市发展和改革局2024年工作总结和2025年工作思路
2024-12-03
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市发展和改革局 2024 年工作总结和 2025 年
工作思路
今年以来，市发改局在市委、市政府的正确领导下，深入
学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察浙
江重要讲话精神，深化“赛马争先”抓落实专项行动，深
入实施“三大行动”，统筹推进三个“一号工程”“十项
重大工程”，发展改革工作取得新成效，为我市加快打造
中国式现代化示范引领的县域样板贡献了发改力量。
一、2024 年工作总结
（一）全力以赴推动经济高质量发展
一是统筹抓好重要经济指标。协调推进三个“一号工程”
“十项重大工程”，三季度，全省三个“一号工程”和
“十项重大工程”主要晾晒指标合计 16 项，我市呈现“1
绿3蓝8黄3橙1红”，综合发展情况处全省中等水平。综
合调度促 GDP 企稳向好，做好月度、季度经济形势分析及
主要经济指标数据预判，三季度地区生产总值增长 5.8％，
排名 X大市第 2位。
二是招引培育促服务业质量提升。继续推动服务业引育工
作，重新牵头启动 X、X等平台项目，推动新上规企业 4家，
另有一家 X招引的佳唐网络科技公司（生活服务类）正在上
规流程中。大力支持服务业企业发展，争取 X服务业专项资
金X万元，拨付市服务业专项资金 X万元。牵头做好消费券
发放，至目前已发放各类消费券 X万元，拉动消费 1亿元以
上。三季度服务业增加值增速 4.4％；1－8月其他营利性服
务业营业收入增速 55.6％，类增加值增速 83.4％，综合发展
指数增长 69.5％。
三是资金争取培育企业发展。加强企业培育，做好两新领
域超长期国债申请，两新领域累计上报项目 11 个。抓实中
长期贷款初审上报，初审制造业中长期贷款项目 26 个，初
审金融支持科技型企业贷款项目 10 个，起草编制《X市推
动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，并推动
经信、交通、农业等 10 个部门出台相关细则，设备更新改
造贷款财政贴息已有超 200 家企业参与。
四是建立促进民营经济发展机制。制定出台《X市促进民营
经济高质量发展 2024 年工作要点》，草拟《关于建立我市
促进民营经济高质量发展联席会议机制的方案》，梳理排
摸我市符合省级重点联系民营企业库入库要求的民营企业
初步推荐了18 家重点企业入库。建立与民营企业常态化沟
通交流和解决问题机制并设立台账。
（二）全力以赴推动投资增效
一是完善机制，加快建设。继续完善“145＋X”投资协调推
进体系，开展投资攻坚月活动，着力对“在建项目、开工
项目、招引项目、房产项目、在库项目”等五大关键环节
领域开展攻坚，每月编制“项目提速攻坚”行动工作简报
积极组织月度投资工作交流座谈会、政府项目协调推进会
等，想方设法保证项目进度。1－9月，纳入考核的10 个项
目1－9月完成年度计划的163.5％；三季度，在库亮点工程
项目完成年度计划投资的 90.32％；X重点工程完成年度计
划的121.8％。
二是全力争取，加强保障。加大专项债券、中央预算内投
资、超长期国债等争取力度，共申报专项债券项目 32 个；
截至目前，已发行 23 个专项债项目。申报地下管网、保障
性安居工程等中央预算内投资项目 25 个，申报超长期国债
59 个项目。强化项目用地保障，上报 2024 年需中央加大建
设用地项目保障力度的国家重大项目 7个（占X大市的
28％）。全力争取重大项目，21 个项目列入X市重点工程
建设计划，13 个项目列入省千项万亿重大项目。
三是优化服务，加快审批。做好重点投资项目的审批服务
建立重点项目专项台帐制，积极推进工程项目建设“一件
事”，1－9月共办理政府性投资项目审批事项170 项。深
化政务服务增值化改革，依托市企业综合服务中心“项目
服务”专班，构建“1＋1＋N”企业投资项目全流程特色服
务链，推动企业投资项目增值服务改革，推进在线审批监
管平台 3.0 应用，截至9月本板块共完成企业咨询 4630 余
件，成企业办件近6560 件。配合做好深化中介服务集成改
革“十破十提”专项行动工作，整理形成我局相关的《清
理规范的行政审批中介服务事项清单》《省两张清单之外 X
行政审批中介服务事项清单》。
（三）全力以赴谋划区域发展
一是牵头启动编制“十五五”规划。出台X市“十五五”规
划编制工作方案，牵头组建工作小组，明确22 个前期研究
课题，开展调研座谈，收集各相关单位意见建议百余条，
已完成初稿，并进行了第一轮的修改。
二是助力打造青年之城。多次赴主要部门、平台及各领域
龙头企业完成实地走访调研，多次召开座谈会听取各方意
见建议，起草编制完成《青创最名邑三年行动计划》（征
求意见稿）。
三是积极推进余慈统筹。助力翠屏山中央公园规划建设，
积极向上建言献策，向 X市提出了加快推进杭甬高速扩容、
加快 X轨道交通建设等建议。支持 X区建设，印发《X》，
加强上级对接，推动项目落地。
四是推进开发区整合提升。以国务院新一轮开发区审核公
告目录修订为契机，做好我市中意X生态园新设、工业园区
创建高新区和经济开发区四至范围优化等工作，更好服务
于开发区整合提升、高质量发展。我市调整的初步设想已
上报 X发改委；目前，我局正会同科技局、资规局和规划测
绘院做好三个园区四至范围调整等前期准备工作。
（四）全力以赴加快绿色发展
一是深化省级低碳试点县建设。全力创建省各类低碳试点
和循环化园区改造工作，工业园区成功打造全省首个政企
共建低碳园区。全面开展用能预算管理，开展全省首个智
慧能源数字化平台“X能源双碳大数据平台”建设，开展重
大节能技术改造项目 20 个，二季度 GDP 能耗增长 1.2％，X
排名第五，腾出用能空间 4.3 万吨标煤。
二是强化绿色能源保障。加快重大能源项目建设和储备，
新增能源领域投资10 亿元，推动舒泰 150MW 集中式光伏
等项目提速，至 9月底，全市累计光伏装机容量101.68 万
千瓦，新增分布式光伏装机 29.58 万千瓦，完成全年分布式
光伏建设任务247％。推进新型储能等项目规范化建设和并
网服务，全市累计建成用户侧新型储能项目约8万千瓦。加
大公共充电桩配建力度，截至9月底，今年全市新增公共充
电桩 491 个，其中农村 274 个，提前完成省、市、县三级民
生实事任务。扎实做好全市油气管道和电力安全工作，开
展安全工作检查督促和分析研判，至 9月底共开展检查 17
次，共发现整治安全隐患 41 项，整治桩牌 750 个。
（五）全力以赴提升民生幸福
一是明确任务促收入增长。完成全市共富年度工作要点编
制，形成 43 个目标指标，24 项重点任务，108 项重点任务
清单，着力抓好城乡居民两个收入提升，二季度城乡居民
人均可支配收入增幅为4.9％，城乡居民人均收入倍差为
1.60，我市入选2024 年中央广播电视总台浙江总站首批共
同富裕示范区区域联合观察点。加强公共服务，启动编制
《X市基本公共服务标准》，做好公共服务“七优享”重大
项目调度工作，1至9月，我市公共服务“七优享”重大项
目共完成投资占年度投资计划的119.79％。扎实抓好 X市级
民生实事工作，确定10 项民生实事项目并细分34 个子项目，
指导督促各地各部门跟踪项目情况。
二是服务改革保粮安价稳。推进省级现代化粮食收购服务
体系试点，进一步规范服务开支，明确绿色通道，提升检
化验能力和人员配置，创新服务机制，试点带动全市平均
单车投售量同比提高 41.3％。落实订单粮食制度，粮食订
单总量 9.5 万吨，与去年持平，早稻实际收购3.85 万吨，较
去年增加 0.18 万吨。加强粮食库存管理，完成粮食仓储管
理提升专项行动，推进第四中心粮库建设。稳妥推进价格
改革，完成市姚东自来水公司（梁弄镇）供水区域试行价
格改革、公办普通高中学生住宿费收费标准调整等，开展
价格监测、分析、预警、巡视、成本调查和成本监审工作
被列为省第一批农本联合调查试点县，开展常规价格巡视
35 次，维护市场价格稳定。
三是多维举措助对口帮扶。落实高效会商机制，与红安县
固镇县、松阳县各开展主要领导互访1次，市领导赴延吉市
考察 1次，并签订相关合作协议。落实援建资金协作机制，
落实对口地区援建资金 6200 余万元。充实干部人才输送机
制，优选派强10 名党政干部和24 名专技人才驻对口地区挂
职交流，举办干部培训13 期。《X携手探索肉牛产业致富
新模式》案例入选X省39 个欠发达县域托底性帮扶典型案
例。强化消费帮扶提质，消费帮扶销售额 5600 余万元。
二、2025 年工作思路
（一）围绕加强谋划分析，持续推动经济高质量发展
一是抓好经济运行监测分析。定期召开经济运行监测联席
会议，加强经济运行调度，明确阶段性目标任务，分析提
出短板指标攻坚举措，确保完成全年目标任务。
二是抓好“十五五”规划编制工作。围绕新的发展形势、
新的问题挑战，立足重大平台、重大项目、重大改革和政
策，强化部门、镇街平台、企业调研，明确未来五年我市
的发展目标、发展定位、发展思路，编制完成“十五五”
规划纲要。编制专项规划清单，加强督促协调，确保各专
项规划如期完成编制。
三是抓好重大战略融入工作。加强余慈统筹，积极对接协
调，推动翠屏山中央公园规划建设，继续支持陆埠镇建设
四明山北麓门户区。积极融入长三角一体化，进一步对接
上海规划布局，推动产业升级、项目招引等。
（二）围绕推进项目建设，持续夯实有效投资基础
一是研判谋划做好项目储备。继续强化投资攻坚专班运行
做好投资预测分析等工作，编制出科学合理的投资计划任
务。充分发挥“前期项目推进＋综合协调”“双回路”闭
合机制作用，实施项目计划管理、健全服务保障机制等内
容，不断充实完善项目储备库，有序滚动实施，提升项目
储备质量。
二是协调服务做好项目管理。继续深入推进投资攻坚行动
充分发挥“145＋x”项目推进机制，做好重大项目落户、开
工、入统、投产等环节的协调服务工作，千方百计扩大有
效投资。全力推进项目建设，聚合月度“红绿灯”预警监
测等督促机制，绘制项目推进计划表，开展协调对接，加
快项目建设。
三是积极主动争取要素支持。积极对接协调，争取将我市
更多项目列入省市重点工程、纳入国家及省级规划，享受
政策支持。做好项目的包装及资料完善，进一步加大中央
建设资金、政策性开发基金、专项债等资金的申报和争取
力度，为重大项目提供要素保障。
（三）围绕提升新质新业，持续加快产业转型升级
一是加强产业向新培育。继续做好国家、省、市各专项项
目的申报，持续推进我市“两新”工作和新质生产力产业
高质量发展。深化落实《X市推动大规模设备更新和消费品
以旧换新行动方案》，推动各领域牵头部门制定落实相关
细则。
二是加快服务业跨越发展。抓好载体建设，确保3个省服务
业重大项目尽早完工，积极推进中国塑料城数字贸易创新
发展区建设工作。强化政策支持，继续加大企业招引力度
积极挖掘服务业潜力企业，及时跟进新招引企业上规入库
继续发挥“券经济”的杠杆作用，扎实推进消费券发放工
作，刺激消费活力、释放内需潜力、促进经济增长。
三是加强绿色用能保障。拓展省低碳试点县建设成果，推
进低碳生态农场、绿色工厂创建，深化绿色低碳集成改革
拓展能源双碳大数据平台应用。积极推动能源设备更新、
节能降碳等领域项目申报两新、两重等中央预算资金，实
现能源领域投资10 亿元以上，争取光伏等可再生能源装机
容量突破120 万，腾出用能空间支持重大产业项目能耗要素
保障，向上争取国家单列。
（四）围绕深化改革创新，持续优化经济生态环境
一是进一步发挥信用信贷支持作用。持续拓展全国社会信
用建设示范区成果，常态化做好 X市区域信用监测各项指标
提升工作，迭代升级原有的信用应用场景，宣传诚信典型
提升信贷服务实体经济成效，继续排摸我市具有融资需求
的各类企业，做好各类制造业中长期贷款的初审工作。
二是进一步促进民营经济高质量发展。在我市促进民营经
济高质量发展联席会议机制基础上，进一步健全完善政策
协调、问题解决、督促落实机制，开展常态监测调度，定
期分析研判，助企纾困。深入实施“省民营经济 32 条”和
“X市民营经济 33 条”，加强政策实施效果的监测评估，
形成我市特有的民营经济政策体系。
三是进一步深化审批服务改革。进一步推进项目前期综合
咨询服务改革、政务服务增值化改革以及中介服务集成改
革“十破十提”专项行动，以政务直通车等方式加强审批
服务，牵头协调好“项目服务”专班，加强部门协作，加
强中介指导，实现审批审核效率再提升。
（五）围绕保障民生，持续发挥重点特色带动
一是改革攻坚惠民利民。健全有利于促进城乡居民增收和
保障的体制机制，全力促进就业向稳，构建共富型大社保
体系，深化收入分配制度改革，力争全年城乡居民收入增
速与经济增长保持同步，城乡居民收入倍差与 2024 年相比
保持稳定。健全“一老一小”服务体系，协调相关部门在
完善公共服务制度体系，围绕“七优享”2025 年度工作计
划项目清单，实施项目化、清单化管理，争取省级项目库
实现突破。继续协同做好 X市级民生实事工作，协同市政府
督查室，积极开展督导指导，做好系统上报。
二是压实责任守粮保价。压实各级粮食安全党政同责制，
做好粮食收购和储备工作，推进优质晚稻“五优联动”工
程。持续推进粮食收购服务联盟试点工作，进一步提升服
务水平和收购效率。继续推进第四中心粮库建设前期工作
争取明年年底完成主体工程。适时开展居民天然气价格上
下游联动机制制定工作，做好农本调查、价格监审，继续
做好各类商品和服务价格监测和巡视工作，保持价格基本
稳定。
三是多元合力支持帮扶。完善对口帮扶工作机制，切实完
成重点任务、重点指标。用好年度援建资金，谋实协作帮
扶项目，全力保障项目如期高质量完工。加强产业合作，
加速推进产业项目落地，持续完善“产业飞地”共建机制
进一步规范“消薄飞地”建设。不断强化对口工作理念创
新，持续推广“总部＋基地＋车间”、“雁阵工程”等帮
扶模式，全力升级打造“飞地经济”、“两地仓”等创新
引领项目，放大做强 X帮扶品牌。
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市发展和改革局2024年工作总结和2025年工作思路今年以来，市发改局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深化“赛马争先”抓落实专项行动，深入实施“三大行动”，统筹推进三个“一号工程”“十项重大工程”，发展改革工作取得新成效，为我市加快打造中国式现代化示范引领的县域样板贡献了发改力量。一、2024年工作总结（一）全力以赴推动经济高质量发展一是统筹抓好重要经济指标。协调推进三个“一号工程”“十项重大工程”，三季度，全省三个“一号工程”和“十项重大工程”主要晾晒指标合计16项，我市呈现“1绿3蓝8黄3橙1红”，综合发展情况处全省中等水平...
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