在省财政厅调研年度重点工作推进情况座谈交流会上的发言
2024-12-11
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在省财政厅调研年度重点工作推进情况座谈交流会上的发
言
尊敬的各位领导，同志们：
2023 年以来，**市财政局坚持精准聚焦**市“建设成渝中部现
代化建设示范市和‘锂电之都’”的发展定位，全力以赴拼经济、
搞建设，着力推动积极的财政政策加力提效，加强财政资源统筹，
增强财政保障能力，在服务国家发展大局、深化财政改革等方面精
准发力，奋力交出高质量发展的“财政答卷”。现将有关工作进展
情况汇报如下：
提升依法理财能力。一是加强财源建设。深化财税协同联动，
全力拓宽增收渠道，重点挖掘锂电、天然气、食品饮料等领域增收
潜力，抓好税收征管工作。坚持依法征收、规范执收、源头控收，
全面推进非税收入精细化、规范化和科学化管理。2023 年，全市地
方一般公共预算收入完成 113.64 亿元，同比增长 9.9%。二是坚持
“财政+主管部门”协同发力争取政策资金。2023 年，全市共争取
上级财政性资金 336.07 亿元，新增地方政府债券资金 156.07 亿元，
有力支撑成达万铁路（**段）、**市进出口食品加工集中功能区、
射洪市酒粮基地建设项目等 148 个专项债券项目和 65 个一般债券项
目建设。三是牢固树立过紧日子思想。出台进一步厉行节约坚持过
紧日子 11 条措施，全面清理财政支出政策，梳理市级支出政策 1449
条，按照必须保障、优先保障、有限保障的顺序，实施动态滚动管
理。全市市级“三公”经费在连续 10 年压减的基础上，2023 年再次
压减 2.03%。四是加力盘活国有“三资”。定期开展闲置沉淀资金、
低效无效资金及预算结余资金“三项清理”，资金及时收回同级财
政，累计收回 7.65 亿元。综合采用园区管理、公益服务、委托经营
等8种模式，盘活行政事业性房屋、通用资产1.98 亿元，盘活率达
86.9%。
增强财政保障能力。一是支持产业提质发展。统筹资金 4.5 亿元，
支持生猪、蔬菜产业集群建设，推进生猪、食用菌全产业链提升。
统筹利用市级工业发展引导、知识产权等资金，及时兑现全市工业
转型升级奖补 4423 万元。用好“制惠贷”资金池，累计为旌峰新材
料、飞帆泰科技等20 家企业发放贷款 1.26 亿元。统筹财政资金
1100 余万元，开展进出口商品交易会暨国际汽车展等展会13 次，拉
动消费50 亿元。二是支持重大项目建设。规范和加强市级重大项目
前期工作经费管理，市本级预算安排财政资金 700 万元，为争取国
家和省投资的公益性、基础性项目、国家扶持的重大产业项目和市
级以上政府决定的重大项目前期工作提供有力支撑。统筹中央和省
级预算内基本建设资金、市级基建投资预算专项资金及其它基础设
施建设资金，大力支持城市更新试点、全域海绵城市等重点领域项
目建设。三是支持城乡融合发展。统筹安排规划编制经费 1627.84
万元，支持全市城市总体规划实施评估与修编、“多规合一”规划
等15 个重点规划项目顺利开展。统筹安排财政资金 10.36 亿元，助
推全市新型城镇化建设，支持成功创建“省级百强中心镇”2个。
投入资金 9.15 亿元，加速构建现代综合立体交通体系，支持普通国
省道新改建、幸福美丽乡村路等建设，新（改）建农村公路 692.1
公里。四是支持乡村全面振兴。统筹安排衔接推进乡村振兴补助资
金9.38 亿元，实施衔接项目 1284 个，支持全市 17.19 万脱贫人口、
1.21 万名监测对象、274 个脱贫村和55 个重点帮扶村持续巩固拓展
脱贫攻坚成果。财政投入8.25 亿元，采取“金融+债券+地方财政配
套+项目整合”融资模式，推进高标准农田整区域示范试点，新建改
造高标准农田 15.7 万亩。筹集**市乡村振兴农业产业发展风险补偿
金2.39 亿元，累计为新型农业经营主体提供担保贷款 19.48 亿元。
拨付资金 2.86 亿元推进农业产业成片成带成规模发展，支持 28 个现
代农业园区提档升级，推动粮油、菌菜等特色产业带建设，培育市
级以上龙头企业、农民合作社示范社、示范性家庭农场 1206 家。
聚焦保障改善民生。一是推动社会保障更加有力。统筹安排财
政资金 6.39 亿元，兜牢困难群众基本生活底线。投入资金 2.59 亿元，
推进医疗公共卫生服务体系不断完善。落实优抚对象抚恤优待、医
疗保障生活补助等资金 3.8 亿元。财政补助基本养老保险资金 6.61
亿元、医疗保险资金 14.44 亿元，确保参保人员基础养老金、缴费
补贴和医疗险待遇及时足额兑现。持续加大重点群体就业帮扶力度，
统筹安排 1.64 亿元，发放创业担保贷 款 11.31 亿元，财政贴 息
4085.21 万元，实现城镇新增就业 3.6 万人，失业人员、就业困难人
员再就业 1.65 万人。依托“一卡通”发放平台，兑付惠民惠农补贴
资金 17.23 亿元，惠及群众 110.73 万人次。二是兜牢基层“三保”
底线。坚持基层“三保”支出在财政支出中的优先顺序，足额编制
基层“三保”预算，实施全流程管理，动态监测县区执行情况，及
时研判预警风险，督促抓好问题整改。2023 年，全市实现基层“三
保”支出 122.8 亿元，未发生风险事件。三是推动社会事业繁荣发
展。推动教育优质均衡发展，统筹安排财政资金 3582 万元，新改扩
建8所城乡公办幼儿园。统筹安排办学资金 3731.92 万元，支持探索
“两自一包”办学新模式，新增初高中学位 5381 个。安排专项资金
6723.387 万元，为符合条件的义务教育阶段学生提供生活费补助和
营养膳食补助。安排专项资金 5799.95 万元，提升教师待遇，确保
义务教育教师平均工资水平不低于公务员。赋能科技创新发展，统
筹安排财政资金 1500 万元，支持创新平台建设，新增省级以上创新
平台3个。实行“揭榜挂帅”制度，实施“揭榜挂帅”科技项目 19
个，带动企业新增投资2000 余万元、新增产值超 1.5 亿元，撬动全
社会研发经费投入超12 亿元。投入激励奖补资金 1578.01 万元，重
点奖励培育瞪羚企业、高新技术企业等科技型企业，全年新增国家
高新技术企业 30 余家。促进文旅提质发展，投入资金 3699.84 万元，
助推基础公共文化服务体系建设。统筹安排资金 365 万元，支持举
办国际龙舟赛等重大体育赛事。四是推动社会大局稳定和谐。统筹
安排城镇保障性安居工程资金 33186.38 万元，有力推进 418 个城镇
老旧小区改造、9126 套城市棚户区改造和1122 套保障性租赁住房建
设，累计发放购房补贴 711.7 万元、惠及群众 1196 户。制定市级粮
食风险基金管理办法，安排财政资金 2.38 亿元，支持粮油产业发展、
粮油储备轮换、仓储设施建设等。扛牢食品安全政治责任，统筹安
排财政资金 1792.82 万元，全力守护好群众“舌尖上的安全”。守
牢安全生产红线，投入资金 3907.52 万元，持续织密森林防灭火、
地质灾害防护网。统筹安排财政资金 6242.98 万元，支持基层提升
应急防控保障能力。五是推动生态文明建设。统筹安排财政资金
12.13 亿元，推动“五大行动”见行见效，9个国省考断面、县级以
上集中式饮用水水源地水质达标率 100%。投入财政资金 8826.71 万
元，支持生活垃圾日常填埋、渗滤液处置等有序实施，改善人居生
活环境质量。
培育巩固壮大税源。一是落实减税降费。用好“财政+税务+银
行”协调机制，让组合式“真金白银”直达快享，充分激发市场主
体活力，不断提升企业吸纳就业能力，持续增强经济社会发展信心。
2023 年，新增减税降费及缓税缓费16.43 亿元，其中办理增值税留
抵退税3.5 亿元。为参保单位减少失业、工伤保险费支出 8400 余万
元。二是挖掘消费潜力。支持出台《进一步恢复和扩大消费若干政
策》、开展“蜀里安逸”促消费系列活动，不断释放消费需求，逐
步提振消费信心，投入财政资金 4500 万元，发放消费券 145 万张，
开展促销活动 1194 场次，拉动消费约 47 亿元。三是深化财金互动。
充分利用奖补、风险分担等方式，引导金融机构加大信贷支持力度，
累计撬动银行机构发放“支农支小”等专项再贷款超过50 亿元。持
续推进市丰发担保集团增资，加大政府性融资担保支持实体经济力
度，缓解企业融资难题。2023 年，全市担保公司为企业提供担保
1121 笔、7.42 亿元，兑现融资担保降费奖补资金 338 万元。四是优
化营商环境。加大政府采购支持中小微企业力度，减轻企业成本负
担。2023 年，全市政府采购授予中小微企业（含监狱企业）合同金
额为 15.19 亿元，占合同总金额的88.97%，累计发放“政采贷”95
笔，贷款总额 3.62 亿元，中小微企业占比100%。持续规范采购行为，
维护中小微企业供应商的合法权益，行政处罚供应商4家、评审专
家2名。
坚持不懈深化改革。一是深化财税体制改革。加快推进分领域
事权与支出责任划分，出台《关于推进市以下财政事权和支出责任
划分改革的实施意见》，根据分领域事权与支出责任和财政体制、
财力状况等因素，重新分类合理划分并动态调整市级财政支出承担
比例，科学合理划分市以下财政事权和支出责任，形成合理授权、
依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式，进一步增强
市本级财政保障能力和对下调控能力。二是推进预算绩效管理改革。
加强绩效目标管理，2023 年累计审核绩效目标492 个，涉及金额6.6
亿元，反馈修改意见 305 条。加强事前绩效评估，选取7个预算项
目开展重点事前绩效评估，评减4个项目、预算资金 521.61 万元。
提升项目评审工作质效，聚焦“量、价、费”三要素，更加注重对
方案的合理性、经济性开展投资审查，实行容缺评审、分批评审、
提前评审，平均压缩评审时限 15—20 个工作日。全市财政投资评审
项目累计 2265 个，审定金额284.48 亿元，节省资金 30.19 亿元，平
均审减率达9.59%。做实绩效运行监控，对预算执行进度缓慢、执
行效果不好或当年无法实施的项目，按程序收回预算资金 902.56 万
元。深化事后绩效评价，选取乡村振兴、民生保障、产业发展等重
点领域的 12 个市级财政支出项目、1项政策和 13 个部门开展重点绩
效评价，发现并反馈问题 81 个。加强绩效结果应用，印发《**市市
本级财政预算绩效管理结果应用暂行办法》，明确市级财政部门对
同级部门、市级财政对县级财政绩效结果应用方式，将绩效结果作
为核定次年部门（单位）预算的重要依据，将政策（项目）预算绩
效结果作为核定次年政策（项目）是否继续实施和预算规模的重要
依据，将绩效评价结果与次年对下转移支付分配挂钩。三是助推生
态文明体制改革。坚持“成本共担、成果共享”，制定《涪江流域
（**段）生态保护补偿激励政策实施方案》，市县两级财政共同出
资建立 850 万元流域生态保护补偿激励“资金池”，实施市本级纵
向激励、地区之间横向补偿、中省资金倾斜支持，优化水环境质量
考核方式、细化流域补偿激励机制、强化生态保护考核结果运用，
确保“谁改善、谁得利，谁损害、谁补偿”。
汇报发言完毕，谢谢大家！
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在省财政厅调研年度重点工作推进情况座谈交流会上的发言 尊敬的各位领导，同志们： 2023年以来，**市财政局坚持精准聚焦**市“建设成渝中部现代化建设示范市和‘锂电之都’”的发展定位，全力以赴拼经济、搞建设，着力推动积极的财政政策加力提效，加强财政资源统筹，增强财政保障能力，在服务国家发展大局、深化财政改革等方面精准发力，奋力交出高质量发展的“财政答卷”。现将有关工作进展情况汇报如下： 提升依法理财能力。一是加强财源建设。深化财税协同联动，全力拓宽增收渠道，重点挖掘锂电、天然气、食品饮料等领域增收潜力，抓好税收征管工作。坚持依法征收、规范执收、源头控收，全面推进非税收入精细化、规范化和科...
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