关于区职业教育发展情况的调研报告
2024-12-03
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关于区职业教育发展情况的调研报告
一、全区职业教育发展状况
xx 区辖区内现有职业技术学校 6所，其中 1所公办，
5所民办，在校学生总计 4115 人。这 6所学校中，以学历
教育为主的有 4所，分别是 xx 山应用科技学校、xx 新科
专修学院、xx 文武学校、xx 影视艺术学校。
1、职业教育发展环境大为改善。建区以来，区委、区
政府和教育主管部门及其他相关职能部门充分认识到发展
职业教育的重要性，加大了对职业教育的支持力度。一是
在政策导向上，确立了职业教育发展的重要地位。成立了
xx 区职业教育发展工作领导小组，召开了专门会议，出台
了《xx 区鼓励社会力量办学的若干规定》和《xx 区职业教
育发展规划》等相关文件。二是在发展重点上，把骨干职
业学校建设提到了“龙头”地位。拟将 xx 山应用科技学校
办成我区职业教育培训中心。三是在工作重心上，加大了
对职业教育的倾斜力度。开展了形式多样的宣传，加强了
初中毕业生合理分流指导。四是进一步规范了办学行为，
严禁职业学校有偿招生，对违规学校和个人严肃查处，进
一步规范了招生秩序。
2、职业教育办学渠道不断拓宽。全区 6所职业学校中，
xx 山应用科技学校由原来单一的农技学校发展成为集大、
中专学历教育和职业技术培训相结合的职业中等学校，xx
年被认定为国家级重点中等职业学校；xx 新科专修学院形
成大专、中专、专业培训为一体的职业学校，xx 年被认定
为省重点中专学校；xx 文武学校的武术专业和 xx 影视艺
术学校的舞蹈专业 xx 年被认定为职业教育市级骨干专业。
同时公民办学校公平竞争，打破了公办学校一统天下的局
面，促进了民办职业学校的迅速发展。
3、职业学校办学特色日益突出。各职业学校坚持以服
务为宗旨，以就业为导向，积极探索“订单培训”模式，
主动面向市场，不断调整和优化专业设置。xx 山应用科技
学校的专业设置涵盖农林类、信息技术类、加工制造类、
商贸旅游类等 20 多个专业；新科学院开设了计算机应用与
维修、应用电子技术、模具设计与制造、公关文秘、市场
营销等 5个专业；xx 文武学校职业高中部以武术搏击为主
要专业，以培养高级实用人才为目标的学历教育；xx 影视
艺术学校开设了学前教育、艺术教育（美术、舞蹈、音乐、
表演）等专业。
4、职业学校生存能力逐渐增强。由于在专业设置上贴
近市场，实行“订单式”培训，培养的学生“适销对路”，
xx 山应用科技学校先后与广东、福建、深圳、上海、江苏、
北京、浙江等建立了就业合作关系，毕业生就业率达 98％
以上。xx 新科学院与广东、深圳、上海、江苏、浙江等几
十家企业单位建立了就业关系，毕业生就业率在99%。文
武学校开设的职业都是市场热门专业，毕业生一直供不应
求。xx 影视艺术学校毕业生就业率也高达92％，增强了我
区职业学校的生存能力。
5、劳动就业培训能力不断提升。xx 年，由劳动、农
业、老建等部门举办的农村劳动力转移培训、城镇下岗失
业人员职业技能培训及创业培训人员达 11000 人。辖区内
各职业学校积极开办各种实用技术短期培训班，xx 山应用
科技学校为市农业局继续教育培训 300 余人，为市移民办
培训农民工 200 人，为区工业园培训农民工 100 人。xx
新科学院每年短期培训人数超过 300 人，免费为xx 区下岗
职工开展再就业培训，为市人事局开办职业技术人员培训。
二、xx 区职业教育存在的问题
1、社会重视不够，职教发展氛围不浓。人们普遍认为
上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路，特别是高
校扩招引发的“普高热”以及“精英”教育的观念，导致
了社会人才观和择业观的偏颇，从而造成了社会、家长、
学生对职业教育的轻视。一些单位用人标准的唯学历倾向
以及不严格执行劳动就业准入制度，企业急功近利的短期
行为和担心培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为
人做嫁衣”的顾虑，致使一些企业不愿意在培训技术工人
上花钱。另外，主流媒体对职业教育的宣传乏力，也直接
影响了全社会对职业教育的重视程度。
2、主管部门较多，职校发展空间狭小。当前，从xx
区职业技术教育管理主体看，存在教育部门、劳动部门、
农业部门和老建办等几个行业管理部门。且各自为政，不
利于统筹规划，导致资源浪费、重复建设、重复培训和资
源闲置，未能发挥最大办学效益。从管理层级看，主管职
业教育的有市、区两级部门。由于多头管理，限制了职校
发展空间，难以形成职业教育发展全区一盘棋。
3、政府投入不足，职校办学条件落后。2002 年，
《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》要求完成
“普九”任务的地区，教育费附加的 20%应当用于职业教
育，按此规定，xx 区尚有较大差距。主要是政府经费投入
不足。以办学条件最好的xx 山应用学校为例：市政府每年
只确保在编教师的基本工资，34 名外聘教师工资及教师阳
光工资部分（60 余万元）由学校自行解决。学校争取国家
300 万元项目资金建教学大楼，教育部 130 万元资金建国
家级实训基地，市里没有配套资金，所有配套资金 230 万
元都由学校自行解决。市级公办学校尚且如此，民办职业
教育学校的投入问题就更大了。
4、师资队伍不稳，职教质量提升乏力。提高职业教育
质量的关键，在于提高职教师资队伍的素质。职业教育不
同于普通教育，专业门类多，课程设置复杂，职教师资，
尤其是专业课师资严重不足，专业结构单一是制约和影响
xx 区职业教育发展的重要因素。目前，xx 区从事职业教育
的专任教师比重偏低。绝大部分是从原普教岗位上转移过
来的，缺少专业技术知识，部分教师学历偏低，职称结构
不合理，“双师型”教师更加匮乏，职教师资队伍的不稳
定导致职教质量提升乏力。
5、办学规模较小，职校招生普遍困难。xx 区职业学
校都是根据学校自身条件来开设专业，办学规模较小，抗
风险能力差。除xx 山应用科技学校外，所有民办职校办学
规模都很小，xx 影视学校还在租赁 xx 区国资委的房屋办
公，严重限制了职业学校发展。由于全区没有一个象样的
实训基地和部分职业学校的办学质量不高、社会认可度低，
造成职业学校招生困难。实训基地的缺乏，造成学生实践
操作较少，就业没有竞争力，同时所有学生都要送往发达
地区实习，加重了学生家长的负担和学校教育成本。加上
目前招生市场不规范，出现买卖生源现象，xx 区大部分职
业学校的招生任务难以完成，生源短缺成为所有职校普遍
存在的现象。
三、xx 区职业教育发展建议
1、提高认识，完善职业教育发展规划。确立“大教
育”观念，牢固树立“抓职教就是抓经济，抓职教就是抓
小康，抓职教就是抓素质，抓职教就是抓效益，抓职教就
是抓社会稳定”的思想理念。要把推进职业教育发展与主
攻“园区”、推进xx 等建设结合起来，形成全社会支持、
鼓励、参与职业教育发展的良好氛围。通过宣传，使全社
会认识到，职业教育是培养适应地方经济需要专门人才的
教育，是促进经济发展的催化剂和推进器。要打破公办、
民办之分、市管区管之分，统筹辖区职业学校管理。实现
民办教育与公办教育共同发展。在此基础上，修订完善xx
区职业教育发展的中、长期规划，包括学校布局、事业规
模、发展目标等，形成职业教育有序发展的局面。建议借
助xx 山大学的优势，利用我市尚无职业高等学院机会，争
取市政府支持，在 xx 山大学附近规划一所职业高校用地，
力争市职业高等学院落户xx，实行资源共享，从而真正实
现区委提出的创建“大学城”目标。
2、加大投入，保障职业教育发展经费。经费不足已成
为制约职业教育发展的重要因素，职业教育的经费按照
“谁收益谁投入”的原则，应该由学生、企业和政府共同
分担，职业教育的直接收益者是接受职业教育的学生个人，
学生应该缴费上学。接受职业教育毕业生就业的企业是间
接受益者，企业应该出资。职业教育可以提高劳动者素质，
推动地方经济发展，可以实现劳动力的合理就业和合理流
动，减少社会失业。可见，社会是职业教育的最大受益者，
政府应当是职业教育的主要投资方。建议区政府出面与市
政府协商争取确保“城市教育费附加安排用于职业教育的
比例不低于 15%，已经普及九年义务教育的地区不低于
20%”的政策落实到位；同时承诺“地方政府也要增加职业
教育专项经费”政策兑现。并建立一套经费投入保障机制，
确保职业教育投入到位。
3、整合资源，形成职业教育发展合力。整合教育、劳
动、农业、老建、中小企业、开发区等职教资源，建立 xx
区职业教育管理协调机制，统筹全区职业教育工作，对各
部门职教培训经费捆绑使用，统筹安排，充分利用职业学
校现有条件，搞好教育、劳动、农业、老建、中小企业、
开发区等部门短期技能培训。把职业教育纳入全区重点工
作目标管理考评范围，形成领导挂帅、部门负责的管理格
局。区教育部门要加强辖区内职业学校的考核评估和业务
指导，同时要严格辖区职业学校的招生制度，大力整顿招
生秩序，严禁外地学校来我区招生，禁止各乡、镇初中学
校向区、市外职校送生。
4、稳定队伍，夯实职业教育发展基础。目前 xx 区职
业教育机构力量薄弱，尤其缺少专业教师。认真解决好师
资问题，是保证职业教育质量和效益的关键，因此，要有
计划、有步骤地建设一支稳定的职教师资队伍，夯实职业
教育发展基础。一是从每年毕业的大中专院校学生中聘用
优秀学生从事职教工作，从而建立稳定的职教师资来源渠
道。二是要加强职教师资培训工作。区教体局要建立职教
师资培训基地，对职业学校教师进行专业培训，鼓励教师
离职进修、在职函授和参加阶段性培训，努力提高学历水
平和职业技能。三是要积极聘请、选调一些既有实践经验，
又有教学能力的专业技术人员从事职业教育或在职教班兼
课，逐步建立起一支以专为主，专兼结合的职教师资队伍。
四是在评选先进时，要对职教教师进行倾斜、照顾，从而
稳定职教师资队伍，调动其搞好职业教育的积极性。
5、合作共赢，打造职业教育发展平台。一要大胆推行
“工学结合”、“校企结合”的办学模式，适时调整专业，
突出实践性教学，提高学生的就业和创新能力。二要打破
公办民办、部门、行业和学校界限，加快xx 区职业教育实
训基地建设，实行实训基地的共建、共享，切实提高学生
技能操作水平和岗位适应能力。三要解决地方经济建设、
企业发展、职业教育、人才流向协调同步的问题。区政府
应通过建立以下机制来协调企业和职业学校，通过合作，
共同打造 xx 区职业教育发展平台。一是在招商引资中协调
职业学校设立企业需要的对口专业，由政府、企业、职业
学校三方合力发展职业教育。二是协调区内企业与职业学
校，建立“学校出力，企业资助，订单式培养，定向式输
送”的职业教育机制。引导学生选择规范的职业教育学校，
减轻学生经费负担，规范学生的职业培训基地，使学生择
业时就可看清：专业→学校→定向企业→专业发展的就业
脉络，解决学校“招生难”、企业“招工难，招专业技术
工人更难”的问题。三是在国家职业教育优惠政策的基础
上，建立 xx 区职业教育“助学金”→就业协议、优秀人才
“奖学金”→推荐就业的机制，以鼓励、吸引和约束更多
的优秀专业技术人才为xx 区经济建设服务。
6、排忧解难，为职业教育学校办实事。一是协调解决
好xx 山应用学校的学生饮水问题，目前该校只有一口100
米深的水井，天干时节，学生饮水困难，建议做好自来水
厂协调工作，加快管网铺设力度，早日接通该校的自来水。
二是建议争取市政府支持，尽早解决 xx 山应用学校教师严
重缺编问题。三是请区政府出面与 xx 区国资委运营中心协
调，帮助 xx 影视学校购买办公用房和土地，改善其办学条
件。
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关于区职业教育发展情况的调研报告一、全区职业教育发展状况xx区辖区内现有职业技术学校6所，其中1所公办，5所民办，在校学生总计4115人。这6所学校中，以学历教育为主的有4所，分别是xx山应用科技学校、xx新科专修学院、xx文武学校、xx影视艺术学校。1、职业教育发展环境大为改善。建区以来，区委、区政府和教育主管部门及其他相关职能部门充分认识到发展职业教育的重要性，加大了对职业教育的支持力度。一是在政策导向上，确立了职业教育发展的重要地位。成立了xx区职业教育发展工作领导小组，召开了专门会议，出台了《xx区鼓励社会力量办学的若干规定》和《xx区职业教育发展规划》等相关文件。二是在发展重点上，把...
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