优化营商环境调研报告：“淄博烧烤”现象级出圈对优化营商环境的启示
2024-12-11
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优化营商环境调研报告：“淄博烧烤”现象级出圈对优化
营商环境的启示
近年来，各地为优化营商环境，不断推出新举措，淄博
通过浓浓的烟火气，传递出优化营商环境的诚意和努力，
迅速席卷抖音、微信、微博等各大媒体平台，新华社官方
抖音号都为其进行夜间直播，热闹的烧烤摊看起来并不高
大上，但“烤”成现象级顶流城市 IP，就是值得“抄作
业”的。本文主要从优化营商环境的角度对淄博烧烤现象
进行简要分析，为我县提供参考借鉴。
一、“淄博烧烤”火爆由来
淄博三年前已开始打造独具特色的烧烤 IP。2019 年淄
博麦田音乐节上，歌手薛之谦将“淄博烧烤”带上了话题
热搜，B站美食栏目《人生一串 3》更是来到淄博拍摄推介，
随着明星效应逐一显现，“淄博烧烤”关键词在网络的出
现频次暴增。
今年 2月，淄博团市委创新性组织了山东省内八所高校
260 余名化工专业学子“来淄体验”，体验以就业为导向，
既有企业观摩，也涉及衣食住行、历史人文。其中不少学
生在老师的带领下去吃烧烤，又纷纷忍不住在网络上向同
学和校友“炫耀”，随后淄博烧烤便开始在青年学子中滚
动传播。3月初，淄博烧烤在各大平台曝光量突增，一则
“大学生组团到淄博吃烧烤”的话题，登上抖音、微博热
搜，拥有庞大粉丝群体的博主和各地高校的学生纷纷拥向
淄博，上个周末 4月9日，淄博火车站一日到客 31800 多
人，比“春运”时还多，创下近 3年以来的最高纪录，淄
博烧烤正备受关注。
淄博烧烤的特点，是走“平民路线”，亲民价位也是大
学生首选的原因之一。同时，淄博烧烤的精髓，在于其独
具特色的小饼，与自己动手上炉烤肉的独特吃法，“一个
小炉，一包小饼，一张方桌”，烧烤纪录片《人生一串》
的最后一句旁白：“这里有嬉笑怒骂，柴米油盐，人间戏
梦，滚滚红尘”，便是淄博烧烤的最好诠释。
二、政府扶持“淄博烧烤”的主要举措
“淄博烧烤”通过大学生拉动带起了第一波流量后，淄
博市政府展开了“教科书级别”的迅速行动，从官方、商
家到市民，从美食、住宿到服务，旅途的各个角落都做足
了功夫，有效带动了第二波流量，着实提振了淄博的经济
活力。
（一）主动作为把握机遇。面对这波突如其来的烧烤流
量，淄博当地政府的反应可谓十分迅速。3月10 日，淄博
召开新闻发布会表示将成立烧烤协会，并拟定 3月-11 月为
“淄博烧烤季”。在火车站安排志愿者，为往返旅客提供
交通、住宿、烧烤、旅游线路咨询推介等服务。对途经烧
烤店的常规公交线路进行重新摸排，主城区42 条常规公交
线路覆盖 33 家烧烤店，专门新增 21 条淄博公交“烧烤专
线”，加开24 列济南西至淄博间周末往返“烧烤游”专线
列车，列车上不仅有各县区文旅局局长亲自服务，还为乘
客准备了丰富的当地特产和旅游攻略。4月8日，淄博市文
化和旅游局党组书记、局长宋爱香带领淄博 10 个区县、功
能区的文旅局长，以及红叶柿岩、马踏湖、周村古商城等
淄博 33 家热门景区“代言人”，与乘客一同登上“烧烤专
列”，变身“淄博文旅推荐官”，推介淄博文化和旅游资
源。
（二）为企业提供优惠政策。一是通过延长烧烤业的税
收减免期限、减免租金、水电费等经营成本优惠政策，帮
助烧烤企业降低营业成本，增加利润，帮助行业更好地发
展。二是提供相关的培训和教育，帮助烧烤企业提高自我
管理能力和服务质量。三是优化行政审流程，在服务大厅
设立烧烤行业“一件事”一次办专区，推行专窗办理“绿
色通道”，对所涉及的烧烤相关食品经营许可等审批业务
提供准入 VIP 式服务，全面提升审批效率。四是成立淄博
市烧烤协会，协助政府制定淄博烧烤发展规划和行业性行
规等。
（三）打造安全放心的诚信环境。淄博烧烤的好口碑，
除了味道，还有诚信。政府从社会治安、食品安全、消防
安全等方面开展了守护“淄博烧烤”护航行动，监督食品
安全和质量，进一步规范了烧烤行业的经营行为和健康卫
生条件。公安、消防系统全力维护社会治安秩序持续稳定
比如：淄博出租车如果出现拒载乘客现象，官方核实后将
立即撤销执照。4月8日，网红博主“B太”发布视频称，
他自带公平秤探访淄博八大局小吃市场，结果逛了10 家店
都没发现任何缺斤短两。
（四）推出更加优质的文旅产品。淄博市政府注重谋划
布局，快速打出烧烤政策“组合拳”，如发放烧烤消费券
设立淄博烧烤名店“金炉奖”、成立淄博市烧烤协会、发
布淄博烧烤地图、举办淄博烧烤节庆活动等。烧烤+景区、
烧烤+交通、烧烤+文化、烧烤+城市等“烧烤+”文化也在
快速扩散到淄博市各行各业。随着“烧烤专列”的开行，
淄博的红叶柿岩、马踏湖、潭溪山等多家景区，推出“高
铁票换景区大门票”的活动，全市多处“青年驿站”，让
大学生折扣入住。
（五）从烧烤延伸到人才招引。通过赞助教育机构和企
业之间的合作，打造车间式培训的模式，培养出更多优秀
的烧烤人才。同时，政府通过采用政策、资金支持等方式
广泛招引有创造力、有创新精神的各行各业优秀年轻人才
比如，淄博市 38 处青年驿站为符合条件的来淄求职、就业
的青年学生提供每年3次、每次2晚的免费入住等，“人
才金政 50 条”“技能兴淄26 条”这些凝聚着城市温度的
系列人才政策，吸引更多年轻人到淄博就业和创业。
三、优化行政审批程序的具体案例
淄博市张店区行政审批服务局立足优化营商环境、提升
政务服务效能职责，瞄准烧烤企业准营“痛点”，优化审
批流程、创新服务方式，打造烧烤行业“五个一”“全链
条服务”标杆场景。
（一）设立一个专区，业务办理更便捷。以新设烧烤企
业（店）为对象，以烧烤行业涉及生产经营内容为主线，
将营业执照、食品经营、食品小作坊小餐饮登记、食品生
产、门头牌匾设置、公众聚集场所投入使用营业前消防安
全检查等6项事项统一纳入“烧烤行业服务专区”，设置
独立取号模块，统一咨询受理、统一收件出件，提供从企
业开办到准入准营的全流程审批服务。
（二）组建一个专班，帮办服务更专业。专区内所有事
项的服务均由专班负责，实行业户“点餐”干部代跑机制
负责汇总业户诉求，开展批前辅导、协调联办事项，协调
解决堵点问题，构建链上服务体系。采用信息化技术，利
用自主研发的视频帮办系统，为申请人提供远程视频交流
行业专业指导、申报资料推送、辅助业务办理等全方位
“批前辅导”，有效减少企业跑腿次数。
（三）编制一张清单，审批事项更明确。对烧烤行业各
阶段涉及的审批事项所需申报材料进行全面梳理，形成
“烧烤行业一件事一次办事项清单”，包括“一份办事指
南，一张审批表单，一套申报材料”等内容，实现清单之
外无审批。同时，对烧烤行业的准入许可条件从申报流程
提交资料、场所设置、布局规划、工艺流程、设施设备设
置等方面结合行业特点，有针对性地制定详细的现场规范
指南，在各级便民服务中心公开展示，并安排专人进行讲
解答疑。
（四）建立一套机制，审批服务更高效。充分发挥区、
镇、村三级便民服务中心受理、审批功能，建立健全容缺
受理、并联审批、全程代办等服务机制，延伸营业执照、
现场勘验、食品经营许可等烧烤行业高频审批事项，实现
“就近办、便利办”。
（五）出台一揽子政策，行业发展更规范。联合行业协
会、服务业发展中心、人社等部门，从规范行业发展、支
持创业就业等方面出台相关优惠政策，为烧烤行业健康快
速发展提供有力支持。面向社会免费发放餐饮、零食、百
货等领域的消费券，通过“烧烤+酒店”“烧烤+零食”
“烧烤+餐饮”等“1+N”形式，不断扩大“淄博烧烤经
济”的辐射面和引领力。
四、意见建议
筑巢引凤栖，花香蝶自来。优质的营商环境既是企业发
展的“软环境”，也是区域发展的“硬实力”。为进一步
提升光明县营商环境，结合淄博市经验做法，提出以下建
议：
一是解放思想，更新观念，小特色同样可以做好“聚”
的大文章。每个城市都有烧烤，但淄博的烧烤能够现象级
出圈，说明小产业也能撬动大发展，区域经济的发展不仅
要“有中生优”，一定程度上也需要“无中生有”的创造
思维。淄博的“网红流量”并非只是做个热闹，而是实实
在在给当地的旅游、文化、酒店、餐饮等行业带来了一大
波红利。优化营商环境，不仅要“引商留人”，也要注重
“引流留量”，大商要招，流量也要引。淄博经验可以看
出，招商引资不是必须通过出让土地资源，投入大量资金
完善基础设施才能见成效，有时围绕一个小特色同样可以
做好招商引资的大文章，优质的营商环境能够让人气、消
费、投资、资源蜂拥而至。比如，我县可以依托传统产业
基础，冬季开展裘皮购物活动，夏季开展垂钓、蔬菜水果
采摘活动等群众人人都可参与、乐于参与的活动，重点发
力、迅速反应，打造我县的人气“爆款”，将人流量聚集
在我县。
二是融合业态，差异发展，现有基础仍有“融”的巨大
优势空间。淄博烧烤一桌一炉一卷饼，“三位一体”是灵
魂。其中体现了差异化的发展思路，所谓差异化，既可以
是产品的差异化，也可以是服务的差异化，还可以是形象
的差异化。可以结合我县的实际特点，探索差异化的发展
路子，比如，我县可探索“文旅+产业”发展路径，继续优
化我县旅游精品线路，将裘皮、乐器、针纺、电商等产业
与状元湖、百年梨园、120 师指挥部等旅游景点，串点成
线、共同发展；探索“产业+文化”发展路径，深入挖掘我
县状元文化、红色文化等本地文化内涵，与产业融合发展
为产业赋能，让我县产业拥有独一无二的特色优势，要做
好“肃心匠作”区域品牌后期运营工作，有效提升我县产
品品牌附加值；探索“城建+文旅”发展路径，围绕我县大
力实施水环境综合治理 PPP 项目，美丽乡村精品路线，文
明创城等重点工作，通过完善相关配套设施、打造特色街
区等方式，提升我县吸引力。
三是借势赋能，打造亮点，以点的创新发力“促”面的
突破提升。借全省信访工作法制化试点建设之势，深入开
展平安创建工作，打击治安、刑事等各类违法犯罪行为，
为来我县消费、投资的朋友、客商提供安全、安定、安心
的社会环境，就比如现在同样是烧烤，淄博烧烤人人心向
往之，唐山烧烤人人躲而避之，其关键就是当地有没有一
个和谐稳定的社会环境。借人工智能技术快速发展之势，
今年以来人工智能技术开启“狂飙”模式，比尔盖茨称：
包括聊天机器人等人工智能新技术的出现，重要性相当于
个 人 电脑和互 联 网 的 出 现 。 人 工 智能撰 稿 和聊 天 工 具
ChatGPT，能够以对话的方式清楚回答用户的问题，协助
撰写文章甚至生成图片，我县针纺服装、电商销售等行业
都涉及大量图文设计工作，可充分借助人工智能及相关软
件，减少人工工作量，大幅提升工作成效。借电商文化节
之势，互联网传播特点在于新颖，人们平时没见过的事物
更能在互联网上吸引眼球、快速传播，就比如淄博的烧烤
就因为卷饼夹烤串这一独特吃法，逐渐发酵在网络上广泛
传播，为淄博带来巨大流量。今年我县将高规格、高标准
打造电商文化节，建议此次电商文化节大胆创新，体现出
我县的独特之处，通过邀请官方领导可以扩大业内影响力
通过创新的点子抓人眼球，可以让网络媒体自发地为我县
推介宣传，扩大肃宁的知名度和美誉度。
标签： #调研报告
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优化营商环境调研报告：“淄博烧烤”现象级出圈对优化营商环境的启示近年来，各地为优化营商环境，不断推出新举措，淄博通过浓浓的烟火气，传递出优化营商环境的诚意和努力，迅速席卷抖音、微信、微博等各大媒体平台，新华社官方抖音号都为其进行夜间直播，热闹的烧烤摊看起来并不高大上，但“烤”成现象级顶流城市IP，就是值得“抄作业”的。本文主要从优化营商环境的角度对淄博烧烤现象进行简要分析，为我县提供参考借鉴。一、“淄博烧烤”火爆由来淄博三年前已开始打造独具特色的烧烤IP。2019年淄博麦田音乐节上，歌手薛之谦将“淄博烧烤”带上了话题热搜，B站美食栏目《人生一串3》更是来到淄博拍摄推介，随着明星效应逐一显现，“...
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