在全省“五星”支部创建工作推进会上的讲话
2024-12-03
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在全省“五星”支部创建工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全省“五星”支部创建工作推进会，
目的是为了深入贯彻落实上级关于加强基层党组织建设的
部署要求，总结前期创建工作的经验和不足，对下一阶段
的创建工作进行再动员、再部署，进一步推动全市“五
星”支部创建工作走深走实，全面提升我市基层党建工作
质量和水平，为经济社会高质量发展提供坚强有力的组织
保障。
一、提高认识，把握历程
开展“五星”支部创建是**发展县域经济、基层党建工
作的载体抓手、创新举措，内容涵盖农村、城市各个领域
内容要素涉及范围广、关联部门多，是一项系统工程，要
求省市县乡联动合作，树立“一盘棋”思想。“五星”支
部创建对照《意见》中五个方面的任务清单，标准具体、
操作性强，既是村（社区）党组织必须干好的工作，也是
衡量是否具备评星资格的标尺，形成了一套全周期、动态
式的闭环管理模式。星级支部每年进行一次评审，实行动
态管理，不固定名额分配，以此激励村（社区）党支部之
间的竞争。全省 4.7 万个村、4822 个城市社区，围绕“五
星”支部“一星一专班、一村一方案”，根据自身实际明
确创星目标，积极开展对标创建。2023 年，全省农村创成
“五星”支部 1110 个，“三星”及以上支部占比达
55.49%。
基层党组织掌握着相对丰富的政治资源，具有强大的政
治动员能力，是基层治理的宣传者、组织者，是各项政策
的设计者和实施者。城乡社区是国家治理的基本单元，社
区治理能力是国家治理的基础。因此，“五星”支部的本
质是将基层党建与城乡社区治理相结合，将党建的有效性
体现在社区治理的问题解决中，基层党建有了实质内容和
坚实依托，能够有效克服基层党建的弱化与虚化问题，进
而夯实党的执政基础，通过基层党建对城乡社区治理的带
动引领，确保党的方针政策在城乡落地见效。
二、肯定成绩，坚定信心
**因村施策，科学规划，以“五星”支部创建为抓手，
重构基层党建组织架构，完善基层党建运行机制，整合区
域基层党建资源，增强基本公共服务，摆脱了基层党建引
领村（社区）治理的现实困境。
强化组织，完善基层党建运行机制，激发基层党员干部
的积极性。**各级党委政府高度重视“五星”支部创建工
作，通过建立联席会议制度、工作责任制等方式，确保创
建工作有人抓、有人管。通过定岗、定责、定待遇、定奖
惩的“四定”工作模式，压实前线干部的责任，调动其积
极性。注重加强村级班子建设，在创建过程中注重赋能增
效、强基补短，通过届中分析、开展乡村振兴主题培训，
提升基层党组织的组织力和战斗力。省委组织部采取“四
不两直”方式开展常态化调研，先后 3轮走访531 个村，
对成功创建“五星”支部的村进行表彰和奖励，同时采取
调整不胜任的“两委”干部、对软弱涣散村党支部进行分
类整顿等措施，确保了基层党组织的健康发展。
整合区域基层党建资源，以产业为依托，落实乡村振兴
任务。强化顶层设计，构建共创体系。省级层面建立联席
会议制度，市县实行“一星一专班”，多元主体、多方力
量、多种资源有效整合，为“五星”支部创建提供有力的
物质和政策支持。在具体实施过程中，通过项目牵引、产
业富民等措施，想方设法让群众多得实惠，壮大集体经济
推动了乡村振兴重点任务的落实。通过文旅融合、二次创
业等开发多项旅游项目，锲而不舍拓宽致富路。
精准满足群众需求，增强基本公共服务，提升群众生活
幸福感。各地在落实“五星”支部创建过程中，村（社
区）党组织密切联系群众，通过实地调研、交流访谈等方
式深入了解群众工作、生活需求，结合本地实际情况，探
索出适宜的工作方法和模式，建立群众“需求清单”和相
对应的“服务清单”。在为群众提供更为精准和实用的服
务项目过程中，用零距离、多方位的服务满足群众多元化
和多层次的需求。例如，**市**县常庄镇大兴村充分发挥
党建综合体的作用，做好为民服务工作。同时定期进行入
户走访、召开群众座谈会，及时掌握各类诉求和问题，竭
力解决居民的烦心事、操心事、揪心事。
三、创新推动，再创佳绩
**开展“五星”支部创建工作，通过加强政治统领、班
子建设、纪律教育，以加强基层党组织建设、增强基层党
组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权和健全基
层群众自治制度为重点，以建立健全基层治理体制机制、
提升基层治理能力为抓手，加快推进基层治理体系和治理
能力现代化。
不断加强基层党组织建设，增强基层党组织政治功能和
组织力。**通过“五星”支部创建，强化党的基层组织核
心、龙头作用，发挥好基层治理“稳定器”作用，扮演好
基层发展“加速器”角色。不断提升政治功能和组织能力
把开展活动同落实上级决策部署结合起来，同推动中心工
作、完成重点任务结合起来，真正把活动成果转化为推动
工作的强大动力。例如，**市**县南李村镇懈寺村每位村
干部认领一颗星，定岗定责，制定“一星一推进”工作方
案。推动“党建”带动“群建”，依托“1+1+10”工作机
制，党员干部入户进门贴近群众，使乡村发展计划与创建
措施入脑入心。
不断加强基层政权建设，健全基层群众自治制度。在
“五星”支部创建过程中，推动各类治理资源向基层下沉
注重选优配强党支部班子，有效提升基层政权的影响力。
不断培养基层群众的主人翁意识，激发群众积极性、主动
性、创造性，不断完善党组织领导下的群众自治、法治、
德治相结合的治理体系。在政策落实、细化的过程中，既
想方设法注入外部动能，又重视激活党组织、群众的活力
例如，**市**关镇东寨村创建乡村振兴示范村动员会机制，
通过向群众发放“倡议书”及“一封信”，积极开展乡村
文明评比系列活动等，激活群众内生动力。
建立健全基层治理体制机制，提升基层治理能力。解决
党建主体与村（社区）治理权威互不统一的问题，基于村
（社区）治理权威呈现碎片化、多元化和分散化的状态，
“五星”支部创建能够强化自身组织能力，提高社区党组
织在群众心中的认可度、话语权和治理权威。打破传统的
党建模式，解决党建工作与村（社区）治理需求相脱节的
问题，力求让党建理念符合治理要求、党建内容符合治理
需要、党建方式先于治理发展等。例如，**市采桑镇党委
精准密织基层治理工作网，以“邻里互助，服务群众”为
导向，以“党员联系户”为抓手，通过贴在家门口的党员
联户责任牌，打破了联户工作空间和时间限制，实现信息
快速交流互通。
同志们，从农村到城市社区，从产业发展前沿到为民服
务一线，全省基层党建工作在“五星”支部创建中不断加
强，在完善体制中持续深化，基层党组织战斗堡垒作用不
断加强，党员干部正成为干事创业的先锋模范，党的创造
力、凝聚力、战斗力不断增强，为建设现代化**新征程提
供有力支撑。
摘要：
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在全省“五星”支部创建工作推进会上的讲话同志们：今天我们召开这次全省“五星”支部创建工作推进会，目的是为了深入贯彻落实上级关于加强基层党组织建设的部署要求，总结前期创建工作的经验和不足，对下一阶段的创建工作进行再动员、再部署，进一步推动全市“五星”支部创建工作走深走实，全面提升我市基层党建工作质量和水平，为经济社会高质量发展提供坚强有力的组织保障。一、提高认识，把握历程开展“五星”支部创建是**发展县域经济、基层党建工作的载体抓手、创新举措，内容涵盖农村、城市各个领域内容要素涉及范围广、关联部门多，是一项系统工程，要求省市县乡联动合作，树立“一盘棋”思想。“五星”支部创建对照《意见》中五个方面...
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