发放印有“健康 xx.我在行动”“创卫有我.健康同
行”等宣传口号的围裙、套袖、环保手提袋等宣传产品 5
万份，编印控烟宣传折页、病媒防制知识手册、健康素养
66 条及各类健康宣传海报等近 15 万份。
（三）环卫整洁行动成效明显。充分利用县爱卫办议
事协调机构工作优势，积极宣传贯彻习近平关于爱国卫生
运动的重要指示批示精神，检查、督促、指导各乡镇各成
员单位履行爱国卫生工作职责，先后组织开展了“大干三
十天，干净过大年”“宜居靓家园，健康新生活”等城乡
环境卫生大整治、大扫除活动，共清除环境卫生死角和蚊
蝇孳生地 580 余处，清运建筑及生活垃圾 960 余吨。上半
年度，共参加县委县政府及有关部门组织的城乡环境卫生
检查督导活动 90 余人次，并按时完成各类信息统计上报工
作。
（四）卫生创建成果持续巩固。积极做好创卫宣传发
动，上半年以来，我们对 2023 年新申报的省级卫生乡镇、
卫生村（社区）、卫生单位进行了现场考核并全程规范指
导，并按照申报时间节点，协助乡镇和有关单位完成申报
工作。2023 年计划申报省级卫生镇 1个（酒店镇）、省级
卫生村（社区）15 个、卫生单位 15 个，目前已完成申报
资料整理与装订，将于九月底向市爱卫办提交初评结果及
推荐报告。
（五）病媒生物防制科学有效。我们年初即制定了
2023 年病媒生物防制与监测工作方案，6月上旬第三方评
估结果显示，我县蚊蝇鼠蟑密度有效控制在国家规定的 C
级标准要求。目前正在组织对2023 年病媒生物防制服务采
购招标工作，将于7月上旬完成项目采购，计划投入72 万
元，重点落实对县城建成区和创卫乡镇建成区的病媒生物
防制工作。
（六）健康 xx 建设有力有序。大力实施健康 xx 行动，
持续推进健康影响干预、维护全生命周期健康、防控重大
疾病等 15 项健康促进和防控行动。目前，县政府办印发了
《xx 健康影响评价评估制度建设试点工作方案》并积极探
索推进试点工作，向“将健康融于各项政策”又迈进了一
大步。无烟环境建设持续推进，初步实现了“无烟党政机
关”“无烟医疗机构”“无烟学校”三个全覆盖。健康社
区、健康促进医院、健康企业等健康细胞工程有序实施，
并卓有成效。
（七）其他相关工作齐头并进。按时完成文明城市创
建、参与城市管理、非公党建等指令性工作任务，确保在
政府目标考核和上级业务部门考评中不失分，取得靠前名
次。上半年，先后完成了第十四届 xx 文明单位、第十一届
xx 市文明单位申报和 xx 省卫生先进单位复审工作，为县
卫健委增添了多项新荣誉。
二、目前面临困难、问题及原因分析
（一）存在问题。总结后得出三个方面问题：一是领
导重视不够。虽然近年来爱国卫生工作被提升到一个比较
高的高度，特别是习近平总书记作出关于爱国卫生运动的
重要指示批示之后，爱国卫生运动也曾掀起一阵阵热潮，
但仍有“口号喊的响，行动上软绵绵”的现象。主要表现
在个别乡镇、部门主要领导对开展爱国卫生工作不够重视，
缺乏创新推进，检查督导跟进不到位。二是自身力量不足。
目前县爱卫办面临人手少、事务多、经费不足等一些实际
问题。政府对爱国卫生工作的投入不足，不能适应当前爱
国卫生工作的现实需要，影响到卫生创建和健康 xx 行动的
推进；另外，系统内部存在体制衔接不顺、职责分工不明、
横向协作不顺畅等问题，都制约爱国卫生运动事业发展。
例如体制不顺出现工作推诿、职责不明导致“健康县区”
创建、健康 xx 行动、控烟等多项工作推进力度不大、深度
不够，影响了全市排名。三是宣传引导不到位。目前乡镇
卫生院、村卫生室的区域健教中心作用发挥不充分，健康
教育宣传栏长期不更新；部分社区、机关及窗口单位还没
有按要求设置健康教育栏、健康小屋等设施；城区没有建
设健康主题公园，居民健康素养水平仍需进一步提高。
（二）原因分析。一是思想认识有偏差。一些乡镇和
单位的主要领导认为爱国卫生运动就是搞搞卫生、搞搞宣
传，没有真正把爱国卫生运动作为一项长期艰巨任务来抓，
存在“重过程、轻效果”问题，致使爱国卫生运动流于形
式、成效不明显。二是体制机制不健全。爱卫办的机构编
制过少，岗位设置在一定程度上影响高级人才引进，甚至
影响到职工的积极性；政府投入明显不足，特别是近两年
来，爱国卫生工在经费不增反降，且不能及时支付到位，
影响到爱卫工作高质量发展；另外，目前创卫工作缺乏考
核激励机制，乡镇及村（社区）创卫工作积极性不高、主
动性不强。三是健康教育不新颖。目前的健康教育形式比
较单一、内容较枯燥，难以吸引受众的眼球，且普遍存在
健康教育栏长期不更新、宣传内容过于简单、知识面窄，
起不到科普作用。各种卫生日宣传，停留在“拉横幅”
“发传单”等形式化操作，宣传教育效果不明显。
三、下一步工作思路及建议
（一）工作思路。
1.继续完善爱国卫生工作机制。按照全国和省、市爱卫
会最新工作规则及成员单位职责分工，制定《xx 爱卫会工
作规则》和《xx 爱卫会成员单位职责分工》，切实发挥爱
卫办议事协调机构的工作优势，健全完善纵向、横向、全
方位协作推进机制，以促进我县爱国卫生工作迈上新台阶。
积极向政府分管领导和委领导汇报工作进展，争取在机构、
人员、经费等方面给予支持，以缓解当前顾此失彼、压力
山大的尴尬局面。积极与疾控、监督等专业机构沟通合作，
尽快形成横向协作、齐抓共管的良好互助机制。
2.持续强化爱国卫生宣教。爱卫宣教是推动爱国卫生运
动的“总钥匙”，要依托各种媒体、健康教育宣传栏等多
种形式，加大健康教育力度，着力开展“三减三健”“控
烟”等宣传教育工作，积极倡导“健康文明绿色环保”生
活方式，普及健康知识，进一步提高居民健康素养水平。
切实发挥各级医疗卫生健康机构的区域健教中心作用，用
好健康教育橱窗、宣传栏、电子屏等固有宣传阵地，督促
定期更新健教内容（至少每季度一次），寓教于乐、创新
宣传载体，持续扩大健康教育广度、深度及力度，全面提
升人民群众健康素养水平。
3.巩固提升卫生健康创建。一是持续巩固省级卫生县城
创建成果。积极做好迎接省级卫生县城复审和争创国家卫
生县准备工作；二是持续扩大省级卫生镇村覆盖。深入宣
传发动，组织开展省级卫生乡镇、卫生社区（村）、卫生
先进单位创建工作；三是大力推进健康镇村建设。持续实
施“健康社区”“健康企业”等健康细胞工程，按照年初
既定方案完成年内各项健康创建任务；四是加快无烟环境
建设。规范指导县医院、中医院和有条件的乡镇卫生院、
城市社区卫生服务中心开设控烟咨询门诊和提供戒烟服务，
继续做好“无烟单位”“无烟家庭”创建活动。
4.加快推进城乡环境整治。一是加强城乡环境卫生检查
督导。督促农业、市监等部门加强农村环境治理、农贸市
场改造升级；计划与9月下旬（爱国卫生法制宣传周期
间）组织全县开展一次城乡环境卫生整洁行动；二是规范
指导农村“厕所革命”。在全县卫健系统再次开展医疗卫
生机构“厕所革命”，切实发挥区域示范引领作用。三是
持续实施病媒生物防制。重点抓好病媒生物监测工作，规
范病媒防制服务，实施管理考核，科学规范实施病媒生物
监测与防制工作。
5.探索推进健康评估试点工作。认真落实《xx 健康影
响评价评估制度建设试点工作方案》，尽快建立县级健康
xx 建设专家库，研究制定《xx 健康影响评价评估实施细
则》，规范推进试点工作，进一步推动“健康融入各项政
策”落实落地。
6.统筹做好相关工作。加强与县文明办、城管局、县委
非公工委等部门职能衔接，建立联系，加强沟通，统筹做
好文明城市创建、参与城市管理和非公党建工作，力争在
政府目标考核和日常检查工作中不失分、取得靠前名次。
（二）几点建议。一是加大对爱卫工作的支持。领导
的重视是爱卫工作前进的基石，领导不支持，爱卫工作寸
步难行。爱卫办的工作性质特殊，其社会性、专业属性同
等重要，需要高素质人才充实队伍，要改变目前的现状，
建议在机构编制、岗位设置上给予放宽政策，以适应发展
需要。二是改善爱卫办目前尴尬局面。目前爱卫办对外是
独立法人机构，实则已名存实亡，目前县委编办给予答复，
没有经济自主权，独立法人资格已不复存在（年审不能提
供资产负债表），暂时保留独立法人资格主要是出于创建
“卫生县城”的考虑（目前颁发的是一年有效期的临时法
人证书）。财政经费预算压缩，且不能及时支付到位，已
造成一些工作无法开展（创卫宣传、健康教育维护、督导
检查等）。建议委里统筹考虑解决。三是建议给予爱卫办
同等待遇。例如餐补、用车、办公用品等方面，应由委里
统一考虑安排。
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县爱国卫生工作调研报告根据委领导调研安排及办公室通知要求，围绕《2023年xx爱国卫生工作要点》，认真回顾了2023年爱国卫生运动开展情况，找准问题与不足，深刻分析原因，明确今后努力方向。现将调研情况报告如下：一、当前爱国卫生运动工作现状2023年，我县爱国卫生工作在县爱卫会和县卫健委的正确领导下，深入宣传发动，扎实推动爱国卫生宣教、城乡环境卫生整治、病媒生物防制、卫生创建及健康xx建设等爱国卫生运动，在规定时间内、高质量完成各项工作任务。回顾上半年工作，时间过半，任务完成亦过半。（一）爱卫组织管理不断加强。及时调整充实了县爱卫会组成人员，并按最新要求修订了《xx爱卫会工作规则》和《成员单位职...
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