在2024年全省传统产业转型升级专题调度推进会上的汇报发言
2024-12-03
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在2024 年全省传统产业转型升级专题调度
推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们。
习近平总书记在党的二十大报告中指出“实施产业基
础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业
发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。省委
省政府高度重视制造业发展，坚持实体经济为本、制造业
当家，大力推进新型工业化，2023 年印发实施《**省新形
势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》，切实引
导和鼓励工业企业开展高端化、智能化、绿色化、融合化
改造。**各级财政部门高度重视并积极支持传统产业改造
升级，通过企业技术改造、中小企业数字化转型等政策予
以支持，助推全省产业转型升级和提质增效。
一、支持企业技术改造
近 年 来 ， ** 财 政 高 度 重 视 支 持 企 业 技 术 改 造 工 作 ，
2023 年省级安排资金 38 亿元予以支持。2024 年，省财政落
实《**省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措
施》，安排 39.4 亿元支持企业技术改造及产业基础再造等
工作。
一是设备事后奖励。2023—2027 年，省财政安排专项
资金支持技术改造，通过设备奖励、贷款贴息、保险和融
资租赁补贴、风险补偿等方式支持工业企业开展技术改造
省级技术改造设备奖励资金重点支持战略性产业集群、产
业链供应链发展和绿色低碳、民爆安全生产等重点领域，
促进供需对接，支持生产端企业与应用端企业的设备合作
按新设备购置额珠三角地区不超过 20%、粤东粤西粤北地
区不超过 30%比例予以事后奖励，单个支持项目奖励额度
不超过 1500 万元。
二是技改金融政策。引导金融支持工业企业技改，推
行“政府贴息、银行让利、保险增信、租赁补贴、风险共
担”的金融政策，2023—2027 年力争引导不少于 1000 亿元
支持工业企业开展技术改造，省财政通过贴息、风险补偿
等方式予以支持。实施银行贷款贴息，对技术改造信贷产
品贷款利息给予不超过 30%的补贴，单个项目贴息期不超
过3年，单个企业每年最高贴息 200 万元；鼓励银行积极推
出技术改造信贷产品，提供优惠贷款利率，开辟“绿色通
道”，提高贷款审批效率。实施保险增信补贴，对工业企
业技术改造项目使用保险作为增信工具融资的，按不超过
50%的比例给予保险费用补贴，单个企业每年最高补贴 40
万元。鼓励保险公司根据市场价格提供优惠保险费率。实
施融资租赁补贴，对工业企业采用直接融资租赁设备方式
开展的技术改造项目给予支持，按设备融资租赁合同额不
超过银行同期贷款市场报价利率（LPR）的 15%给予补贴，
补贴期不超过 3年，单个工业企业每年最高补贴 200 万元。
鼓励融资租赁公司在同期市场费率的基础上给予优惠费率
实施贷款风险补偿，对合作银行推出的技术改造信贷产品
发生的损失予以风险补偿，风险分担比例不超过实际贷款
本金损失的 50%，纳入风险补偿支持的贷款额度不超过技
术改造项目投资总额的 80%。同一项目可享受银行贷款贴
息、保险增信补贴、融资租赁补贴技改金融政策中的一项
获得技改金融政策支持的项目，可同时申报省级技术改造
资金设备奖励政策。
三是产业基础再造。围绕制造业发展的重点产业链供
应链，支持企业单位开展核心技术攻关。一方面，支持产
业链协同创新和基础产品攻关领域，另一方面，支持关键
领域重点产业升级服务平台建设，省财政对项目按其总投
资的一定比例予以支持，助推解决制造业发展关键领域和
核心环节“卡脖子”问题。
二、支持中小企业数字化转型试点
**财政注重推动中小企业运用新一代信息技术实现降
本、提质、增效。2023 年，联合省工业和信息化厅印发
《关于开展省级中小企业数字化转型城市试点工作的通
知》，并在政策期新增 10 亿元，支持 14 个省级试点城市推
动中小企业数字化转型。
一是供应链模式。支持供应链龙头企业牵头（在特定
行业领域有产业号召力、有强烈的供应链数字化提升意愿
能够辐射带动供应链中小企业的制造业骨干企业），联合1
类实施数字化集成服务的企业（比如行业系统集成解决方
案商等具备数字化供给能力的企业，电信运营企业、工业
互联网平台等具备共性底座能力的企业）和 N个产业生态
企业（如专业软硬件企业、产业链生态企业等），以商业
订单为重要牵引，开放先进技术和应用场景，推动供应链
中小企业数字化转型，打造高效协同、安全可控的新型供
应链体系。
二是产业链模式。支持产业链牵引企业牵头（具有较
深行业制造知识和服务经验、较强行业资源整合能力的细
分行业平台型企业，包括从制造业企业衍生的工业服务平
台或深耕制造业细分产业链的第三方行业平台等），联合1
类实施数字化集成服务的企业和 N个产业生态企业，聚合
产业生态资源，提供小型化、轻量化、快速化、精准化、
自主可控的数字化产品和行业系统解决方案，推动产业链
上游中小企业转型。
三、支持科技成果转化
一是加大对科研人员的激励政策。修订省科技创新战
略专项资金管理办法、省级财政科研项目资金管理监督办
法，充分赋予科研人员对科研经费使用的自主权，同时明
确从科研单位、高校科研经费中提取的间接费用可全部用
于绩效支出，科研经费中列支的绩效支出纳入单位绩效工
资总量单列管理、不计入单位绩效工资总量调控基数，推
动绩效分配与一线科研人员贡献挂钩。
二是推动职务科技成果管理改革。各级财政部门持续
推动职务科技成果赋权及单列管理改革。今年，**省政府
出台深化职务科技成果管理改革实施方案，推动高校和科
研单位探索对职务科技成果建立有别于一般国有资产的管
理模式，充分保障科研人员享有科研成果所有权或长期使
用权。
三是落实资金保障和税政优惠政策。2023 年、2024 年
省级财政分别从科技专项资金中安排 16.34 亿元、17.97 亿
元推动科技成果转化，积极推动粤港澳大湾区国家技术创
新中心服务研发、对接企业、衔接产业，提高市县科技创
新能力。同时，各级财政部门积极落实技术成果转化免征
增值税、企业技术成果投资入股递延纳税、居民企业技术
转让所得减免企业所得税、科技成果转化个人所得税优惠
专利收费减免等优惠政策，支持科技成果转化。
四是充分发挥科技金融的杠杆作用。制定政府投资基
金绩效评价办法，优化绩效评价指标，积极引导省产业发
展基金、省创新创业基金等加大对科技型中小微企业科技
成果转化的支持。在省科技专项资金中加大对科技金融发
展的支持力度，落实创业投资后奖补，支持孵化器和地市
科技金融服务体系建设，优化科技信贷风险补偿机制，鼓
励金融机构为科技企业提供多元化、全生命周期的金融工
具支持。加大财政资金“补改投”改革力度，选取具有商
业应用前景和成果转化潜质的项目纳入试点范围，引导撬
动社会资本加大对成果转化和科技创新的支持力度，提高
财政资金使用效益。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
摘要：
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在2024年全省传统产业转型升级专题调度推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们。习近平总书记在党的二十大报告中指出“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。省委省政府高度重视制造业发展，坚持实体经济为本、制造业当家，大力推进新型工业化，2023年印发实施《**省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》，切实引导和鼓励工业企业开展高端化、智能化、绿色化、融合化改造。**各级财政部门高度重视并积极支持传统产业改造升级，通过企业技术改造、中小企业数字化转型等政策予以支持，助推全省产业转型升级和提质增效。一、支持企业技术改造近年...
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