党课：力戒形式主义、官僚主义 坚定不移推进全面从严治党
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2024-10-11
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党课：力戒形式主义、官僚主义坚定不移推进全面从严治
党
同志们：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视解决
形式主义、官僚主义问题，明确当前“形式主义、官僚主义现象仍
较突出”，在全面从严治党的实践中必须“重点纠治形式主义、官
僚主义顽疾”，“把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位
置”。由此可见，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，时
刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。这既是党中央对纠治形式
主义、官僚主义重大意义的深刻把握，也是坚定不移全面从严治党、
深入推进新时代党的建设新的伟大工程的关键举措。借此机会，由
我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。
一、强化认识，深刻把握形式主义、官僚主义的泛起成因
唯物史观认为，只有从事物普遍的相互作用出发，我们才能清
晰地认识现实的因果关系。全面从严治党视域下的“四风”问题虽
得到有效纠治，但形式主义、官僚主义仍然积习难改，隐形变异、
难以辨识，与其他一些错误思潮、政治病毒相耦合，污染从政环境、
破坏党群关系、消解党的执政根基。当前从解剖历史根源、心理定
势、制度弊端、价值冲突、侵蚀机制等维度，分析形式主义、官僚
主义的衍生成因，既有利于揭露其“真面目”，让其无处遁形，又
有利于准确把握其蔓延途径，找出“真病根”，从根源上破除形式
主义、官僚主义。
（一）历史根源：特权思想、特权观念尚未根除。特权本身就
是
对社会公平的一种践踏，具有排他性、掠夺性、腐朽性和非正义性。
针对特权的本质，马克思、恩格斯曾一针见血地指出它“只不过是
一幅区区少数人靠牺牲被剥削和被压迫的大多数人而求得发展的图
画罢了”。由此，为了实现人的彻底解放，必须坚决反对特权思想、
特权观念。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出深入推进新
时代党的建设新的伟大工程，必须“坚决破除特权思想和特权行
为”。其一，特权思想、特权观念在党内仍然具有生存土壤和发展
空间；其二，党内的特权思想、特权现象还比较严重，俨然成为制
约进一步提高党的建设质量的桎梏。值得注意的是，特权思想、特
权观念作为旧社会的固有产物，在已经消除其产生根源的生产资料
私有制的情况下，为何在新时代仍然能够存续？究其根源主要包括
以下三个成因。其一，特权思想、特权观念作为“一切已死的先辈
们的传统，像梦魇一样纠缠着活人的头脑”，在“旧社会灭亡的时
候，它的尸体是不能装进棺材、埋入坟墓的”，因而“它在我们中
间腐烂发臭并且毒害我们”。其二，我国仍然处于社会主义初级阶
段，生产力发展不平衡不充分制约着人民对美好生活的需要，而
“不平衡”“不充分”必然导致特权的存在。其三，政治权力的异
化。在政治场域中，“封建等级特权”与“资本特权”相媾和而产
生的新的“脱离人民的贵族阶层”，对内以人民授予的权力为己谋
利，在政治资源的分配中重亲厚友，利用职权为子女升学、就业走
后门、拉关系，默许家属利用自己的职务违规经营；对外结成利益
集团，共同维护小集体利益，奉行一荣俱荣、一损俱损的小团队原
则，共同对外，最终导致触目惊心的塌方式腐败。
（二）心理定势：“以官为本、以官为贵、以官为尊”的社会
心理仍然存在。社会心理是指在一段特定时期弥漫在社会及其群体
中的整个社会心理状态，是整个社会的情绪基调、共识和价值取向
的总和。人们的社会心理状况最终取决于社会生活实际，直接形成
于种种现实生活迹象对人们的刺激和人们的理解与感受，社会心理
促成一定的社会风气。“以官为本、以官为贵、以官为尊”的政治
亚文化作为旧社会遗留下来的污毒，对人们社会生活产生了根深蒂
固的影响，即使在当下仍然未能从根本上改变人民群众作为权力的
主体对自己的权力授予者——领导干部“总是过分客气”的态度。
早在1891 年2月，恩格斯在写给考茨基的信中就强调，要防止人民
赋予的权力被滥用，就要从思想上彻底改变人民对于“自己的仆
人”——党内官吏的态度，鼓励人民用严厉的批评代之以“百依百
顺地服从”。任何事物都需要互相配合才能产生影响，人民群众是
形式主义、官僚主义的受害者不容置疑，但在某种程度上人民群众
主体意识的缺乏、对待领导干部“总是过分客气”，在一定程度上
对“以官为本、以官为贵、以官为尊”社会不良风气的形成也起到
了推波助澜的作用。在这种“以官为本、以官为贵、以官为尊”的
社会心理影响下，有的领导干部官僚主义严重，高高在上，对群众
态度恶劣、颐指气使，俨然从“人民的勤务员”“社会公仆”异化
为“官老爷”“人民主人”。故而，要想彻底铲除形式主义、官僚
主义滋生的土壤，必须要在实践领域中激发人民群众的主人翁意识、
平等意识、维权意识，使他们真正“意识到别人是同自己平等的
人”，进而把领导干部当作同自己平等的人来对待。
（三）制度弊端：制度缺位、制度调适滞后、制度执行乏力等
问题不同程度存在。党的制度建设作为党的肌体的保护屏障，其健
全程度、执行力、效力发挥直接关系党的肌体的健康状况。制度问
题具有根本性、全局性、稳定性作用，制度好可以使形式主义、官
僚主义无处遁形，制度不好却使能做事、想做事的党员、干部因为
形式主义、官僚主义的负面影响而难以做成事。对此，邓小平指出，
诚然“官僚主义还有思想作风问题的一面，但是制度问题不解决，
思想作风问题也解决不了”。这句话直接揭示了构建高质量的保护
屏障对官僚主义的纠治具有根本性作用。制度建构逻辑的过程性、
阶段性、时代性特征表征“制度总是处在形成、协调和衰败的过程
中”，加之人们对客观事物的认识也有一个从初步认识—逐步了解
—全面认识的过程，在这个过程中出现制度缺位、制度不在场、制
度调适滞后是在所难免的，如在全面从严治党过程中针对形式主义、
官僚主义的纠治问题，还未从整体性维度上在制度方面采取科学措
施。此外，制度的生命力在于执行，尽管目前在党内围绕如何根治
形式主义、官僚主义，2018 年中央纪委办公厅印发了《关于贯彻落
实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作
意见》，2019 年中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问
题为基层减负的通知》，但是这些通知或意见是否能够完全深入全
体党员、干部的内心，是否能够得到严格执行还值得深思。以上这
些，皆为形式主义、官僚主义的衍生和蔓延提供了可乘之机。
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党课：力戒形式主义、官僚主义坚定不移推进全面从严治党 同志们： 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视解决形式主义、官僚主义问题，明确当前“形式主义、官僚主义现象仍较突出”，在全面从严治党的实践中必须“重点纠治形式主义、官僚主义顽疾”，“把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置”。由此可见，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。这既是党中央对纠治形式主义、官僚主义重大意义的深刻把握，也是坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的关键举措。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。 一、强化认识，深刻把握形式...
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