打造国有企业党建共建生态的探索与实践报告
2024-12-03
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打造国有企业党建共建生态的探索与实践报告
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，也
从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础和执
政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的
建设的一系列重大问题；首次提出了“使国有企业成为党
和国家最可信赖的依靠力量”。
面对新时代党建工作的新要求，国有企业如何围绕生产
经营拓宽党的工作深度和宽度，成为深入推动国有企业改
革发展的一项重要课题。近年来，中国国际石油化工联合
有限责任公司（以下简称“联合石化”）探索党建工作新
思路新举措，以“党建共建”载体推动国有企业党建与中
心工作深度融合，为企事业单位合作发展搭建良好平台，
成为打造国有企业党建生态的有力衔接。
1.推进党建共建工作的意义和实践依据
党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”作为新
时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，强
调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。国有
企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是
我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须要通过加强
国有企业党的建设，充分发挥好我国国有企业的独特优势。
当前，国有企业基层党建工作在一定程度上还存在思想
政治建设工作深度不足、工作形式创新不够等状况，其中
最重要的一点就是党建工作在融入中心工作方面不够充分。
这些问题在一定程度上制约了国有企业党建工作的发展和
创新，以及党组织战斗力和凝聚力的充分发挥。由此可见，
国有企业党建工作提升创新创造活力的紧迫性较为突出。
党建活动是抓好基层党建工作、提升党员干部干事创业
能力的重要手段。党组织间创新党建形式和党的工作载体，
开展党建共建交流可以实现不同企业间党组织工作的互动
和资源共享，通过双方优势互补、取长补短，共同提升党
建工作水平。党建工作与业务工作一体两面、相得益彰，
是不断促进企业健康、协调、可持续发展的动力和活力。
因此，“党建共建”不但能够使产业链间的战略合作更为
紧密，也能不断提升企业自身党建工作水平，对于以党建
引领业务高质量发展具有重要意义。
2.党建共建模式与主要做法
国有企业党组织被赋予领导核心和政治核心的双重使命，
所以应当在党建工作融入企业经营管理过程中提高党建质
量，与经营管理相互融合、相互促进，促进国有资产保值
增值。
加强国有企业党建工作，应当在融入中心上做文章。党
建共建有利于把党建融入中心工作、融入企业、融入人心，
对于实现企业间党建工作的拓展延伸、推动业务深度融合
可以起到良好的助推作用。特别是在全面从严治党要求下
的重要时刻，共建共联为加强党建工作举措、打破基层党
组织相对独立工作模式提供了优渥土壤。尤其是在境外领
域的有益探索，能够积极破解境外党建资源难整合、力量
难调动等难题，初步形成了行之有效的党建工作经验。
党建共建的管理目标
国有企业开展党建工作应当着眼于提高企业发展质量、
提升效益和企业核心竞争力，着眼于增强企业价值力和控
制力，放大国有资本功能。因此，提高党的建设质量、推
动产业一体化协同发展是对具有业务交集的国有企业最大
的共同需求，而党建共建就是建立在这一最大共需之上的
合作契合点。
“党建共建”聚焦产业链上中下游的国有企业，通过产
业链发展格局和企业发展格局两个维度上的共建合作，在
横向上促进企业间的发展战略联动，在纵向上促进产业链
一体化协调发展。
一是推进企业发展格局横向拓展。对比传统的基层党组
织架构，党建共建通过与外部党组织建立联系，进一步打
破传统党建工作壁垒，与共建党组织围绕党建工作目标和
生产经营目标，构建起党组织间的横向联系网络，以党建
平台为依托，加强业务共同领域的战略布局和优化调整，
构建党建工作和企业发展共促共进的发展格局。
二是深化产业链发展格局纵向发展。党建共建双方企业
党组织，围绕各自行业的特点和拥有的资源优势开展共建
活动，将产业链条上各层级的用户联系起来，形成主管部
门、企业单位、客户单位等多个关联方的资源联系纽带，
将产业链联动起来，使产业链上的企业合作进一步深化，
真正实现“党建搭台、业务唱戏”的功效。
党建共建长效机制的五个维度
为了发挥双方行业优势，加强交流合作，实现党建和业
务工作的共促提升，经过联合石化的探索实践，从五个维
度开展共建合作，搭建党建共建生态链。
一是战略维度。战略维度是共建企业双方管理层站在加
强党的建设这一高度看待共建平台。扎实推进企业双方发
展战略维度在组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、
企业文化建设等方面的合作，通过签署党建共建协议，完
成共建双方企业间在公司治理战略层面的顶层设计，进一
步推动合作，提高党建工作质量，借此推进产业链一体化
协同发展。
二是信息维度。信息维度是共建企业双方根据各自行业
发展需求，建立起的日常信息沟通联系网络。通过定期开
展管理层交流、技术交流以及共建信息月报等形式，及时
加强关联性问题研究和研讨，以问题为导向，对党的建设、
业务市场信息等方面的内容进行交换，有利于进一步加深
互信理解和沟通合作，打通企业间的交流渠道。三是项目
维度。针对共建企业双方发展所需解决的难点及问题，以
项目为载体开展课题活动，由具体相关业务部门党支部在
日常业务交流中开展共建活动。通过项目化的开展，双方
可以集中力量解决业务融合和产业合作当中的突出问题，
有利于推动行业间的共同发展进步。
四是人才维度。人力资源始终是企业发展不可或缺的重
要资源，共建双方企业通过加强人才培养方式，利用双方
在行业领域的资源优势，加强企业人才的交叉培养，为培
养复合型人才提供了沃土。充分发挥双方人力资源在全产
业链中的协同优势，相互培养、共同促进，能够为双方行
业领域培养出更具话语权的优秀人才队伍。
五是治企维度。党建共建可以集聚双方风险防范体系的
优势，双方互相监督业务往来行为，积极开展廉政教育，
完善管理机制，共同加强双方业务人员廉洁教育与纪律约
束，共同建设清廉顺畅的合作秩序。
3.党建共建在联合石化的实践成效
联合石化是中国石化下属从事国际石油贸易的单位，业
务专业性强，党员队伍年轻化、专业化、国际化程度高。
由于境外业务区域分散性和党员流动性等特点，加之境外
政治环境及文化理念上的差异，所以党政和社团活动受限、
专业党务工作力量薄弱、跨文化管理难度大等，一直是开
展境外党建工作的难点。
党建共建打造了良好的行业生态
近年来，为了更好地使企业党建能够切实围绕中心、推
动工作，有效避免“两张皮”现象，联合石化党委开始思
考党建与业务互通、互融的有效途径，在公司层面，与业
务上的长期合作伙伴——中远海运能源运输股份有限公司
（以下简称“中远海能”）开展党建共建合作，这种共建
共联的应用有效推动和促进了企业经营业务的开展，特别
是在双方境外区域公司上的应用，为境外党建及国际化经
营探索出一条有效途径。
一是党建共建突破固有组织模式凝聚各方力量。中远海
能是联合石化长期的合作伙伴，两家企业的一些境外区域
公司办公地点毗邻，业务联系紧密，且双方在国际贸易和
运输领域有长期的良好业务合作。同时，其境外公司面临
着加强境外国有资产监管、做强做优做大国有企业的共同
需求。党建共建模式的创立，突破了固有相对独立组织模
式的壁垒，组织构架进一步兼容开放，实现了党建工作的
横向拓展。共建活动的开展，意在促进双方党的基层组织
共联、业务协同谋划、文化共同发展，充分发挥党组织的
优势和双方党员的先进性，共建平台成为双方增进了解、
密切关系的良好介质，“党建搭台、业务唱戏”的目的最
终也得以达成。
二是党建共建解困境外党建难题形成工作合力。基于特
殊的政治和社会环境，境外员工心理波动大、党建专业力
量薄弱、员工流动性大成为显现在境外党建工作开展过程
中的棘手问题。目前，虽然全面从严治党的要求在境外得
到严格落实，但上述问题所引发的境外党建资源难整合、
力量难调动等难题没有得到根本解决。党建共建平台的搭
建充分整合了组织资源，让双方境外基层党组织“抱团取
暖”，双方党员同学习、同交流、组织活动同谋划，在生
活上、思想上、业务上互相帮助，形成巨大的组织合力，
以此促进境外党建工作的开展。三是党建共建整合双方行
业资源实现共同提升。抓党建的目的不是党建自身，而是
推动和促进中心工作。联合石化与中远海能之间的党建共
建，在加强党建经验交流、实现对口沟通联系、深化行业
信息沟通、开展实施共建项目、推进廉洁诚信建设等方面
形成共识。组织间的密切联系，意在不断加强业务上的互
信和理解。双方借助各自在国际贸易和运输领域中的优势，
形成资源互补，不断完善细化管理流程，厘清工作关系，
明确相互责任，在共同做强做优做大国有企业的目标上达
成一致。
协同发展促进国际业务团队互融
2017 年，联合石化与中远海能共同签署《党建共建协
议》后，双方开展了一系列交流活动，通过党建共建平台，
推动双方进行行业信息的交流、座谈，业务合作的洽谈。
注重利用党建共建这个平台，推动合作、优势互补。2018
年6月，党建共建推进到双方的境外公司，成为围绕中心
工作、加强境外党的建设、
协同发展做强国际化经营的优质平台。
一是共建优势转化做大做强国际化经营。近两年的党建
共建实践，集共建双方的资源和智慧，使党建工作围绕中
心、融入管理并持续有效地发挥作用，通过建立互动分析、
提高市场分析能力、加强员工间的教育培训等举措，使共
建双方“心更近、劲更齐”。共建平台的搭建，为双方的
业务交流合作提供了平台和契机，加深了双方在开展国际
经营业务中的互进互信。
二是以企业文化共建促理解。因时因地开展党建活动，
将党建活动融入企业文化建设之中是联合石化近年来开展
境外党建工作的突出亮点。特别是对于常年身处异国他乡
的驻外人员，构筑“海外之家”是暖人心的重要举措。共
建平台的建立让双方的驻外员工在生活上、思想上、业务
上互相帮助，使双方身处海外的员工感受到“家更大、情
更暖”。例如，联合石化英国有限公司不仅为中远海运油
品运输（英国）有限公司提供临时办公场所及法律事务、
行政管理和人力资源等方面的全力支持，还积极邀请其参
加“新年饺子宴”等文化活动；联合石化亚洲有限公司通
过共同开展文体活动、参观教育基地等形式加强双方沟通
交流等，营造出双方企业员工共同认可的文化氛围。
4.总结
国有企业党建工作就是要在党的领导下充分发挥企业自
身独有的政治优势，进一步提高核心竞争力，以党建引领
各项工作的推进和开展。开展党建共建能够有效促进国有
企业党组织间的共融共进，加强共建企业间各项事业的融
合协调发展，有力促进党的工作横向拓展和纵向发展。新
时代提升党的建设质量永远在路上，创新开展党建共建，
对强化当前和今后一段时期国有企业党建工作具有普遍应
用价值。
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打造国有企业党建共建生态的探索与实践报告习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，也从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础和执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题；首次提出了“使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量”。面对新时代党建工作的新要求，国有企业如何围绕生产经营拓宽党的工作深度和宽度，成为深入推动国有企业改革发展的一项重要课题。近年来，中国国际石油化工联合有限责任公司（以下简称“联合石化”）探索党建工作新思路新举措，以“党建共建”载体推动国有企业党建与中心工作深度融合，为企事业单位合作发展搭建良好平台，成为打造国有企业党建生态的有力衔接。...
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