在政法委书记调研县法院改革工作座谈会上的汇报发言
2024-12-03
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在政法委书记调研县法院改革工作座谈会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十届三中全会明确提出“法治是中国式现代化的
重要保障”“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代
化”，强调了法治在国家治理中的重要地位，突出司法审
判助推社会治理现代化的重要作用，体现了法治化与现代
化在中华民族伟大复兴中的融会贯通，要求人民法院必须
跳出“办理”看“治理”，立足新形势、新要求，在服务
大局的有力实践中统筹抓好案件审理，以审判工作现代化
支撑和服务中国式现代化。近年来，县人民法院立足新时
代人民群众的现实需求与区域特色，聚焦“公正与效率”
以社会矛盾纠纷化解为出发点，以提升案件办理效果为着
力点，聚焦诉讼全流程，以“小切口”发力，有序推动基
层审判工作现代化，推进司法赋能基层社会治理现代化。
以联动解纷为切口，激活多元治理力量。**法院在定分
止争和推动治理的双重职责中锚定航向，以凝聚多元力量
“穿针”，于满足群众多元需求处“引线”，打通人民调
解、行政调解、行业调解、司法调解衔接壁垒，推动更多
法治力量向引导和疏导端用力。打造衔接枢纽，释放调解
合力。**法院打造共建共治共享的“共享法庭”**e 模式，
依托网络力量集中社会调解资源，通过“委派调解+指导调
解”的形式，发挥法院专业优势、基层调解组织群众工作
优势与行业组织调解优势，推动诉调有机衔接，形成“社
会解纷在前、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤
体系，逐步构建诉讼全链条联动解纷模式，提升调解力量
在诉讼全流程的参与度，在促进矛盾化解的同时，以指导
参与纠纷化解推动基层社会治理能力提升。强化良性互动，
提升化解实效。行政争议化解难题普遍存在，如何促推纠
纷化解、实现双赢？**法院从源头着手，强化司法与行政
的良性互动，做实人民法院对行政调解的法律指导，实质
化运行各行政争议预防调处中心，将县司法局、人力资源
和社会保障局等部门及相关行政调解组织引入中心，推动
“三地”（案件发生地、当事人所在地、案件审理地）法
院协作配合，协同建立行政争议预防化解机制，多方协调
联动发力，实现行政争议在行政领域内先行消化解决。深
化内外协同，促推社会防护。面对离婚、继承等家事纠纷
及涉未成年人案件不断攀升的现状，**法院以审判工作
“把脉问诊”，协同社会力量“开方治病”。与辖区民政
妇联等部门组织协作，聘请特邀心理疏导员参与调解，凝
聚多元家事纠纷调处合力，联合成立**县家庭教育指导中
心，设立“护青苗”工作室，推动妇女儿童保护重点领域
协调联动，不断健全完善涵盖司法保护、救助帮扶、心理
治愈、社会关护等多方面多层次的保护体系，将纠纷止于
未发、化于萌芽。
以流程管控为切口，优化案件办理效能。新时期人民群
众对案件办理的质与效提出了更高要求，**法院以“案件
一次性解决”为目标，强化诉讼流程管控，聚焦全链条治
理，在案件审理的每一个环节“求极致”，搭建完善的案
件闭环管理架构，以制度健全促推治理效能提升，减少不
必要的上诉、申诉、申请执行、信访等，将纠纷止于诉内
免于衍生。优化诉讼结构，推动案件高质高效化解。**法
院实施案件繁简分流，促进诉讼分层办理，建立以“提质
增效”为导向的分案标准，发挥简易程序、小额诉讼程序
快立、快审、快结、快执优势，有效化解简单民事案件，
不断完善诉调衔接、程序转换机制，畅通繁简分流通道，
推动形成简案快办、繁案精办、类案专办的梯度分流模式
大幅降低案件平均审理天数。强化裁判说理和判后答疑，
提升审理效果。**法院注重既解“法结”又解“心结”，
持续加强裁判说理和判后答疑，用通俗易懂的语言向当事
人阐述法官裁判结论形成的事实依据、法律依据及逻辑推
理过程，增强裁判透明性和可接受性。实行院领导带班接
访制度，针对当事人的异议疑问，原审判庭或承办法官主
动向当事人作出释明，上诉率、申诉申请再审率等指标明
显下降。建立“三书一建议”机制，促进权益兑现。**法
院通过发放诉讼保全告知书、主动履行告知书、执行和解
告知书强保障、促守信、提温度，引导当事人申请诉讼财
产保全。同时，通过发送执行建议，畅通审执衔接，进一
步促推综合治理执行难制度化、标准化、规范化，有效促
进当事人自觉履行，提高执行到位率。
以司法引导为切口，推动治理常态长效。聚焦诉前诉后
司法引导，**法院深入挖掘调解员“专家库”与司法案例
“富矿”作用，引导矛盾纠纷在基层化解，推动风险隐患
及时发现处理，全面提高群众法治意识，切实发挥司法的
教育、评价、指引、规范功能，不断提升诉讼服务工作的
精准性、协同性、实效性。诉前引导推动基层自治。在立
案环节，**法院积极开展诉前调解、释明疏导工作，根据
不同情况分类实施引导，通过释明息诉、引导变更诉求等
举措，实现纠纷诉前分流处置、筛选过滤，推动基层调解
组织常态化参与纠纷化解，激发基层治理效能，最大限度
将矛盾纠纷化解在源头、化解在基层。法治宣传倡导社会
新风。**法院深挖司法案例资源优势，打造法治宣传工作
机制，抓住重要节点常态化开展巡回审判、法院开放日等
活动，利用新媒体平台推送重要司法信息、典型案例，在
“共享法庭”借助线上平台为不同群体实现“菜单式”普
法，从源头提升群众的法律素养，增强纠纷预防化解能力
司法建议强化治理效能。案件审理的效果不止于审判程序
的结束，更在于案后的引导和延伸。**法院积极发挥司法
建议的治理功能，及时总结纠纷化解过程中发现的普遍性
趋势性问题，向相关职能部门发送司法建议，解决盲区和
堵点问题，用司法建议“小切口”推动基层社会“大治
理”。
下一步，**法院将继续在党委领导、政府支持下，准确
把握自己的角色定位，顺势而为、主动作为，坚持和发展
好新时代“枫桥经验”，持续提升审判工作现代化水平，
努力实现以“办理”助推“治理”，以更高质量的司法服
务助力基层社会治理现代化。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
摘要：
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在政法委书记调研县法院改革工作座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：党的二十届三中全会明确提出“法治是中国式现代化的重要保障”“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”，强调了法治在国家治理中的重要地位，突出司法审判助推社会治理现代化的重要作用，体现了法治化与现代化在中华民族伟大复兴中的融会贯通，要求人民法院必须跳出“办理”看“治理”，立足新形势、新要求，在服务大局的有力实践中统筹抓好案件审理，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。近年来，县人民法院立足新时代人民群众的现实需求与区域特色，聚焦“公正与效率”以社会矛盾纠纷化解为出发点，以提升案件办理效果为着力点，聚焦诉讼全流程，以“小切口...
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