培育壮大新产业 蓄力攻坚新动能
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2024-10-11
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培育壮大新产业蓄力攻坚新动能
同志们：
当前，我国仍然处于新旧发展动能转换的关键时期。国
内经济面临高端制造业领域被“卡脖子”、低端制造业领
域产业外流的双重压力，迫切需要通过加快培育壮大发展
新动能为经济发展注入活力。2023 年中央经济工作会议指
出，“2024 年经济工作坚持稳中求进、以进促稳、先立后
破”，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技
术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生
产力”。**作为经济大市和制造业大市，在培育壮大新动
能方面取得了一定成绩，但新动能的技术水平还不高、市
场竞争力还不强。**肩负着为全省发展探路的历史使命和
“四个走在前、四个新”的重大任务，迫切需要厘清培育
壮大发展新动能的逻辑理路，聚焦重点领域持续发力，为
全省做出示范、提供经验。
一、培育壮大发展新动能的逻辑理路
发展新动能的培育壮大，关系到高质量发展能否拥有强
劲的动力支撑。在推动高质量发展的过程中，质量变革是
主体，效率变革是重点，而动力变革才是关键，是实现质
量变革和效率变革的前提条件。面对需求收缩、供给冲击
预期转弱三重压力，习近平总书记在多个场合强调了新旧
动能转换的重要性，要求加快形成新质生产力。从经济发
展的角度
看，培育壮大新动能，不能局限于培育新经济、新业态、
新模式，而且要关注传统产业领域的转型升级。也就是说
培育壮大发展新动能不只在“新”，更在“动”。这既有
赖于创新资源要素的优化配置，也需要高质量发展导向的
目标引领和社会主义市场经济体制的有效支撑。
强化管理机制创新和产业组织创新，实现资源要素优化
配置。通过创新提高资源要素配置效率，充分释放要素配
置潜能。一方面，加快管理机制创新，加快集聚知识、技
术、人才、信息、数据等新型生产要素，推动人才、资金
数据等创新要素合理流动，充分释放生产要素的创新活力
和乘数效应。另一方面，加快产业组织创新和管理变革，
以工业互联网应用为重点，促进创新协同化、产品定制化
生产网络化、产业生态化发展，延伸和拓展产业价值链，
提升资源要素配置效率，形成培育新动能的新型组织生态。
坚持高质量发展导向，培育新的经济增长点。高质量发
展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是培育
壮大发展新动能的重要目标。在培育壮大发展新动能过程
中，要坚持增量和存量并举，以高质量发展为导向，着力
培育壮大一批新的经济增长点。一方面，要立足“扩大增
量”，把握新一轮科技革命和产业变革的机遇，紧盯新领
域新赛道关键环节，促进重大前沿技术和颠覆性技术快速
涌现、深度应用，催生一批战略性新兴产业和未来产业，
以抢占未来发展
的制高点。另一方面，要立足“调优存量”，借助新技
术、新业态、新模式改造提升传统产业，使其焕发新活力
逐步成长为高新技术企业、专精特新“小巨人”企业，进
而产生良好的经济社会效益。
加快完善社会主义市场经济体制，优化新动能发展环境。
健全完善的社会主义市场经济体制，是培育壮大发展新动
能的重要保障。围绕新动能发展的重点领域和关键环节深
化改革，需要着力破解政府职能越位、错位、缺位问题。
同时，以“四敢精神”深入实施“放管服”改革，最大化
减少政府对微观经济的直接干预，提高政府服务效能，充
分发挥“有为政府”积极作用，有效释放市场主体活力，
激发全社会创业创新创造活力，从而孕育更多新动能。
二、聚焦企业创新和创新平台建设，夯实新动能的动力
支撑
作为全省首个创新型市份建设试点市，**多项科技创新
重点指标位于全省前列。2023 年，**市研发投入占 GDP 比
重约为 3.2%，与全球研发投入强度排位前十的德国、丹麦
大致相当，达到创新型国家和地区中等水平；万人发明专
利拥有量达 62.1 件，连续8年位居全省第一；两化融合发
展水平连续9年位居全省第一；全市科技进步贡献率达 67%
左右，区域和产业创新能力长期处于全省前列。但与此同
时，重点
产业自主创新能力不足、部分领域关键核心技术受制于
人、国家级实验室建设滞后等问题，仍然制约着**创新发
展水平进一步提升。为此，需要更好地发挥企业作为创新
主体的积极性，更好地发挥创新平台作为产学研桥梁纽带
作用，打破各种束缚创新的体制机制障碍，夯实新动能的
动力支撑。
强化企业科技创新主体地位，加快建设以龙头企业为核
心的产业研发创新网络。企业创新发展是新旧动能转换的
重要力量。要突出企业科技创新主体地位，以产业重大需
求为导向，推动创新资源和研发人员向企业聚集，推动重
点产业龙头企业开展创新链前端的基础研究和前沿科技研
发，提升实验室开展战略性、前瞻性、基础性重大科学技
术研究能力。鼓励民营企业积极布局基础共性技术研究机
构，提升共性技术供给能力，充分发挥民营企业在保障产
业链、供应链安全稳定中的中坚作用。**市科技成果转化
专项资金项目不仅支持战略性新兴产业，同时也支持基础
产业强基工程项目，如航空航天、深海工程所需“卡脖
子”基础零部件铸锻件、新能源汽车车身一体化铝合金压
铸成形等，为高端装备产业需要的基础产业提供支撑，确
保国家重大产业的供应链安全。
摘要：
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培育壮大新产业蓄力攻坚新动能同志们：当前，我国仍然处于新旧发展动能转换的关键时期。国内经济面临高端制造业领域被“卡脖子”、低端制造业领域产业外流的双重压力，迫切需要通过加快培育壮大发展新动能为经济发展注入活力。2023年中央经济工作会议指出，“2024年经济工作坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。**作为经济大市和制造业大市，在培育壮大新动能方面取得了一定成绩，但新动能的技术水平还不高、市场竞争力还不强。**肩负着为全省发展探路的历史使命和“四个走在前、四个新”的重大任务，迫切需要厘清培育壮大...
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