公共资源交易平台服务规范第3部分：政府采购
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公共资源交易平台服务规范第 3部分：政府采购
前言
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 采购方式 2
5 招标交易流程 2
5.1 备案采购计划（建议书） 2
5.2 确定采购代理机构 2
5.3 编制招标文件 2
5.4 项目登记 3
5.4.1 财政备案项目 3
5.4.2 医疗项目 3
5.4.3 其他项目 3
5.5 公告发布媒体 3
5.6 发布采购需求公告 3
5.7 场地预约 3
5.8 发布招标公告 3
5.9 获取招标文件 4
5.10 发布更正公告 4
5.11 递交投标文件 4
5.12 专家抽取 4
5.13 开标 5
5.14 资格审查 5
5.15 评标 5
5.16 发布中标公告、发出中标或未中标通知书 5
5.17 发布终止公告 6
5.18 资料归档 6
5.19 服务流程图 6
6 竞争性磋商交易流程 6
6.1 采购人备案采购计划（建议书） 6
6.2 确定采购代理机构 6
6.3 编制竞争性磋商文件 6
6.4 项目登记 6
6.4.1 财政备案项目 7
6.4.2 医疗项目 7
6.4.3 其他项目 7
6.5 公告发布媒体 7
6.6 发布采购需求公告 7
6.7 场地预约 7
6.8 供应商邀请 7
6.9 获取磋商文件 7
6.10 发布更正公告 8
6.11 递交响应文件 8
6.12 专家抽取 8
6.13 开标 8
6.14 资格审查 8
6.15 磋商 9
6.16 发布成交公告、发出成交或未成交通知书 9
6.17 发布终止公告 9
6.18 资料归档 10
6.19 服务流程图 10
7 竞争性谈判交易流程 10
7.1 采购人备案采购计划（建议书） 10
7.2 确定采购代理机构 10
7.3 编制竞争性谈判文件 10
7.4 项目登记 10
7.4.1 财政备案项目 10
7.4.2 医疗项目 10
7.4.3 其他项目 10
7.5 公告发布媒体 10
7.6 发布采购需求公告 10
7.7 场地预约 11
7.8 供应商邀请 11
7.9 获取谈判文件 11
7.10 发布更正公告 11
7.11 递交响应文件 11
7.12 专家抽取 11
7.13 开标 12
7.14 资格审查 12
7.15 谈判 12
7.16 发布成交公告、发出成交或未成交通知书 12
7.17 发布终止公告 13
7.18 资料归档 13
7.19 服务流程图 13
8 单一来源交易流程 13
8.1 采购人备案采购计划（建议书） 13
8.2 确定采购代理机构 13
8.3 编制采购文件 13
8.4 项目登记 13
8.4.1 财政备案项目 13
8.4.2 医疗项目 14
8.4.3 其他项目 14
8.5 公告发布媒体 14
8.6 发布单一来源采购公示 14
8.7 场地预约 14
8.8 获取采购文件 14
8.9 递交响应文件 14
8.10 协商 14
8.11 发布成交公告、发出成交通知书 15
8.12 发布终止公告 15
8.13 资料归档 15
8.14 服务流程图 15
9 询价交易流程 15
9.1 采购人备案采购计划（建议书） 15
9.2 确定采购代理机构 15
9.3 编制询价通知书 16
9.4 项目登记 16
9.4.1 财政备案项目 16
9.4.2 医疗项目 16
9.4.3 其他项目 16
9.5 公告发布媒体 16
9.6 发布采购需求公告 16
9.7 场地预约 16
9.8 供应商邀请 16
9.9 获取询价通知书 17
9.10 发布更正公告 17
9.11 递交响应文件 17
9.12 专家抽取 17
9.13 资格审查 17
9.14 询价 17
9.15 发布成交公告、发出成交或未成交通知书 18
9.16 发布终止公告 18
9.17 资料归档 18
9.18 服务流程图 18
10 网上商城采购流程 18
10.1 网上超市采购流程 18
10.1.1 采购要求 18
10.1.2 采购程序 19
10.2 定点采购流程 19
10.2.1 采购要求 19
10.2.2 采购程序 20
10.3 批量集中采购流程 21
10.3.1 采购要求 21
10.3.2 采购程序 21
11 见证服务要求 22
11.1 项目登记阶段 22
11.2 公告公示信息发布阶段 22
11.3 组织项目开标阶段 22
11.4 组织项目评标阶段 22
12 信用管理 22
13 质疑与投诉处理 23
14 服务质量要求、监督、评价与改进 23
附录 A （资料性） 公开招标服务流程图 24
附录 B （资料性） 邀请招标服务流程图 25
附录 C （资料性） 竞争性磋商服务流程图 26
附录 D （资料性） 竞争性谈判服务流程图 27
附录 E （资料性） 单一来源服务流程图 28
附录 F （资料性） 询价服务流程图 29
前言
本文件按照 GB/T1.1-2020《标准化工作导则第 1部分：标准化
文件的结构和起草规则》的规定起草。
DB3703/T4《公共资源交易平台服务规范》共有 5部分：
——第 1部分：总则；
——第 2部分：工程建设项目招标投标；
——第 3部分：政府采购；
——第 4部分：土地和矿业权交易；
——第 5部分：产权交易。
本文件是 DB3703/T4《公共资源交易平台服务规范》的第 3部
分。
本文件由淄博市公共资源交易中心提出、归口并监督实施。
本文件起草单位：淄博市公共资源交易中心、高质标准化研究
院（山东）有限公司。
本文件主要起草人：付克金、宋传军、申蒙、王鑫珠、许成旺、
高祥锋、陈轶博、郭海滨、孙迪、张勇、陈宁、王健、陈健、韩晓
宇、桑虎成、法文鹏、刘朋朋、刘鹏、李风生。
公共资源交易平台服务规范第 3部分：政府采购
1 范围
本文件规定了政府采购的术语和定义、采购方式、招标交易流
程、竞争性磋商交易流程、竞争性谈判交易流程、单一来源交易流
程、询价交易流程、网上商城采购流程、见证服务要求、信用管理、
质疑与投诉处理、服务质量要求、监督、评价与改进等内容。
本文件适用于政府采购、政府与社会资本合作项目(PPP)、医疗
设备采购以及其他参照政府采购方式交易项目的交易服务管理。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可
少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于
本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）
适用于本文件。
DB3703/T4.1 公共资源交易平台服务规范第 1部分：总则
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
政府采购 governmentprocurement
各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依
法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程
和服务的行为。
3.2
采购人 purchaser
依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
3.3
采购代理机构 purchasingagency
是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。淄博
市集中采购机构为淄博市公共资源交易中心（淄博市政府采购中
心）。
3.4
供应商 supplier
向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然
人。
4 采购方式
4.1 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判 、
单一来源、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购
方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
4.2 公开招标是以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购
方式。
4.3 邀请招标是采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择 3
家以上的特定供应商，向其发出投标邀请书，邀请参加投标竞争，
从中选定中标供应商的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服
务，可采用邀请招标方式采购：
2——具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
3——采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
4.1 竞争性谈判是采购人或采购代理机构通过与 3家以上的供应商
就采购事项进行谈判并择优选定成交供应商的采购方式。符合下列
情形之一的货物或者服务，可采用竞争性谈判方式采购：
4——招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成
立的；
5——技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
6——采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
7——不能事先计算出价格总额的。
4.1 竞争性磋商是采购人、采购代理机构通过组建竞争性磋商小组
与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应
商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评
审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。
4.2 询价是采购人向3家以上供应商发出询价单让其报价，在报价
基础上进行比较并确定最优供应商的采购方式。采购的货物规格、
标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可采
用询价方式采购。
4.3 单一来源是采购人向唯一供应商进行采购的方式。符合下列情
形之一的货物或者服务，可采用单一来源方式采购：
8——因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术或者公共服务
项目具有特殊要求，导致只能从唯一供应商处采购的；
9——发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
10——必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求需要继续
从原供应商处添购，且添购总金额不超过原合同采购金额百分之十
的。
4.1 网上商城包括超市采购、批量集中采购、定点采购三种采购方
式：
11——超市采购，适用于小额零星标准通用货物类品目采购；
12——批量集中采购，适用于采购需求量大的标准通用货物类品目
采购；
13——定点采购，适用于按需定制类的通用货物、工程、服务类品
目采购。
5 招标交易流程
5.1 备案采购计划（建议书）
采购人确定采购需求，并对采购计划（建议书）进行备案。
5.2 确定采购代理机构
采购人依法确定采购代理机构，签订委托代理协议，约定双方
的权利义务。
5.3 编制招标文件
采购人、采购代理机构根据采购政策、采购预算、采购需求，
编制招标文件。招标文件应包括采购项目的商务条件、采购需求、
投标人的资格条件、投标报价要求、评标办法、评标标准以及拟签
订的合同文本等。
5.4 项目登记
5.4.1 财政备案项目
项目登记材料应包括淄博市公共资源交易中心进场交易登记表、
计划备案表、招标文件、委托协议等。
5.4.2 医疗项目
项目登记材料应包括淄博市公共资源交易中心进场交易登记表、
卫生健康等主管部门出具的审批表、招标文件、委托协议等。
5.4.3 其他项目
项目登记材料应包括淄博市公共资源交易中心进场交易登记表、
进场交易通知书、招标文件、委托协议等。
5.5 公告发布媒体
5.5.1 财政备案项目应由采购人或采购代理机构在中国山东政府采
购网和淄博市公共资源交易网同步发布。
5.5.2 医疗项目和其他项目应由采购人或采购代理机构在中国招标
投标公共服务平台和淄博市公共资源交易网同步发布。
5.6 发布采购需求公告
符合下列情形的，其采购需求方案确定后，采购人或采购代理
机构应予以公示，公示期限不应少于3天：
14——公开招标数额标准以上的项目；
15——前期经过论证的项目；
16——政府向社会公众提供的公共服务项目；
17——采购人认为确有必要的其他项目。
5.1 场地预约
采购代理机构根据项目需求和场地使用情况通过淄博市公共资
源交易系统进行场地预约。
5.2 发布招标公告
5.2.1 采用公开招标方式的，公告期限5个工作日，公告内容应包
括下列内容：
18——采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方式；
19——项目名称及编号、数量、简要技术要求或者项目的性质；
20——采购需求；
21——项目分包及对应预算，设定最高限价的，还应公开最高限价；
22——投标人资格要求；
23——获取招标文件的时间期限、地点、方式；
24——公告期限；
25——投标截止时间、开标时间及地点；
26——采购项目联系人姓名和电话。
5.1.1 采用邀请招标方式的，通过发布资格预审公告、从省级以上
财政部门供应商库选取、采购人书面推荐等方式产生符合条件的供
应商名单，并从中随机抽取 3家以上供应商向其发出投标邀请书。
从省供应商库选取、采购人书面推荐方式产生符合资格条件供应商
名单的，备选的符合条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总
数的两倍。
5.1.2 资格预审公告期限5个工作日，公告内容应包括下列内容：
27——采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方式；
28——项目名称及编号、数量、简要技术要求或者项目的性质；
29——采购需求；
30——项目分包及对应预算，设定最高限价的，还应公开最高限价；
31——投标人的资格要求；
32——获取资格预审文件的时间期限、地点、方式；
33——公告期限；
34——提交资格预审申请文件的截止时间、地点及资格预审日期；
35——采购项目联系人姓名和电话。
5.1 获取招标文件
5.1.1 已在淄博市公共资源交易网注册的供应商可直接登录系统免
费下载招标文件。未注册的供应商需登录淄博市公共资源交易网点
击“企业会员系统”进行注册。
5.1.2 采用公开招标方式采购的，自招标文件发出之日起至供应商
提交投标文件截止之日止不应少于20 日。
5.2 发布更正公告
5.2.1 如需发布更正公告，采购人或代理机构可对发出的招标文件、
资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改。发布的变更
公告内容应包括：
36——采购人、采购代理机构名称、地址和联系方式；
37——原公告的采购项目名称及编号、首次公告日期；
38——更正事项、内容及日期；
39——采购项目联系人姓名和电话。
5.1.1 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或采
购代理机构应在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获
取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或采购代理机构应
顺延提交投标文件的截止时间。
5.1.2 澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采
购人或采购代理机构应在提交资格预审申请文件截止时间至少 3日
前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足 3
日的，采购人或采购代理机构应顺延提交资格预审申请文件的截止
时间。
5.2 递交投标文件
拟参加本项目的供应商将加密的电子投标文件在投标截止时间
前通过淄博市公共资源交易网“上传投标文件”栏目完成上传。
5.3 专家抽取
应符合DB3703/T4.1 中9.7 的要求。
5.4 开标
5.4.1 现场开标按以下程序进行：
b)宣布开标会程序、开标会纪律；
c)公布在规定时间内提交投标文件的供应商名单；
d)现场解密投标文件；
e)依次唱标；
f)开标会记录签字确认；
摘要：
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公共资源交易平台服务规范第3部分：政府采购前言1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 采购方式 25 招标交易流程 25.1 备案采购计划（建议书） 25.2 确定采购代理机构 25.3 编制招标文件 25.4 项目登记 3 5.4.1 财政备案项目 3 5.4.2 医疗项目 3 5.4.3 其他项目 35.5 公告发布媒体 35.6 发布采购需求公告 35.7 场地预约 35.8 发布招标公告 35.9 获取招标文件 45.10 发布更正公告 45.11 递交投标文件 45.12 专家抽取 45.13 开标 55.14 资格审查...
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