在全省2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话
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2024-10-15
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在全省 2024 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
工作推进会上的讲话
同志们：
巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是全面建设社会
主义现代化的必然要求，是推动脱贫地区“三农”工作的
重要抓手，为保障脱贫地区乡村振兴高质量发展奠定坚实
基础。今天，我们在这里召开全省 2024 年巩固拓展脱贫攻
坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会，主要任务是深入
学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认
真落实党中央、国务院决策部署，总结工作、分析形势、
明确任务，以更大力度、更实举措推动我省巩固拓展脱贫
攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新成效。
一、统一思想，充分认清巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接的重要意义
习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成
果。要切实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的
各项工作，让脱贫成效更加稳固、实现可持续发展。
（一）巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是中国特
色社会主义的本质体现
国务院发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》
提出，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，
增强贫困地区内生发展动力，让脱贫群众过上更加美好的
生活，
逐步走上共同富裕，这是社会主义制度优越性的体现。
巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是实现共同富裕的
重要途径。通过消除贫困、缩小城乡差距、促进社会公平
正义，推动全体人民共同富裕，体现了中国特色社会主义
的本质特征。
（二）巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是坚持以
人民为中心的发展思想的重要实践
巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是坚持以人民为
中心的发展思想的重要实践，充分体现了中国共产党始终
关注人民福祉、致力于全体人民共同富裕的崇高使命。巩
固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接致力于消除贫困，确
保全体人民基本生活得到保障，把人民的利益放在首位。
通过推动乡村振兴，提升农村基础设施、教育、医疗、文
化等公共服务水平，为农民提供更好的生活条件和发展机
会，进一步提高人民福祉。
（三）巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是实现社
会主义现代化建设的必由之路
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是实现社会
主义现代化建设的必由之路，是新时代我省农村发展的重
大任务。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有助于
全面提升农村经济、社会、文化、生态等领域的发展水平。
推动城乡基础设施、公共服务、产业等方面的均衡发展，
缩小城
乡差距，实现城乡融合发展，有利于全面建设社会主义
现代化国家。
二、正视问题，准确把握巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接存在的困难
目前，虽然脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果成效显著，
乡村振兴工作稳步推进，没有出现规模性返贫，但仍然存
在以下不足。
（一）脱贫成果巩固不扎实
1.脱贫成果较脆弱、基础较薄弱、农民就业不稳定。这
是我省农村地区在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
过程中面临的主要问题。一是脱贫成果较脆弱。虽然我省
脱贫攻坚取得了显著成果，但部分脱贫人口的收入来源仍
较为单一，主要为工资性收入，占比为67％，缺乏稳定性。
二是基础较薄弱。与城市相比，农村地区的基础设施、公
共服务等方面仍存在较大差距，难以满足农民日益增长的
需求。三是农民就业不稳定。这主要是因为部分农民缺乏
专业技能，就业渠道受限，如2023年部分地区脱贫人口的
就业率仅为 49％。
2.政府与市场作用发挥不协调。在资源配置和经济发展
过程中，政府与市场的关系没有得到很好的处理，导致资
源配置效率低下，经济增长放缓等问题。究其原因：一是
政府监管不力，市场失灵。政府对市场的监管不力导致市
场秩序
较为混乱，影响资源配置的效率。二是政府与市场的边
界不清。主要表现在政府对市场的过度干预，或者市场对
政府的过度依赖等方面，如政府对企业的补贴，税收从 3％
降为1％，导致资源配置低效。三是政府与市场的沟通不足。
主要体现在政府政策制定过程中缺乏企业的充分参与，或
者市场无法及时了解政府的政策等方面。
3.巩固与发展关系矛盾处理不完善。巩固脱贫成果是为
了确保已脱贫人口不再返贫，而发展则是为了提升整体经
济实力和社会福利水平，为贫困地区的长远发展和民众的
幸福生活奠定坚实基础。然而，在实际工作中，这两者之
间的关系处理往往容易出现偏差。一方面，如果过于强调
巩固而忽视发展，就可能会陷入“守成”的僵局，导致贫
困地区缺乏持续进步的动力和活力。另一方面，若片面追
求发展而忽视脱贫成果的巩固，则有可能因为基础不牢而
导致脱贫成效大打折扣，甚至出现反复的情况。
（二）脱贫地区产业发展滞后
产业兴旺是乡村振兴的基础和关键，脱贫地区产业发展
相对滞后，自我发展能力尚未实现根本提升。
1.粮食和农产品供给能力保障不充分。保障粮食和重要
农产品供给是一个重大战略问题，其保障能力的强弱直接
决定着经济社会发展的成色和质量。当前，我省粮食和农
产品供给能力保障不充分，部分地区自给率不到60％。一
是耕地
资源减少。随着城市化进程的加快和工业化的发展，以
及非粮化的情况，导致耕地减少。二是农业科技水平不高，
生产效率低下。部分地区的农业生产仍以传统方式为主，
限制了粮食和农产品生产能力的提高，农业科技贡献率仅
为55％。三是农业基础设施不完善，限制了粮食和农产品
生产能力的发挥。四是农业支持政策不足，影响粮食和农
产品生产能力的提升。
2.农业特色优势产业发展不足。发展乡村优势特色产业，
有助于引领乡村产业高质量发展。我省农业特色优势产业
发展不足。一是产业结构单一。脱贫地区的农业缺乏特色
产业的培育和发展，主要以种植业为主，占比为70％。二
是产业链条短。农业特色优势产业的发展需要形成完整的
产业链条，而脱贫地区产业大多缺乏深加工和产业链延伸，
如黔西南州的农产品加工率为58％，远低于全国的 72％。
三是市场竞争力不强。部分农产品的市场认可度低，难以
在市场竞争中脱颖而出。四是资金支持不足，影响产业的
发展和升级。
3.种子安全不能有效保障。“种子是我国粮食安全的关
键”。良种的选育和推广对单产提升的贡献率在30％以上，
而我省种子安全保障不足。一是种子质量参差不齐。种子
摘要：
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在全省2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话同志们：巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是全面建设社会主义现代化的必然要求，是推动脱贫地区“三农”工作的重要抓手，为保障脱贫地区乡村振兴高质量发展奠定坚实基础。今天，我们在这里召开全省2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，总结工作、分析形势、明确任务，以更大力度、更实举措推动我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新成效。一、统一思想，充分认清巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要意义习近平总书...
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