在2024年全市优化场竞争环境专题推进会上的典型发言
2024-12-03
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在2024 年全市优化场竞争环境专题推进会
上的典型发言
尊敬的各位领导，同志们：
习近平总书记强调，要从构建新发展格局、推动高质
量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞
争的市场环境。面对新形势新挑战新要求，**区聚焦市场
主体全生命周期，创新完善公平竞争的体制机制、监管模
式和服务功能，持续巩固提升公平竞争治理效能，推动构
建公平高效、诚信守法、安全有序的市场竞争环境。2024
年上半年，**区公平竞争环境社会满意率达 100%。现将有
关工作进展情况汇报如下：
一、优化公平竞争体制机制。一是构建公平竞争“组
织链”。成立以分管副区长为召集人，区市场监管局局长
为副召集人的公平竞争审查工作联席会议领导小组，研判
解决问题 28 个，高位推动营造公平透明的市场空间。优化
公平竞争审查顶层设计，召开联席会议 2次，实施公平竞争
审查与合法性审查“联审联动”，形成“起草部门自我审
查—市场监管部门评估—联席会议会商会审—司法部门合
法审查”的四级审查程序，2023 年以来，审查政策措施 95
件，提出复核意见 13 件，有效把好公平竞争审查“入口
关”。二是优化公平竞争“保障链”。以全会形式审议通
过《关于全面优化营商环境打造“**服务”**样板的实施
意见》，完善市场准入准营、公平竞争等破除市场准入壁
垒改革工作的管理机制。进一步健全公平竞争政策制度框
架，先后配套出台《**区公平竞争审查投诉举报受理回应
机制》等指导性文件 7件，联合市内 4个区县共同发布《关
于建立知识产权侵权关联案件复核处理机制的意见》，有
效把好公平竞争治理“过程关”。三是建立公平竞争“标
准链”。围绕产业发展、招商引资、招标投标、政府采购
经营行为规范、资质标准 6方面，形成市场主体经济活动
“公平竞争”监测标准体系，对市场准入、企业开办、生
产经营、破产重整、退出等重点环节进行规范，有效把好
公平竞争落地“评估关”。
二、创新公平竞争监管模式。一是实施预警式监管融
入企业合规改革。结合常见涉企犯罪类型，探索生产销售
伪劣产品、虚开增值税发票等公平竞争合规建设标准，将 7
个产业纳入《**区涉案企业合规指引》管理。在全省率先
开通线上“企业合规体检中心”，实施企业集中风险监测
预警机制，累计预警检测企业80 次、发现风险线索 10 条。
用好行政约谈、行政指导、指南指引、承诺整改等弹性手
段，整合检察机关与应急、市场监管、税务等力量协同开
展风险隐患排查整治行动 32 次，加强合规监管与行业治理
“深融合”。二是开展公平竞争护企行动。聚焦企业破除
地方保护和市场分割的需求，开展妨碍统一大市场和公平
竞争问题专项整治，2023 年以来，共梳理涉及市场经营主
体经济活动的政策文件 1200 余件，修改或清理43 件。聚焦
公用事业、教育、保险、医疗卫生等重点行业和领域，实
施反垄断执法专项行动，推动市场高效畅通和规模拓展。
三是引导规范市场竞争行为。聚焦企业维护公平竞争权益
的需求，聚集公安、网信、卫建、教育等行业主管部门力
量，全面设立公平竞争刑事保护警务联络员，开展企业网
络安全护航和“清朗·优化营商网络环境—整治涉企侵权信
息乱象”等互联网专项行动，督促网站平台加强涉企信息
审核管理、加强内容识别预警等手段，对利用网络平台干
扰企业正常生产经营秩序的下达限期整改通知书 89 份，为
企业生产经营营造清朗的网络空间。
三、拓展公平竞争服务功能。一是创新开展质量基础
设施“一站式”服务。以融入质量强省建设为契机，在用
好区级企业服务中心基础上，新建 2个镇街“一站式”服务
工作站，外聘专家 30 余人为企业提供“点对点”质量帮扶
先后培训 180 余场（次），解决质量发展、认证认可、食品
药品安全等服务难题430 个，帮助企业获得市级以上品牌成
果130 项，提升面向广大经营主体的质量综合服务效能。二
是创新开展企业诚信免检服务。依据企业诚信度进行评级
分类，除生态环保、安全生产、投诉举报和国家法律法规
有明确规定的检查以外，在“双随机、一公开”检查中，
对于评为 A类的诚信企业，实施企业降低检查或免检制度；
对于评为 B类、C类、D类的企业，依托数据平台自动生成
检查计划，年内提高检查频次。目前，已向社会公布 2024
年96 家免检免扰企业名单，截至上半年，全区低风险经营
主体增加至 3942 户、检查总量同比减少 44.2%，经营主体
信用合规意识明显增强。三是创新开展不正当竞争合规服
务。聚焦企业防范不正当竞争行为风险的需求，设立 2家商
业秘密保护基地，开展企业商业秘密保护能力提升服务月
活动，发放资料300 余份，走访调研企业46 家次，打造商
业秘密保护“生态圈”。强化品牌保护，加大对品牌侵权
行为打击力度，查处品牌侵权案件 22 件，以公平竞争领域
增值化服务，更好维护企业安全和发展利益。
汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正
谢谢！
摘要：
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在2024年全市优化场竞争环境专题推进会上的典型发言 尊敬的各位领导，同志们： 习近平总书记强调，要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境。面对新形势新挑战新要求，**区聚焦市场主体全生命周期，创新完善公平竞争的体制机制、监管模式和服务功能，持续巩固提升公平竞争治理效能，推动构建公平高效、诚信守法、安全有序的市场竞争环境。2024年上半年，**区公平竞争环境社会满意率达100%。现将有关工作进展情况汇报如下： 一、优化公平竞争体制机制。一是构建公平竞争“组织链”。成立以分管副区长为召集人，区市场监管局局长为副召集人的公平竞争审查工作联席会...
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