在2024年全省党建引领基层治理特色经验做法分享会上的汇报发言
2024-12-03
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在2024 年全省党建引领基层治理特色经验做法分享会上
的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
**市着力构建党建引领、基层减负、关爱赋能和多方共
治体系，推动形成市域统筹联动、上下一体贯通、共建共
治共享的基层治理新格局。
党建引领“一面旗”，夯实组织制度体系。**市建立由
市委统一领导、市委组织部牵头、市委社会工作部抓具体
协调的党建引领基层治理领导协调机制。建立健全镇（街
道）履职事项清单，加强对领导协调机制会议确定工作的
跟 踪 推 进 ， 进 一 步 强 化 工 作 合 力 。 构 建 “ 镇 （ 街 ） 党
（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—微网格党小
组—党员中心户”一贯到底的治理架构。健全“党委抓支
部、支部管党员、党员带群众”机制，推行“党建联席会
议”“党建联盟”，加大党组织向产业链、合作社等有效
覆盖。持续优化**“五微三有”邻里自治模式（即“微单
元”“微力量”“微平台”“微服务”“微机制”有机融
合，实现小组有形覆盖、自治有序实施、作用有效发挥）。
减负增效“一套拳”，推动基层“轻车壮马”。**市组
织96 家市级机关部门和企事业单位全面自查，走访调研
1937 个村（社区），通过实地看、当面谈、深入问，双向
摸排、靶向收集增加基层负担的问题线索，全面摸清矛盾
症结。印发《进一步规范全市村（社区）出具证明事项工
作方案的通知》，明确正面清单 7项、负面清单 38 项、告
知承诺制清单 147 项，规范村（社区）台账报表、标识挂
牌和工作机制。确定村（社区）减负观测点 17 个，每季度
调研基层减负工作，做好清理规范“后半篇文章”。
关爱赋能“一条链”，壮大基层骨干力量。**市建立市、
县（市、区）、镇（街）社区工作者能力提升三级培训体
系，坚持“市级重点培训、县级骨干培训、镇级全员培
训”原则，推动社区工作者能力提升全覆盖。深化社区工
作者“四岗十八级”职业化体系建设，为社区工作者职业
发 展 提 供 通 道 。 探 索 实 施 优 秀 村 （ 社 区 ） 党 组 织 书 记
“520”专项激励计划，即 5年内按村（社区）党组织书记
总数20%的比例核定事业编制总量。设立“社区工作者关
爱日”，市、县联动组织社区工作者开展事迹报告、风采
展示等系列活动，增强社区工作者的归属感和认同感。设
立“社区工作者关爱基金”，营造全社会重视关心社区工
作者的良好氛围。
多方共治“一盘棋”，激发治理主体潜能。**市印发
《关于创新“五社联动”机制 提升城乡社区共建共治共享
水平的实施方案》，以社区、社会组织、社会工作者、社
区志愿者、社会慈善资源“五社联动”带动多方力量参与
社区治理，提升服务效能。将6大类64 项284 个网格事
项纳入“一张网”，健全网格事项事前审批准入、事中督
导评估、事后审核退出的闭环管理制度。探索“多社区一
中心”，推行错时上班、预约服务、上门走访、代理服务
等六项便民服务，进一步完善群众点单、平台派单、团队
接单、满意评单的“四单”工作模式。引导行业协会商会
积极履行社会责任，发布“会长牵手第一书记”活动，通
过结对帮扶、联村助村激发共建活力。通过组建志愿服务
队，发动快递员、外卖配送员等兼任网格信息员等方式，
推动新就业群体参与基层治理。
科技赋能“一股劲”，提升治理智慧水平。**市大力推
进基层治理数字化转型，构建一体化智能治理平台。整合
政务数据资源，打破部门间的数据壁垒，实现信息的互联
互通与共享共用。利用大数据分析技术，对社区人口信息
民生诉求、治安状况等进行精准分析，为科学决策提供有
力支撑。例如，在治安防控方面，通过智能监控系统与数
据分析算法的结合，能够快速精准地识别异常行为与安全
隐患，及时发出预警并调配警力资源，有效提升社区安全
防范能力。同时，开发便民服务移动端应用，涵盖政务办
理、生活缴费、社区资讯等多功能模块，让居民足不出户
就能享受便捷高效的服务，真正实现“让数据多跑路，群
众少跑腿”。全市已在多个社区试点推行智能垃圾分类系
统，利用物联网技术对垃圾投放情况进行实时监测与智能
分类指导，不仅提高了垃圾分类的准确性与效率，还培养
了居民的环保意识与文明习惯。
文化铸魂“一条心”，凝聚治理精神力量。**市深入挖
掘本土文化资源，将文化元素融入基层治理之中。打造特
色文化社区，以社区文化活动中心、文化广场等为载体，
组织开展丰富多彩的文化活动，如民俗文化节、传统手工
艺展览、文艺演出等，丰富居民精神文化生活的同时，增
强社区凝聚力与向心力。弘扬社会主义核心价值观，通过
文化墙、公益广告、社区广播等多种形式，在社区内广泛
传播正能量，营造文明和谐的社区氛围。培育社区文化志
愿者队伍，鼓励居民参与文化传承与创新，以文化为纽带
促进居民之间的交流互动与相互理解。例如，一些社区开
展“邻里文化节”活动，组织居民共同参与传统美食制作
民间游戏竞赛等，重拾邻里情，化解邻里矛盾，使文化成
为基层治理的“润滑剂”与“黏合剂”，为构建和谐有序
的社区环境奠定坚实的文化基础。
创新示范“一张榜”，引领治理潮流风尚。**市建立基
层治理创新示范评选机制，定期评选出在党建引领、减负
增效、关爱赋能、多方共治等方面成效显著且具有创新性
的社区、街道及相关项目，并进行广泛宣传与推广。设立
基层治理创新展示平台，通过线上线下相结合的方式，展
示优秀案例的创新举措、实践成果与经验教训，为其他地
区提供借鉴与参考。鼓励基层治理主体积极探索创新，勇
于尝试新方法、新模式、新机制，形成“比学赶超”的良
好氛围。例如，某街道创新推出“红色物业联盟”模式，
有效整合社区党组织、物业公司、业主委员会等多方力量
共同解决物业管理难题，提升社区服务质量，该案例被评
为年度创新示范项目后，吸引了众多其他街道与社区前来
学习取经，带动了全市基层治理水平的整体提升，推动基
层治理不断向着现代化、精细化、高效化方向迈进。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
摘要：
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在2024年全省党建引领基层治理特色经验做法分享会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：**市着力构建党建引领、基层减负、关爱赋能和多方共治体系，推动形成市域统筹联动、上下一体贯通、共建共治共享的基层治理新格局。党建引领“一面旗”，夯实组织制度体系。**市建立由市委统一领导、市委组织部牵头、市委社会工作部抓具体协调的党建引领基层治理领导协调机制。建立健全镇（街道）履职事项清单，加强对领导协调机制会议确定工作的跟踪推进，进一步强化工作合力。构建“镇（街）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”一贯到底的治理架构。健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”机制，推行“党建...
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