在2024年全省农村综合性改革试点试验工作推进会上的汇报发言
2024-12-03
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在2024 年全省农村综合性改革试点试验工
作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
农村是我国改革开放的起点，改革是农业农村发展的
根本动力。近年来，**省财政厅着力推动农村综合改革，
以项目资金为杠杆、扶强扶优为导向、建管并重为支撑，
形成政府主导、社会参与、共建共治格局，实现经济效益
和社会效益的“双提升”。
从“财政项目资金输血”到“撬动社会资源造血”。*
*省财政厅修订完善农村综合改革转移支付资金管理办法，
设立为期 5年的省级农村综合改革发展示范试点专项资金，
用活市场机制引入银行贷款、融资担保、贷款贴息、农业
保险等多种金融产品，提供更加灵活多样的金融支持。通
过项目建设强化联农带农利益联结机制，引导农民群众以
闲置资源、资产和资金入股参与建设。在政策引导和市场
机制双重作用下，撬动吸引社会资本投入农村综合改革项
目建设。2024 年，**区、**县、**县、**市、**县等 5个
第一批省级试点投入财政资金 2.3 亿元，撬动社会资金投入
1.12 亿元，辐射带动农业现代化基金 0.35 亿元、银行及其
他资金 0.38 亿元投入试点地区开展相关建设，带动农业保
险投入 1.47 亿元，为 27.04 万户次农户及各类农业生产组织
提供风险保障 106.13 亿元。
从“大水漫灌式的投入”到“精准滴灌式的投资”。*
*省财政厅坚持“正向激励、扶强扶优”的原则，按照推荐
评审、备案，竞争立项的方式，在全省创新打造“1+5+20”
示范试点，充分发挥示范试点引领作用。支持**市**区建
设国家级农村综合性改革试点试验，以“央地合作”为抓
手，引进招商局集团相关资源，着力打造西部地区综改试
点标杆和全国乡村振兴战略实施样板。择优评选**区、**
县、**县、**市、**县5个县（市、区）作为第一批省级农
村综合改革试点，建成第一批具有**特色的省级示范样板。
持续打造 20 个省级试点，2025 年到 2028 年，省级财政拟
安排试点资金 8亿元，利用 4年时间持续打造 20 个省级农
村综合改革试点，形成集群效应，进一步发挥示农村综合
改革试点的示范引领作用。
从“重建轻管有始无终”到“建管并重一竿到底”。
从经济效益、社会效益、生态效益及农民满意度等多个维
度制定科学合理的农村综合改革项目绩效评价指标，通过
第三方评估、专家评审、群众评议等方式，对示范试点项
目进行全面绩效评估，确保改革成果可量化、可评估。同
时在项目建设和管理中构建项目管理长效机制，例如成立
“村庄互助管护合作社”，组建专业管护队伍，构建起
“集体管理+分片负责+跨村联合”的区域性合作共管体系，
有效解决“重建轻管”问题。依托互联网、大数据、人工
智能等技术，打造“贵农通”数字乡村平台、农业信息化
管理等数字化管理系统，进一步提升乡村智能化管理水平
强化农产品种植、病虫害防治、线上销售等全过程监控，
提高智慧农业水平和产销对接能力。
从“单一产业支撑”到“多元融合发展”。**省财政
厅积极推动农村产业结构优化升级，鼓励试点地区探索
“农业+旅游”、“农业+文化”、“农业+教育”等多种融
合发展模式，促进农村一二三产业深度融合。在花溪区，
依托丰富的自然景观和民族文化资源，发展乡村旅游和民
宿经济，打造了一批具有地方特色的乡村旅游品牌；在道
真县，结合中药材种植优势，发展中药材加工和康养旅游
形成了一条完整的产业链条；在龙里县，依托刺梨产业，
发展刺梨深加工和电商销售，拓宽了农产品销售渠道；在
兴仁市，以薏仁米产业为核心，推动薏仁米深加工和文化
传播，提升了产品附加值；在松桃县，结合苗族文化，发
展民族工艺品制作和乡村旅游，促进了文化传承与经济发
展双赢。
从“传统营销手段”到“数字化营销转型”。**省财
政厅支持试点地区利用电商平台、社交媒体、直播带货等
新型营销方式，拓宽农产品销售渠道，提高农产品品牌知
名度和市场竞争力。通过举办线上农产品展销会、开设网
店、直播带货等形式，将农产品推向更广阔的市场。同时
加强与电商平台合作，建立农产品上行机制，推动农产品
标准化、品牌化、网货化发展，提高农产品电商化水平。
此外，还鼓励试点地区建立农产品追溯体系，保障农产品
质量安全，提升消费者信任度。
从“人才外流”到“人才回流”。**省财政厅重视农
村人才队伍建设，通过政策扶持、资金奖励、创业支持等
措施，吸引和留住各类人才投身乡村振兴事业。一方面，
加强与高校、科研院所合作，引进农业科技人才和经营管
理人才，为农村产业发展提供智力支持；另一方面，开展
农村实用人才培训，提升农民技能水平和创业能力，培养
一批新型职业农民和乡村工匠。同时，鼓励和支持大学生
退伍军人、返乡农民工等群体回乡创业，带动乡村经济发
展。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正
谢谢！
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在2024年全省农村综合性改革试点试验工作推进会上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： 农村是我国改革开放的起点，改革是农业农村发展的根本动力。近年来，**省财政厅着力推动农村综合改革，以项目资金为杠杆、扶强扶优为导向、建管并重为支撑，形成政府主导、社会参与、共建共治格局，实现经济效益和社会效益的“双提升”。 从“财政项目资金输血”到“撬动社会资源造血”。**省财政厅修订完善农村综合改革转移支付资金管理办法，设立为期5年的省级农村综合改革发展示范试点专项资金，用活市场机制引入银行贷款、融资担保、贷款贴息、农业保险等多种金融产品，提供更加灵活多样的金融支持。通过项目建设强化联农带农利益联结...
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