党课：切实推动主题党日制度落地落实
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2024-10-16
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党课：切实推动主题党日制度落地落实
同志们：
“治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。”这个“法
度”主要就是指党内法规。主题党日制度是新时代中国共产党制度
治党、依规治党的一项重要制度安排，为推进自我革命、全面从严
治党提供重要制度支撑。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，
与同志们共同交流。
一、主题党日制度的基本特性
科学认识主题党日制度的逻辑起点在于廓清制度的基本特性。
中国共产党主题党日制度的历史流变深刻影响着制度的现实样态，
把握主题党日的基本特性需要深入历史的肌理。中国共产党主题党
日制度的形成与发展不仅受马克思主义政党建设学说关于“党内生
活”等概念的影响，更根植于我们党加强自身建设的百年历史中。
在历史的坐标系中，基于党内法规条文明确规定，主题党日制度展
现出如下特性：
主题党日制度具有法规制度约束的刚性。“制度是一系列被制
定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范。”中国共产党的
主题党日制度是在一定历史条件下形成的、要求组织和个体共同遵
守的规则。在党领导革命、建设和改革的历史进程中，自“党日”
一词出现到“党日制度”、“党日活动”、“党员活动日”以及党
员“主题实践活动”，主题党日的概念话语因应形势愈加规范，制
度化趋向愈加明显。进入新时代，主题党日作为一项党内组织生活
制度建制定型。面对“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、
怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，以习近
平同志为核心的党中央围绕全面从严治党主题主线，把党支部建设
摆在突出位置，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。
基于主题党日活动在“两学一做”学习教育中的显著成效，2018 年
11 月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，将
“主题党日”写入第五章“组织生活”部分并作具体规定。这就从
党内法规的高度赋予了主题党日制度意义，将制度刚性与权威牢固
联结起来，成为一种具有普遍约束力的行为规则。这种约束力，主
要表现在主题党日召开与参会的义务性、时间相对固定与长效坚持、
质量保障与执行落实等方面；这种约束力，面向所有约束对象——
各级党组织与全体党员，毫无例外——具有共同的、均等的制约作
用。
主题党日制度具有聚焦实践的主题性。相较于其他党内活动，
主题党日活动具有预置“主题”的特定性。2006 年6月21 日，中共
中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持
共产党员先进性长效机制的文件，强调党员要参加党组织开展的
“主题实践活动”。尽管尚未精准指向固定的“党日”，但已在宽
泛意义上首次将“主题”嵌入党员实践活动中。新时代新形势下，
“主题”与“党日”两个词耦合起来。2014 年，中共中央办公厅印
发《2014—2018 年全国党员教育培训工作规划》明确提出“开展主
题党日教育培训”，要求“各级党组织要根据中央要求和各自实际，
确定特色鲜明的党日主题，组织党员开展学习培训和实践活动。党
员领导干部要带头参加
主题党日教育培训”。2017 年3月28 日，中共中央办公厅印发《关
于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出，“推广
党支部主题党日，组织党员在主题党日开展‘三会一课’、交纳党
费、参加服务群众等活动”，“党日”活动的时代内涵得到丰富与
发展。新时代的主题党日实践导向鲜明，基层党组织在设计党日
“主题”时，基于本单位工作实际，立足党和国家时代大势，有针
对性地结合党和国家重大事件、重要会议，大政方针的颁布以及庆
祝纪念等活动的举行。例如，山西省临汾市尧都区委组织部以“县
级统筹”为突破点，坚持县级定题，形成荐题、议题、立题、点题、
解题“五步定题法”，确保所定主题“既接天线又接地气”。中国
共产党的主题党日制度源于实践，又扎根于实践，联系实际是主题
党日制度的必然要求，是激发主题党日活动生命力的必要条件。
主题党日制度具有执行主体的多元性。依循中国共产党主题党
日制度发展的历史之脉，在党领导创建人民军队的过程中，其制度
的初始形态——“党日”在革命战争环境中孕育萌发，最早见于军
队党支部建设中。伴随中国共产党在全国的长期执政，特别是基层
党组织形态的多元化，党日开展的范围逐渐由军队拓展到其他基层
党组织。2018 年颁布的《中国共产党支部工作条例（试行）》在阐
释党支部的重点任务时，共列出 10 种不同领域中的党支部，包括村、
社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、
事业单位、各级党和国家机关、流动党员、离退休干部职工。2022
年10 月，党的二十大着眼于加强医院党的建设工作的现实需要，将
“医院”明确
列入《中国共产党章程》第五章第三十条第 1款规定的基层单位类
型。党的基层组织类型由此扩展为 10 类，即企业、农村、机关、学
校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其
他基层单位。这意味着，主题党日制度的执行主体——基层党组织
呈现多元化发展态势。
主题党日制度具有活动内容的规定性。现行的《中国共产党章
程》《中国共产党支部工作条例（试行）》勾画了主题党日活动内
容的清晰“路线图”，规定“党支部每月相对固定 1天开展主题党
日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。
主题党日开展前，党支部应当认真研究确定主题和内容；开展后，
应当抓好议定事项的组织落实”。从活动流程看，主题党日包括开
展前、中、后三部分：开展前注重方案策划的预置性，强调重要主
题的研究与聚焦；开展中注重内容议程的规范化，集中学习、组织
生活、民主议事、志愿服务等为常设“规定动作”；开展后注重议
定事项的执行度，党组织要抓好组织落实。就具体内容而言，主题
党日活动的“规定动作”主要指基层党组织开展的传统组织生活内
容，分为以下几类：一是党的会议，主要指“三会一课”制度中的
支部党员大会和党小组会等；二是集中学习，主要指思想理论学习
教育，包括学习党的基本路线理论方针政策，与时俱进学习党的创
新理论，传达上级党组织精神，可以党课形式进行；三是组织生活，
包括民主评议党员、谈心谈话、开展批评与自我批评等；四是党务
工作，如本支部的党员发展、党费交纳、党内表彰等。以上内容带
有高度的政治性，主题党日因而成为规
范党内政治生活、锤炼党员党性的重要载体。
主题党日制度具有政治生活的仪式性。习近平总书记指出：
“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞
假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。”主题党
日作为组织生活的组成部分具有其一般特质，即政治性，而主题党
日制度特有的仪式性为加强党内生活的政治性提供了重要支持。
“仪式作为象征性的行为与活动，不仅是表达性的，而且是建构性；
它不仅可以展示观念的、心智的内在逻辑，也可以是展现和建构权
威的权力技术”，“仪式所揭示的实际上是一个群体的价值”。中
国共产党主题党日制度的仪式绝不是简单的权力强制，而是一种意
义赋予的过程，党的性质宗旨、价值立场等熔铸其中，力图呈现一
种合法合理的感召。在仪式的带动下，党员内心的庄重感、责任感、
使命感油然而生，为开展党内政治生活蓄积情感情绪价值，进一步
锤炼党员党性。主题党日仪式感的营造体现在外围环境布置和内在
流程安排的方方面面：在会场布置时，一般多悬挂党旗党徽，制作
具有党建元素的标语、展板；党员参加会议佩戴党员徽章，携带党
章。在流程设计上，奏唱《国际歌》与《中华人民共和国国歌》被
视为带动氛围、点燃情绪的重要方式，在实际进行中往往成为主题
党日的固定环节。基层党组织还会结合党日主题，设置重温入党誓
词、重温入党志愿书、重忆入党历程等环节，让党员叩问入党初心、
对标对表检视自身，强化党员意识和宗旨意识；设置交纳党费环节，
使党员在履行基本义务过程中增强组织观念；设置过“政治生日”
摘要：
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党课：切实推动主题党日制度落地落实 同志们： “治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。”这个“法度”主要就是指党内法规。主题党日制度是新时代中国共产党制度治党、依规治党的一项重要制度安排，为推进自我革命、全面从严治党提供重要制度支撑。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。 一、主题党日制度的基本特性 科学认识主题党日制度的逻辑起点在于廓清制度的基本特性。中国共产党主题党日制度的历史流变深刻影响着制度的现实样态，把握主题党日的基本特性需要深入历史的肌理。中国共产党主题党日制度的形成与发展不仅受马克思主义政党建设学说关于“党内生活”等概念的影响，更根植于我们党加强自身建...
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