在2024年全市基层矛盾调解品牌建设推进会上的汇报发言
2024-12-03
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在2024 年全市基层矛盾调解品牌建设推进会上的汇报发
言
尊敬的各位领导，同志们：
**县积极践行“枫桥经验”，强化源头治理，创新基层
治理新模式，以打造“话事人”调解品牌为抓手，整合基
层司法服务资源，健全调解组织，完善调解体系，有效发
挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。截至 10 月
底，全县共受理人民调解案件 1354 件，调解成功 1307 件，
调解成功率为 96.52%，为群众节省诉讼、律师费等近百
万元。
一、建立健全“话事人”调解平台，推进调解工作规范
化常态化。一是统一阵地建设。按照“有场所、有设施、
有标志、有制度、有台账”标准，依托县矛盾纠纷调解处
中心、乡镇综治中心或司法所，设立 1个县级矛盾纠纷
“话事人”调处中心、25 个乡镇调解工作室；对 46 个中
心村综治中心进行改造升级，打造为村级示范调解室，实
现县乡两级、中心村“话事人”调解平台全覆盖。二是统
一运行模式。机构设置上，明确各乡镇“话事人”调解室
面积不得少于 20㎡，实行统一调解名称、统一悬挂标牌、
统一工作人员公示牌、统一工作制度。人员配置上，各级
调解室按照“1+2+N”模式配备“话事人”调解员，即设
立主任 1名，专职调解员 2名，非常驻调解员 N名，确保
各级调解室实体化规范化运行。三是统一调解流程。每个
调解室设立矛盾纠纷登记窗口，对群众反映的矛盾纠纷进
行分类登记。按照“登记一次，负责到底”的原则，建立
健全矛盾纠纷化解全流程管理机制，推动矛盾纠纷“受理
登记、交办、承办、结案、回访”六个环节实现“无缝衔
接”，做到进展清楚、责任明确、全程留痕，确保矛盾纠
纷件件有着落、事事有回应。四是统一管理考核。将各级
“话事人”调解工作室的组建、运行情况纳入年终平安建
设考核范围，并制定详细的考核方案，推动调解工作常态
化长效化。
二、选优配强“话事人”调解队伍，推进调解工作专业
化标准化。一是精准选聘人员。各级调解组织充分利用本
地资源，选聘德高望重又有一定工作经验、热心调解工作
的人员为专职调解员，优选考虑退休法官、检察官、基层
干部、教师、农村“法律明白人”等人群。二是分类组建
队伍。从卫健、自然资源、教育、妇联等行业单位选派专
业知识丰富、调解技能突出的党员干部担任非常驻调解员
纳入调解专家库动态管理。按各人专业特长、擅长领域，
分别成立医疗纠纷、劳动争议、婚姻家庭等10 个专业性、
行业性调解组织，全方位满足当事人自主选择调解队伍需
求。三是分级抓实培训。明确县司法局每年安排人民调解
员培训 2次以上，各乡镇每年组织培训 1次以上，采取集
中培训、以会代训、以案释法等多种形式，使调解员达到
“三有三会”，即有初心、有耐心、有公心，会调查、会
调解、会制作调解协议书。2023 年，全县共组织调解员培
训27 期，培训 3482 人次，结业考核合格率100%。四是
建立激励机制。优化“一案一补”政策，对“话事人”调
解成功的案件按一般100 元、疑难 200 元、重大 300 元的
标准予以发放，2023 年县级发放案件补贴 8.41 万元。
三、建立完善“话事人”调解机制，推进调解工作源头
化多元化。一是建立上户化解机制。针对婚恋、家庭、邻
里等农村家长里短、容易化解的小问题，落实网格员、村
干部、调解员首调责任制，由首调责任人登门入户调解，
化被动为主动，及时将矛盾化解在“家门口”、问题消除
在萌芽状态。二是建立梯次化解机制。对于损害赔偿、债
权债务等一般性纠纷，根据群众需求，邀请本村本乡镇
“五老”人员、乡贤、专家库资深调解员等，依托乡村调
解室平台，促进矛盾妥善化解。对于涉及农业生产、征地
补偿等疑难复杂纠纷，短时间难以化解的，组建调解专班
集中力量攻坚，努力做到“小事不出村、大事不出镇”。
经乡镇调解未果的重大、疑难、复杂案件，由县综治中心
委派县调处中心调解处理。涉及县属各部门案件，县城内
重大、疑难、复杂案件，医患纠纷案件等，由县调处中心
直接受理调处。三是建立部门联动机制。健全诉调衔接机
制，加强与法院的诉调衔接，将一些事实清楚、争议不大
的民事纠纷案件纳入人民调解范畴，降低诉讼成本，节约
司法资源。组织信访、法院、司法、检察、公安、心理服
务协会等 8个单位选派专职人员，进驻县矛盾纠纷“话事
人”调处中心，常态化开展联合接访、联合调处、联合督
办，推动疑难杂症、重大纠纷访、调、诉“一站式”化解
四是建立定期回访机制。对已经化解的矛盾纠纷，由村组
网格员在3个月内进行一次回访，确保矛盾不反弹。对仍
然存在隐患的纠纷案件，落实专职调解员及时跟踪，实行
点对点服务，努力推动实质化解，实现“案结事了人和”。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
摘要：
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在2024年全市基层矛盾调解品牌建设推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：**县积极践行“枫桥经验”，强化源头治理，创新基层治理新模式，以打造“话事人”调解品牌为抓手，整合基层司法服务资源，健全调解组织，完善调解体系，有效发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。截至10月底，全县共受理人民调解案件1354件，调解成功1307件，调解成功率为96.52%，为群众节省诉讼、律师费等近百万元。一、建立健全“话事人”调解平台，推进调解工作规范化常态化。一是统一阵地建设。按照“有场所、有设施、有标志、有制度、有台账”标准，依托县矛盾纠纷调解处中心、乡镇综治中心或司法所，设立1个县级矛盾纠纷“话事...
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