在2024年全省社会工作服务能力提升培训班上的辅导报告
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2024-10-18
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在2024 年全省社会工作服务能力提升培训班上的辅导报告
尊敬的各位领导，同志们：
习近平总书记深刻指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，
必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。党的二十届三中全会
明确提出，“健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理”。
基层治理作为国家治理的基石，其状态、效能如何，对我们党的执
政根基、国家安全和政权稳定至关重要。当前和今后一个时期，是
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。我
们要认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，把习近平总书记关于
基层治理的重要论述作为根本遵循和行动指南，主动对标对表党中
央决策部署，善于发现分析研判基层治理工作中的亮点难点堵点，
找准政策举措发力点，奋力推动党建引领基层治理迈上新台阶。很
荣幸应邀为大家作一堂专题辅导报告，与同志们共同探讨交流。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述
时代孕育思想，思想引领时代。学习领会习近平总书记关于基
层治理的重要论述的目的在于运用，要努力把理论学习成果转化为
破解难题、推动发展的不竭动力。
深学细悟基层治理的战略定位，始终坚持和加强党的全面领导。
基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记反复强调，“基础
不牢，地动山摇”，“巩固党的执政基础，必须把基层基础夯实”，
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，“基层是一切工作的
落脚点，
社会治理的重心必须落到城乡社区”。我国是一个有 14 亿多人口的
大国，人民群众生产生活在城乡社区，社会和谐稳定的基础在城乡
社区，党同人民群众的血肉联系、党在人民群众心目中的形象直接
体现在城乡社区，坚持中国特色社会主义治理之路必须从基层做起。
习近平总书记的重要论述，明确了新时代新征程加强基层治理的重
大政治考量，深刻阐明了党的领导是基层治理的根和魂。深学细悟
习近平总书记重要论述，就要深刻领会基层治理工作的战略定位和
地位作用，自觉把党的领导贯穿落实到基层治理各方面全过程，确
保基层治理始终沿着正确政治方向前进。
深学细悟基层治理的根本目的，自觉站稳人民立场。基层治理
的出发点和落脚点是服务群众、造福群众。习近平总书记深刻指出，
“江山就是人民，人民就是江山”，“社区是党委和政府联系群众、
服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪
心事，一件一件加以解决”，“要坚持党建引领，紧紧围绕解决居
民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位”。
习近平总书记的重要论述，深刻回答了基层治理“为了谁”“依靠
谁”的重大问题，深刻揭示了人民性是马克思主义的本质属性，深
刻诠释了以人民为中心是基层治理的价值取向。深学细悟习近平总
书记重要论述，就是要读懂习近平总书记念兹在兹的深厚为民情怀，
以更加积极的历史担当和改革创新精神，在办好基层群众一件件急
难愁盼的实事好事中不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
深学细悟基层治理的工作格局，着力推动社会治理共同体建设。
推进基层治理现代化是一项系统工程，完善体制机制至关重要，要
树牢大治理观，形成工作合力。习近平总书记深刻指出，“一个好
的社会，既要充满活力，又要和谐有序”，“要坚持系统治理，加
强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实
现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”，“要健全党组
织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，“打造
共建共治共享的社会治理格局”。习近平总书记的重要论述，着眼
于实现中国式现代化，深入阐释了推进基层治理的丰富内涵和目标
要求，擘画了新时代新征程基层治理改革发展蓝图。深学细悟习近
平总书记重要论述，就是要读懂习近平总书记对大时大局大势的深
刻洞察、对新时代基层治理规律的深刻把握，聚焦破解长期困扰基
层的体制机制藩篱，完善党建引领基层自治共治格局，引导群团组
织、社会组织、社会工作者、志愿者等各种社会力量共同参与，激
发和增强社会活力，努力让中国特色社会主义制度的优越性在广大
基层充分彰显。
深学细悟基层治理方法路径，树牢大抓基层鲜明导向。中华民
族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。习近平总书记
多次强调，“要树立大抓基层的鲜明导向，把抓基层打基础作为长
远之计和固本之策”，“各级都要重视基层、关心基层、支持基
层”。2024 年3
月以来，习近平总书记在湖南、重庆、山东、青海、宁夏、甘肃等
地考察时，多次就持续深化整治形式主义为基层减负、推动社会治
理重心下移、为基层干部干事创业创造良好条件等作出重要指示。
深学细悟习近平总书记重要论述和重要指示批示，就是要读懂习近
平总书记立说立行、真抓实干的务实作风，牢记唯有练就破立并举、
善作善成的能力本领，拿出敢于担当、只争朝夕的实际行动，开展
基层治理突出问题攻坚，才能推动基层治理各项工作不断迈上新台
阶。
二、准确分析党建引领基层治理面临的形势任务，从基层治理
亮点难点堵点中找准工作发力点
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党
全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的
责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水
区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，
实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，许
多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。我国续写了
“两大奇迹”新篇章，开创了“中国之治”新局面。当前，世界百
年未有之大变局加速演进，国际国内形势纷繁复杂，我们必须敢于
面对、有效应对各类风险挑战，以改革创新的精神和实事求是的态
度，发扬经验亮点、找准难点堵点、明确思路方法。
守正创新，继承和发扬传统优势亮点。在基层治理实践中形成
的行之有效的治理方式是中国特色基层治理的样本和典范。一是继
承和发扬社会治理实践中积累的宝贵经验。20
多年前，习近平总书记在浙江工作期间，作出实施“千万工程”的
战略决策，探索出一条加强乡村治理、全面推进乡村振兴的科学路
径；围绕坚持和发展“枫桥经验”提出一系列重要思想和举措，为
新时代“枫桥经验”的孕育发展提供了“源头活水”。新征程上，
坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习运用“千万工程”蕴含的发
展理念、思路方法和工作机制，对于接续推进基层治理体系和治理
能力现代化建设具有深远历史意义。二是秉持和发扬党领导基层治
理形成的一系列制度成果。党的十八大以来，党中央对健全党组织
领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系作出部署，明确提
出完善共建共治共享的社会治理制度，政府治理和社会调节、居民
自治良性互动局面初步显现。党建引领基层治理制度逐步完善，村
（社区）党组织充分发挥领导作用，“四议两公开”全面实行，村
（社区）议事决策监督机制更加健全，网格化管理、精细化服务广
泛推进，基层治理整体效能得到有力提升。基层协商机制不断健全，
城乡社区协商深入开展，群众利益诉求表达渠道更加畅通，形成了
亿万群众亲身参与全过程人民民主的生动实践，“有事好商量、众
人的事情由众人商量”已然在城乡社区落地生根。这些都是我国社
会主义制度的独特优势，在基层治理
摘要：
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在2024年全省社会工作服务能力提升培训班上的辅导报告 尊敬的各位领导，同志们： 习近平总书记深刻指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。党的二十届三中全会明确提出，“健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理”。基层治理作为国家治理的基石，其状态、效能如何，对我们党的执政根基、国家安全和政权稳定至关重要。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。我们要认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，把习近平总书记关于基层治理的重要论述作为根本遵循和行动指南，主动对标对表党中央决策部署，善于发现分析研判基层治理工作中的亮点难点...
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