党课讲稿：培养网络安全意识 筑牢网络信息安全防线
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2024-10-07
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党课讲稿：培养网络安全意识筑牢网络信息安全防线
同志们：
近年来网络技术快速发展，网络安全事件频频发生，网络安全
形势愈加严峻，给国家安全、社会稳定、经济发展和个人信息安全
造成严重威胁。为此，党的二十大报告强调必须坚定不移贯彻总体
国家安全观，凸显网络安全在国家安全中的重要地位。中共中央、
国务院也在印发的《数字中国建设整体布局规划》中指出，要切实
维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。而习近平总书
记则强调：“没有网络安全就没有国家安全”。在此背景下，地方
党委政府切实扛起责任，高度重视网络安全建设工作，对公职人员
网络安全意识提升的诉求愈加凸显。实践表明，责任制和绩效考核
制由于自身存在局限性，不能在网络安全意识提升上充分发挥“激
发政府部门及其公务员自觉提高工作质量”的倒逼作用，而培训教
育经证明是提升公职人员网络安全意识最直接、最为有力的手段，
故各城市加大力度开展公职人员网络安全意识培训教育工作。但在
持续开展网络安全意识培训教育工作的基础上，仍发现地方公职人
员的网络安全意识不够高，不能与新时代的网络安全建设工作相匹
配，使公职人员网络安全意识提升成为地方党委政府面临的重要课
题。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交
流。
一、提高思想认识，准确把握迫切需要解决网络安全意识培育
的重大问题
（一）形势严峻：政务外网受攻击次数居高且事件频发
当前网络安全形势严峻已达成共识，但实际上绝大多数公职人
员未能真正“知晓”“感知”地方面临的网络安全问题有多严峻。
本文通过梳理、统计部分城市的有关报告，获得一些数据，直观反
映出地方面临的网络安全形势严峻、防范压力巨大，提升公职人员
网络安全意识确实是急迫而至关重要的。其中，仅2022 年10 月至
2023 年3月，对 S市政务网站发起攻击的地区就达到389 个，攻击
者20087 个，攻击次数高达 370740 次，危险系数很大。而 S市党政
机关和事业单位在网络安全工作中出现很多疏漏，例如信息泄露、
弱口令、通报代码泄露等。每月仍有很多单位因此被警告、约谈、
责令整改甚至被要求关停服务等。
（二）手段失效：责任制和绩效考核制难发挥倒逼作用
缺乏问责会导致习惯性执行不力。基于此，为确保网络安全工
作落实到位，中共中央办公厅早于2017 年发布了《党委（党组）网
络安全工作责任制实施办法》，以期通过该制度明确党委（党组）
领导班子、领导干部网络安全责任。其中明确指出“各级党委（党
组）对本地区本部门网络安全工作负主体责任，领导班子主要负责
人是第一责任人，主管网络安全的领导班子成员是直接责任人”，
并对各级党委（党组）所需要承担的主要网络安全责任作了列举。
同时还明确在发生特定事件并产生损失时，将追究网络安全主要负
责人的责任。此外，部分城市在中央考核指标的基础上，细化了网
络安全工作责任制“检查考核指标”，并将指标结果与各单位绩效
相挂钩。理论上，在
责任制和绩效考核制的倒逼下，各单位理应意识得到强化、高度重
视网络安全建设工作。但实践表明，这两项制度虽然产生了一定的
督促作用，但作用有限。一是很多领导干部自知负有主要责任，但
因认知不足，认为事故发生概率低，心存侥幸，不积极主动督促落
实工作并强化预防；二是考核指标虽然作了细化，指向明确，但是
有的单位不一定会对照指标扎实落实，存在以“政绩数据”“人造
数据”等假数据应对考核的情况。而主管部门又无从对其提交上来
的考核材料作实质性判断，对其数据造假行为无从监督。故想要做
好“意识提升”这项“人心工作”，切实提高公职人员网络安全意
识，仅靠责任制、绩效考核制的强化显然不是最佳选择。
（三）成效不足：当前网络安全意识培育工作效能不足
1.从领导干部层面看：“一岗双责”意识不够强，未发挥统筹
督促作用。领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是做好网络
安全建设工作的关键。当前部分单位、镇（街道）的领导“一岗双
责”意识不强，对网络安全重视度不够，未将网络安全视为安全生
产工作中重要的一环。例如，未完善本单位网络安全有关组织架构，
未完善内部网络安全工作机制和组织体系；只重业务系统建设，忽
视网络安全防护，吝啬于网络安全资金投入；未对业务系统安全进
行全面规划、有效组织，出现问题后未能有效快速处置；对网络安
全风险隐患认知不足，在未发生网络安全事件的情况下，不重视督
促定期开展培训、应急演练等以提高有关人员的防范意识和能力。
2.
从管理人员层面看：部分工作落实不到位，常见漏报不报整改不及
时。部分网络管理人员日常没有严格将网络安全工作要求落实到位。
例如，没有及时组织开展弱口令清查、安全测试、漏洞排查等工作，
容易导致系统被攻破，发生数据泄露的安全事件；对网络和信息系
统安全工作重视程度不足，未定期扫描漏洞、未及时整改发现的网
络安全问题、未将漏洞扫描备案等。
3.从其他人员层面看：网络安全事件了解少，知识技能与岗位
不相匹配。当前公职人员多数对网络安全事件比较关注，但更多停
留在事件表面，缺乏相关的网络安全知识和应对技能。仍然存在为
获取浏览速度而关闭防火墙、偶尔连接不可信的 WIFI 站点、敏感信
息上传个人网盘、在第三方应用中打开文档、个人邮箱发送单位数
据等情况。据问卷调查结果显示，受访人员中虽然有60.5％表示
“比较关注”网络安全事件，26.89％表示“非常关注”，但还有
11.76％表示“关注较少”，甚至小部分表示“不关注”。另外，有
53.78％，也就是超过一半表示对《网络安全法》《数据安全法》
《个人信息保护法》《密码法》等有关法律制度“了解较少”，甚
至表示“完全不了解”的达到4.2％。还有将近10％的人员表示会
“偶尔点击”不知名的邮件、链接、小程序等，甚至有的“点击比
较多”。
二、准确分析原因，进一步增强网络安全意识培育效能工作的
使命感责任感
摘要：
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党课讲稿：培养网络安全意识筑牢网络信息安全防线 同志们： 近年来网络技术快速发展，网络安全事件频频发生，网络安全形势愈加严峻，给国家安全、社会稳定、经济发展和个人信息安全造成严重威胁。为此，党的二十大报告强调必须坚定不移贯彻总体国家安全观，凸显网络安全在国家安全中的重要地位。中共中央、国务院也在印发的《数字中国建设整体布局规划》中指出，要切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。而习近平总书记则强调：“没有网络安全就没有国家安全”。在此背景下，地方党委政府切实扛起责任，高度重视网络安全建设工作，对公职人员网络安全意识提升的诉求愈加凸显。实践表明，责任制和绩效考核制由于自身存在局限性...
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