（6篇）在2024年全省养老服务工作推进会上的汇报发言汇编
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2024-10-15
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在2024 年全省养老服务工作推进会上的汇报发言汇编
（6篇）
一
近年来，**市积极探索嵌入式养老服务，健全政策体系、夯实
养老设施基础、促进服务普惠高效，完善失能老年人照护服务体系，
为失能老年人提供高质量的养老服务。
机制嵌入，健全失能老年人照护服务政策体系。市政府印发
《进一步推进社区养老服务实施方案》等文件，明确将失能老年人
照护服务作为提升养老服务质量的重要内容，实施家庭适老化改造、
家庭照护能力提升、发展嵌入式小微养老机构等重点工程，并配套
制定社会力量参与失能老年人照护奖补政策。印发《基本养老服务
清单》，将为失能老年人及其家庭提供照护、喘息、老年人能力评
估、家庭养老床位建设等养老服务纳入服务清单，着力破解失能老
年人“照护难”问题。
设施嵌入，夯实失能老年人照护服务设施基础。推进设施标准
化，利用世界银行贷款给**省养老服务体系建设示范项目的资金，
对辖区 96 个社区居家养老服务站按照名称、标识、外观、布局、功
能、文宣、装修、材料、设备、运营“十统一”要求进行标准化提
升改造。摸清失能老年人家庭照护服务需求，统一采购护理床、助
浴、康复、医疗等设施设备，为居家上门服务提供保障。遴选 35 个
交通便利、
分区合理的居家养老服务站点，打造床位在 10 张以下的社区嵌入式
小微养老机构，为失能老年人及其家庭开展日间照料、全日照护、
喘息等服务。截至今年 8月底，已建成 35 个嵌入式小微养老机构。
建设嵌入式综合体，在全市范围内建设 12 家嵌入式养老服务机构综
合体，打造助餐区、机构照护区、多功能区及养老服务信息平台，
为失能老年人提供专业的机构照护和居家上门服务。其中，有 3家
被省民政厅评为省级示范性社区嵌入式养老服务综合体。
服务嵌入，促进失能老年人照护服务普惠高效。一是拓展服务
对象。服务对象逐步由特困、低保等经济困难家庭的老年人扩围至
人均可支配收入低收入组、中间偏下组人员中的失能、部分失能老
年人，努力实现政府购买基本养老服务从兜底保障到适度普惠的转
变。二是精准提供服务。依托市级养老服务信息中心，收集并综合
分析失能老年人经济状况、家庭结构、身体状况、服务需求等基本
信息，为失能老年人定制个性化服务内容，签订服务协议，明确服
务标准、服务项目及服务机构。截至今年 8月底，为失能老年提供
上门服务 40 余万人次。三是精准实施监管。在养老服务信息平台上
对失能老年人上门照护服务开展服务派单、服务确认、服务回访等
工作，实现服务信息可追溯、服务流程可监督、服务数据可交互的
精细化管理。截至今年 8月底，服务回访满意度达98.53%。
二
**市聚焦特困失能老年人养老照护难题，探索创新“海螺姑
娘”上门养老服务模式，线上线下相融合，有效提升特困失能老年
人生活
质量。2020 年以来，“海螺姑娘”累计为全市 1147 名特困失能老年
人提供养老照护服务 27.4 万人次，实现特困失能老年人由“兜底保
障救助”走向“适度幸福供养”。
建队伍，满足照护需求。市民政局通过政府购买服务的方式，
组织“海螺姑娘”居家服务队伍 借用古代神话传说中的海螺姑⸺
娘之名，象征这个队伍的勤劳与美丽。全市 22 个镇街的居家服务站
点，负责“海螺姑娘”的招募，并优先选聘与特困失能老年人同村
（社区）品德好、可信任村民；对“海螺姑娘”开展专业化业务培
训，统一配备工作服、工具包等。截至今年 8月底，已发展“海螺
姑娘”居家服务队伍 75 支，为特困失能老年人提供标准化、细致化
的居家养老服务。
优服务，提供多层照护。全市将特困失能老年人分成自理、半
失能、全失能 3个等级，分别为其提供每月17 小时、45 小时、60
小时的助餐、助洁、助浴、助行、助医、生活照料等“海螺姑娘”
居家养老服务。在“海螺姑娘”居家服务队伍中配备专门的医疗服
务人员，对特困失能老年人身体状况进行定期监测，提供日常医护
服务，并建立电子医护档案。设立呼叫中心，开通特困失能老年人
护理服务热线，实时接受“海螺姑娘”居家养老服务的咨询和预约，
并在收到服务需求后，迅速调派附近站点的“海螺姑娘”在 15 分钟
内开展服务，构建“你吹号我报到”15 分钟智慧供养服务圈，全方
位提升特困失能老年人的获得感、幸福感、安全感。
严考核，保障服务质量。出台《分散供养特困人员居家照料服
务主体考评办法》，设立“海螺姑娘”服务监管中心，建设养老监
管系统，自动生成服务计划和工单，对服务人员的位置信息、工单
状态、服务时间、服务评价等信息进行实时跟踪记录。“海螺姑
娘”服务后由监管中心人员逐一进行电话回访、了解情况，对回访
中无法有效沟通或反馈问题的，及时安排入户走访，掌握服务开展
的具体情况，并将服务评价结果直接与“海螺姑娘”绩效挂钩。每
月对“海螺姑娘”居家服务队伍进行百分制考评，根据考核得分确
定四个等级，作为经费拨付、行业评优、招标比选的重要依据。实
行末位淘汰，做到严进严管，保障服务质量和服务安全。
三
**县聚焦失能失智老年人照护关切，围绕家庭照顾者专业知识
缺乏、照护技能不足、心理压力大等问题，创新开展家庭照护技能
培训，因需施策提升家庭照顾者照护能力，提供多重支持减轻家庭
照护压力，提高失能失智老年人照护质量及其家庭的生活质量。
创新路径，开展技能培训。一是出台《关于建立养老护理领军
人才工作室的意见》，建立11 个养老护理领军人才工作室，采用
“领军人才+团队”的模式，以高级养老护理员、养老护理能手为负
责人，医疗人员、专业社工为团队成员，围绕饮食照料、慢病管理、
体征监测、辅具使用等护理知识和技能实操，为家庭照顾者提供每
周1次以上培训，提升家庭照顾者专业照护能力。截至今年 8月底，
举办培训 2860 余场次，参与培训的家庭照顾者达 1.4
摘要：
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在2024年全省养老服务工作推进会上的汇报发言汇编（6篇）一 近年来，**市积极探索嵌入式养老服务，健全政策体系、夯实养老设施基础、促进服务普惠高效，完善失能老年人照护服务体系，为失能老年人提供高质量的养老服务。 机制嵌入，健全失能老年人照护服务政策体系。市政府印发《进一步推进社区养老服务实施方案》等文件，明确将失能老年人照护服务作为提升养老服务质量的重要内容，实施家庭适老化改造、家庭照护能力提升、发展嵌入式小微养老机构等重点工程，并配套制定社会力量参与失能老年人照护奖补政策。印发《基本养老服务清单》，将为失能老年人及其家庭提供照护、喘息、老年人能力评估、家庭养老床位建设等养老服务纳入服务...
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