政务管理局2024年优化营商环境工作总结与2025年工作计划
2024-12-03
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政务管理局 2024 年优化营商环境工作总结与 2025 年工
作计划
为持续深入贯彻落实优化营商环境更好服务市场主体的
实施意见有关要求，根据《优化市场化营商环境工作方案
(xxxx—xxxx 年)》《优化法治化营商环境工作方案(xxxx
—xxxx 年)》工作部署，结合工作实际，成立优化营商环境
工作专班，并印发《xxxx 年优化营商环境工作方案》，从
政府采购政策执行、支持中小企业发展、优化采购流程、
“政采贷”推广以及加强采购监管等多个方面入手，持续
优化市营商环境，激发市场活力和社会创造力，助力推动
辖区经济高质量发展。
一、营商环境主要工作落实情况
（一）积极开展走访服务等对接工作。根据我区实施方
案，结合实际，制定《服务企业工作方案》，明确具体服
务企业的措施、职责分工、工作要求。成立区财政局专项
服务领导小组，下设 x个服务企业专项小组，分别负责统
筹联系挂点企业，确保与挂点服务企业无缝对接，第一时
间了解掌握企业存在的问题及诉求，积极加强挂点企业以
及所属街道、社区的沟通联系，对挂点企业提出的问题和
诉求做好分类研究，及时向挂点区领导和有关职能部门反
馈，迅速予以回应，协助快速解决。此外，坚持“有事服
务好，无事不打扰”的工作原则，深入挂点服务企业走访
调研，充分发挥部门职能优势，积极开展学策、讲策、配
策、用策工作，切实推动惠企政策落实，为企业纾困解难。
xxxx 年以来，区财政局 xx 个专项服务小组共走访服务所
挂点企业 xx 家次，协调解决企业诉求 xx 件，协助其他专
项小组处理 xx 件企业诉求。同时，累计转发 xx 则涉及企
业推广、活动交流、政策宣讲等方面的有关信息，帮助挂
点企业获取最新惠企政策信息，助力企业高质量发展。
（二）全面推行“互联网+采购智慧”模式。推动辖区
政府采购代理招标项目的招投标全流程业务实现“三统
一”，即统一平台操作、统一采购流程、统一公开渠道，
打通采购一体化全流程线上办理、闭环监管等环节，做到
让数据“多跑路”，服务对象“少跑路”。加强招标文件
采购需求编制管理，全面取消政府采购项目投标保证金、
履约保证金收费项目，免收政府采购货物和服务项目质量
保证金，让供应商轻装上阵，“零成本”参与政府采购活
动。共完成政府采购公开招标项目 xx 个、采购预算金额
xx 亿元，节约资金 x亿元，节约率 x%。
（三）充分发挥政府采购扶持政策导向作用。按照上级
财政部门最新政策要求，指导区属预算单位政府进行全年
度采购项目评估，对适宜由中小企业提供的项目，预留采
购份额专门面向中小企业采购，落实价格评审等优惠措施。
其中，超过 x万元的货物和服务采购项目、超过 x万元的
工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将该部分采购项
目面向中小企业的预留份额提高至xx%以上，其中预留给
小微企业的比例不低于 xx%。xxxx 年政府采购合同金额
xx 亿元，其中，中小企业合同金额 xx 亿元，占比为xx
%；小微企业合同金额 xx 亿元，占比为xx%。此外，通过
价格扣除评审、政策解读、减免投标履约保证金、中标融
资渠道等多项举措，发挥政府采购“撬动作用”，助力中
小企业健康发展。
（四）积极搭建政府采购“政采贷”线上融资平台。会
同市交易集团 xx 分公司搭建业务主管部门、交易平台、金
融机构以及供应商等多方代表组成的多方交流平台，纾解
中小微企业融资难、融资贵的难题。通过为银行推选中标
企业名单、为银行和中标企业送政策上门等举措，促进各
方形成合力、畅通融资渠道；加快政府采购项目中标（成
交）通知书发放、合同签订及合同备案工作，畅通政府、
银行与企业沟通平台，精准对接市场主体融资需求，用好
用活政府采购政策优势和数据资源，提高银企融资对接效
率。xxxx 年，我区累计促成政府采购订单融资业务 xx 宗，
放款金额 xx 万元，其中，xx 区教育局xxxx—xxxx 学年
公办学校（幼儿园）大宗食材批量集中采购项目（x亿元），
共x家中标人成功申请政府采购订单融资达 xx 万元，最大
限度帮助解决中小企业的资金压力，促进企业健康运转。
（五）积极做好相关产品采购工作。推进创新产品的政
府采购力度，督促各行业主管部门压实采购人主体责任，
做好采购计划编制，采购意向提前公开，依法依规合理运
用政府采购措施加大对符合采购需求的创新产品的政府采
购力度，助力新技术产业化规模化应用，提高科技成果转
移转化成效。此外，印发《关于做好 xxxx 年政府采购脱贫
地区农副产品有关工作的通知》，加强政策宣传和业务指
导，采取线上培训、线下督导等方式，督促采购单位按时
保质完成“xxx 平台”预留份额填报及农副产品采购工作，
扶持脱贫地区农副产品发展，助力乡村振兴。目前完成区
预算单位采购人管理系统的 xx 个账号、xx 个采购人交易
账号激活；xxxx 年度预算单位平台填报政府采购脱贫地区
农副产品预留份额为xx 万元，超额完成市级下达的预留价
额任务。共完成交易总额 xx 万元，完成率xxx%，交易额
排在全市各区前列。
（六）加强政府采购意向公开相关政策宣传和指导。压
实采购单位主体责任，要求各预算单位在年初预算批复后
通过xx 公共资源交易网“一揽子”公开本单位全年采购需
求概况、预算金额、预计采购时间等意向内容，安排专人
负责做好信息咨询工作，便于企业提前获取政府采购项目
信息、做好应标和响应准备，促进供需有效对接，最大化
实现优质优价采购效益。共发布政府采购意向 xx 批次，采
购预算总金额约 xx 亿元。此外，继续鼓励支付预付款，加
快采购资金支付。根据《xx 市关于加快区级政府采购预算
执行的通知》，鼓励各单位结合项目实际和供应商资信情
况，在签订合同后即预付一定比例的合同款项给中标（成
交）供应商，预付款比例原则上不低于合同金额的xx%。
对于资信状况良好、履约能力较强的中标（成交）供应商，
可适当提高预付款比例，但最高不得超过合同金额的xx
%。对于已经完成采购程序签订合同的项目，各单位要按合
同约定抓紧开展履约验收工作，及时支付采购资金，满足
合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后 xx 日内将
资金支付到合同约定的供应商账户。
（七）依法处理政府采购法定事项。严格履行政府采购
执法程序，充分保障政府采购各方当事人权益。严格按照
政府采购法律法规处理各类投诉及情况反映事项，依法对
政府采购活动中招标机构、采购人等报送的违法线索，以
及举报人反映的违法线索进行调查，并开展调查询问执法
全过程纪录。今年以来，共受理并办结 xx 件政府采购供应
商投诉事项。此外，明确政府采购领域信用修复规则。根
据市财政局制定的《信用修复规则事项清单表》，政府采
购领域共包含违法情节xx 项，其中，可以通过信用部门申
请修复的事项共 xx 项，不予修复的事项共 xx 项。通过政
府部门相关网站对外公开，进一步发挥信用修复在助企纾
困、推动地方经济发展的重要作用，用心服务企业，及时
解答信用修复问题，帮扶符合条件企业尽快完成信用修复。
（八）强化采购全过程闭环动态监管。深入开展采购人
政府采购专项监督检查、政府采购领域违反统一市场建设
专项检查、政府采购合同履约抽检及评价、政府采购社会
代理机构检查等专项工作，对专项检查发现和审计移送的
政府采购领域不规范事项，及时予以监督提醒并责令限期
整改，督促采购人建立健全内部采购管理工作机制，规范
采购行为；编制《自行采购工作指引》，督促采购人依法
履行采购主体责任，从源头上不断规范和完善采购人自行
采购活动，着力营造公平竞争政府采购市场环境。
（九）全面落实减税降费宏观经济政策。严格落实减税
政策，减轻居民、企业税收负担。持续规范涉企行政事业
性收费，严格落实涉企行政事业性收费目录清单动态管理，
财政部门对清单以外的收费项目不设置、不征收，各执收
单位严格按照清单项目、收费标准和收费范围征收，有效
杜绝了乱收费、变相收费。涉企行政事业性收费全面实行
电子票据管理，缴款人可以在统一电子化管理平台查验电
子缴款书真伪、获取电子文件、缴款信息及非税电子票据，
强化了财政监督和社会监督。
二、存在的问题
一是部分采购人对采购程序的规范性认识不足，导致采
购活动的不规范现象时有发生。
二是一些采购人未能充分理解自行采购工作指引的重要
性，导致在采购过程中出现程序不透明、决策不公正等问
题。
三是部分供应商对政府采购市场的公平竞争环境缺乏信
心，认为存在暗箱操作和不正当竞争行为。
四是减税降费政策在执行过程中，一些企业反映政策落
实不够到位，减税红利未能完全惠及到所有符合条件的企
业。
五是涉企行政事业性收费虽然已经实行电子票据管理，
但仍有部分企业对电子票据的使用和管理存在疑问，影响
了政策的透明度和效率。
三、2025 年工作计划
（一）持续推进优化营商环境政策，助力企业发展。我
局将密切跟进国家、省、市有关深化“放管服”改革优化
营商环境的决策部署，按照市财政局优化营商环境工作的
改革任务安排，在 xxxx 年的基础上，扎实推进区级各项任
务的落实。根据市、区挂点服务企业方案及相关要求，围
绕企业发展的诉求，继续发挥部门职能优势，为企业提供
定制化、专业化服务，帮助解决实际问题，助力企业发展。
（二）开展多形式采购监督检查，督促政策落地落实。
我局将持续完善财政监督机制，加大定期检查与随机抽查
力度，开展采购人专项检查，并将优化营商环境政策落实
列为重点检查事项。同时强化结果反馈和运用，对不规范
行为第一时间督促整改落实，并建立约谈、通报机制，切
实形成监管合力。
（三）强化政府采购责任制建设，提高采购专业化水平。
建立专职人员报备制度，要求各单位至少须明确 x名政府
采购专职人员负责政府采购日常工作，实行专岗专员，避
免人员变动频繁导致工作脱节等问题。我局将加强优化营
商环境业务规范指导，发挥案例警示作用，提高各单位专
业化采购能力，努力营造优化政府采购营商环境的浓厚社
会氛围。
（四）加强政策宣传与培训，提升公众参与度。为了确
保优化营商环境政策深入人心，我局计划开展一系列政策
宣传和培训活动。通过线上线下的方式，普及政策知识，
增强企业及公众对政策的理解和认识。同时，鼓励公众参
与营商环境监督，通过建立反馈机制，收集社会各界对营
商环境的意见和建议，形成政府与公众良性互动的局面。
（五）不断完善评价体系，确保营商环境持续优化。建
立科学合理的营商环境评价体系，定期对营商环境进行评
估和分析，及时发现并解决存在的问题。通过第三方评估、
企业满意度调查等方式，客观反映营商环境的实际情况，
为政策调整和优化提供依据，确保营商环境持续向好发展。
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政务管理局2024年优化营商环境工作总结与2025年工作计划为持续深入贯彻落实优化营商环境更好服务市场主体的实施意见有关要求，根据《优化市场化营商环境工作方案(xxxx—xxxx年)》《优化法治化营商环境工作方案(xxxx—xxxx年)》工作部署，结合工作实际，成立优化营商环境工作专班，并印发《xxxx年优化营商环境工作方案》，从政府采购政策执行、支持中小企业发展、优化采购流程、“政采贷”推广以及加强采购监管等多个方面入手，持续优化市营商环境，激发市场活力和社会创造力，助力推动辖区经济高质量发展。一、营商环境主要工作落实情况（一）积极开展走访服务等对接工作。根据我区实施方案，结合实际，制定《服...
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